О средствах разрешения проблем рынка российской региональной печати

Наряду с развитием Интернета как источника медиапотребления, самым многочисленным сегментом российской прессы остаются региональные печатные СМИ. Несмотря на то, что ежегодный прирост числа регистрируемых печатных изданий оказывается заметно ниже количества регистрируемых сетевых СМИ (см. табл. «Динамика количества новых зарегистрированных СМИ в России, 2015–2018 гг.») и тот факт, что регистрация издания еще не означает его выхода в свет, в ряде случаев отмечается увеличение реального выпуска локальной прессы. В Москве, например, в 2019 г. в рамках городской программы «Мой район» вновь начался выпуск районных печатных изданий.

Таблица 1. Динамика количества новых зарегистрированных СМИ в России, 2015–2018 гг. [4]

Источник: Роскомнадзор

При этом количество регистрируемых периодических печатных СМИ начиная с 2008 г. снижается. Наиболее существенным, на 22 %, это снижение оказалось в течение семи лет с 2013 по 2019 гг. – с 89 тыс. до 45,5 тыс. соответственно [5].

Несмотря на это, охват прессой внимания населения остается высоким. По данным доклада «Аудитория медиа в России» компании Mediascope , за полугодие 2019 г. этот охват составил 82 % аудитории страны. [3], что следует объяснить естественной предрасположенностью аудитории к локальной информации: людям интересно знать, что происходит на соседней улице, какие решения местных властей могут повлиять на их повседневную жизнь и т. д.

Однако общий спад на рынке печатных СМИ следует объяснять не только конкуренцией с интернет-носителями информации. Локальная пресса России страдает от целого ряда проблем. Выделим здесь наиболее заметные из них.

Негативное влияние на положение печати, в первую очередь региональной, оказывает спад поступлений от рекламы. Так, в течение января – сентября 2019 г., по данным Ассоциации коммуникационных агентств России (АКАР), бюджеты на рекламу в прессе сократились на 18 % в сравнении с объемами аналогичного периода 2018 г. [6]. При этом давление на предпринимательскую среду, оказываемое спадом национальной экономики, вызванным, в свою очередь, проблемами геополитического характера, на региональном уровне ощущается сильнее, чем на уровне федеральном: местные рекламодатели осуществляют замену печатных носителей на интернет-носители рекламы быстрее, чем клиенты федеральных печатных медиа.

Еще одной ключевой проблемой российского рынка печати, не в последнюю очередь регионального, следует считать распространение. В том, что касается розничного распространения, нам уже приходилось сообщать, что в российских регионах «местные власти формируют такие условия для реализации печатной продукции, которые уравнивают их производителей и продавцов в правах и обязанностях с производителями и продавцами более доходных товаров» [1, с. 94]. Для павильонов по продаже прессы и нестационарных объектов, в частности, действуют такие же ставки аренд- ной платы, как и для точек продаж продуктов, алкоголя и др. И результаты такой конкуренции оказываются всегда не в пользу печати.

Мы также сообщали ранее, что резкий спад объемов подписки на печатные издания произошел после отмены в 2014 г. государственных субсидий ФГУП «Почта России» на покрытие убытков по доставке прессы в сумме 3,5 млрд. руб. ежегодно. [2, с. 6]

Тревога по поводу неудовлетворительного состояния печатной отрасли, которую неоднократно выражали ее представители, в том числе эксперты из научного сообщества [8], не осталась без внимания. Так, в 2019 г. поступил в рассылку Перечень поручений президента правительству о подготовке предложений по поддержке печатных СМИ [7], в числе которых – стабилизация цен на бумагу, увеличение доли разрешенного списания непроданных экземпляров и др. (остается рассчитывать, что эти поручения президента не останутся без внимания нового состава правительства).

В качестве выводов настоящей работы предлагается рассмотреть рекомендацию для профессионального сообщества и руководителей печатных медиа: обеспечить действенный контроль за исполнением упомянутого выше Перечня поручений президента России, а также за исполнением других правоустанавливающих документов федерального уровня – таких, как постановление правительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 г. № 291 (в редакции постановлений от 06.09.2016 г. № 885 и от 29.06.2017 г. № 777), которым были установлены нормативы наличия торговых объектов по продаже прессы в субъектах Российской Федерации.

Рекомендацией новому составу правительства предлагается считать поддержку инициативы профессионального сообщества издателей по изменению статей Налогового кодекса, регулирующих нормы списания нереализованных тиражей с возможностью отнесения произведённых затрат на себестоимость товара с нынешних 10 % до 30 %. Такая мера позволит издателям увеличить объем оборотных средств и таким образом обеспечить сохранение перспектив развития для находящейся в условиях жесткой конкуренции печатной отрасли.

Об авторе:

About the author:

SHITIKOVA Elena Maratovna – General Director of Advertising Alliance of Publishers, LLC (125009, Moscow, Tverskaya str, 20, building 3), e-mail: es@ admpp.ru.