О состоянии миграционных процессов в Иркутской области и деятельности государственных органов по их регулированию

Стратегический курс России в сфере миграции направлен на стабилизацию общей численности населения и содействие устойчивому социальноэкономическому развитию страны, реализацию ее национальных и геополитических интересов.

По статистике, большинство граждан уезжают в регионы: Сибирского (Красноярский край, Новосибирскую область) и Центрального федеральных округов (большая часть которых в г. Москву и Московскую область).

В основном область покидает экономически активное население, главные цели – учеба и работа. Наибольшие миграционные потери несет Приангарье в возрастных категориях от 15 до 35 лет – более 45% и до 15 лет – 11,5% . В итоге более 56% убыли приходится на самое перспективное население, с точки зрения экономического и демографического развития. Более половины выезжающих -это обладатели высшего и среднего специального образования.

Прибывают в нашу область в основном из Забайкальского края, республик Тывы и Бурятии, Дальневосточного федерального округа. Население мигрирует в основном в Центральную часть России и Красноярский край.

Как решение одной из основных задач демографической политики Российской Федерации в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития – это содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Мировой финансовый кризис, начавшийся в 2008 году, внес свои коррективы в деятельность любого ведомства или службы. Его негативные последствия продолжают оказывать влияние на социально-экономическую и миграционную ситуацию Иркутской области.

УФМС организовано тесное взаимодействие с министерством экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области, а также службой занятости населения по проведению еженедельного мониторинга ситуации, складывающейся в социальных сферах региона. Проводится мониторинг территориальных структурных подразделений УФМС.

На рынке труда преобладают вакансии низкой квалификации (подсобный рабочий, грузчик, водители) с низкой оплатой труда от 4,5 тысяч рублей до 6 тыс.рублей и высокой квалификации строительной и лесной отрасли (каменщики, бетонщики, плотники, газоэлектросварщики, станочники) с оплатой труда от 7 до 8 тысяч рублей.

Таким образом, в результате негативного воздействия финансовоэкономического кризиса на экономику региона ситуация на рынке труда остается достаточно сложной: сохраняется несоответствие спроса и предложения рабочей силы, увеличилась численность безработных граждан и отток из области квалифицированных кадров.

Недостаток населения, особенно его трудоспособной части, восполняется за счет других народов и культур.

Оценивая внешнюю миграцию в целом можно отметить, что по-прежнему прослеживаются три основных потока иностранных граждан, въезжающих на территорию Иркутской области: среднеазиатское направление (Казахстан, Таджикистан, Узбекистан, Кыргызстан) – 62%, восточно-азиатское направление (Китай, Монголия, КНДР, Япония) – 28%, западное направление (Украина, Белоруссия, Молдова и некоторые страны из Евросоюза) – 10%.

Из иностранных граждан, получивших гражданство Российской Федерации, превалируют граждане стран ближнего зарубежья – Кыргызстана и лица без гражданства.

Миграционная составляющая демографической политики является одним из факторов, способных замедлить процесс снижения численности населения.

Вместе с тем, на территорию области продолжает пребывать значительное количество иностранных граждан в поисках заработка. В сложившейся ситуации Службе приходится решать задачи, как по защите рынка труда для российских граждан, так и по своевременному трудоустройству пребывающих иностранцев, а при невозможности последних трудоустроиться, сократить срок их пребывания на территории области до минимума, тем самым максимально снизить риски возникновения протестных акций, как со стороны иностранных граждан, так и жителей региона.

В связи со сложившейся ситуацией на региональном рынке труда, связанной с высвобождением работников на предприятиях Иркутской области, и в соответствии с проводимым профессиональноквалификационным анализом состава высвобождаемых работников служба занятости населения Иркутской области рассматривает в первую очередь вопрос замещения российскими гражданами рабочих мест, на которые предполагается привлечение иностранных граждан.

Проведено 1 заседание Ситуационного центра по мониторингу за состоянием дел в социальных сферах и сфере миграции, 3 - рабочей группы, на которых рассматривались вопросы миграционной ситуации, складывающейся на территории области, профилактики правонарушений и преступлений, как со стороны российских граждан, так и иностранных, а также организации взаимодействия при обеспечении охраны общественного порядка и общественной безопасности в период проведения выборов, праздничных мероприятий, санкционированных митингов и протестных акций. УФМС организовано дежурство мобильных групп иммиграционного контроля в период проведения праздничных мероприятий, протестных акций.

Службой на постоянной основе проводится мониторинг внешней трудовой миграции территориальных структурных подразделений УФМС. Отслеживаются факты невыплаты заработной платы иностранным работникам, случаи конфликтных ситуаций и протестных проявлений со стороны иностранных граждан. Выявленные факты невыплаты заработной платы иностранным работникам решаются с работодателями в незамедлительном порядке. По данным на 1 апреля конфликтных ситуаций и протестных проявлений со стороны иностранных граждан не возникало.

В целом руководству Службы удалось добиться комплексного воздействия на ситуацию в плане снижения миграционной нагрузки на российский рынок труда, обеспечить адекватное реагирование на ее изменения.

Современная ситуация на рынке труда Иркутской области характеризуется наличием районов, испытывающих дефицит кадров определенных профессий и специальностей, который не может быть восполнен за счет незанятого населения.

Одним из вариантов пополнения трудовых ресурсов по профессиям и специальностям, не представленным на региональном рынке труда, но востребованным работодателями, является привлечение временной иностранной рабочей силы.

В отчетном периоде работодателям различной формы собственности выдано 133 разрешения на привлечение иностранных работников (АППГ – 76, +75%). В настоящее время в области имеют разрешения на привлечение иностранных работников 338 работодателей различной формы собственности (АППГ - 257, +31,5%).

В отдел по вопросам трудовой миграции УФМС обратилось за оформлением индивидуальных разрешений на работу 6398 иностранных работников (АППГ - 5998, +6,7%), что составило 32% от всех поставленных на миграционный учет ИГ и 74% от прибывших в целях трудоустройства.

Ежедневно по оперативной сводке ДЧ ГУВД по Иркутской области УФМС России по Иркутской области отслеживается состояние преступности иностранных граждан. По каждому факту преступлений, совершенных как иностранными гражданами, так и в отношении иностранных граждан проводятся тщательные проверки.

По информации КМ ГУВД России по Иркутской области проводится ежемесячный анализ преступлений, связанных с иностранными гражданами. Отслеживается влияние преступлений, совершенных иностранными гражданами, на криминогенную обстановку в области.

В целях профилактики проявлений экстремизма, ксенофобии и мигрантофобии УФМС России по Иркутской области продолжено проведение комплекса мероприятий по взаимодействию с национально -культурными объединениями. В феврале т.г. УФМС России по Иркутской области принято участие в расширенном заседании комиссии по вопросам национальных отношений на тему «О роли национально-культурных автономий и конфессий в укреплении межнациональных и межконфессиальных отношений». По итогам заседания принято решение об активизации работы национально-культурных объединений с молодежью, формирования в подрастающем поколении положительных социальных установок, в том числе воспитания толерантности по отношению к другим этносам и народам.

Значительную роль в профилактике преступлений и нарушений миграционного законодательства играет проводимая информационноразъяснительная работа среди населения области и временно-пребывающих иностранных граждан . В отчетном периоде Управлением Федеральной миграционной службы осуществлен ряд мероприятий по обеспечению открытости и доступности информации для населения региона. Основные усилия были направлены на проведение через средства массовой информации работы, направленной на разъяснение требований нормативных правовых актов, регламентирующих миграционные отношения и паспортновизовую работу.

Благодаря принимаемым мерам во взаимодействии с правоохранительными органами и органами местного самоуправления в Иркутской области сохраняется контроль за миграционной ситуацией, не было отмечено явлений или факторов дестабилизирующих миграционную обстановку, не допущено межнациональных конфликтов, протестных проявлений со стороны иностранных граждан.