О требованиях, предъявляемых к современным государственным служащим

Как правило, востребованность определенного уровня знаний, умений и навыков муниципальных служащих зависит от занимаемой должности и выполняемых функций. С учетом выполняемых функций к муниципальным менеджерам предъявляются определенные требования.

Менеджеры низового звена управления оперируют познаниями в конкретной сфере деятельности специалиста, владеют методами подготовки и принятия управленческих решений, способами мотивации труда, основами психологии, умеют снимать напряжение, в том числе вызванное решениями руководства.

Управленцы среднего уровня располагают научными методами управления, знают основы общего менеджмента, специальных экономических и управленческих наук, владеют практическими инструментами и методиками этих наук, применяют на практике социальнопсихологические методы управления, имеют хорошие аналитические навыки и прогностические способности.

Высшее звено управления умеет предвидеть и оценить ситуацию, а также определить перспективность того или иного дела, гибкость и адаптивность к изменениям внешней среды, обладают качествами лидера, новаторским мышлением, владеют инструментами стратегического и инновационного менеджмента, знаниями по общим, экономическим, специальным и конкретным муниципальным наукам, навыками консультирования, социально-психологическими и другими навыками.

Чем выше занимаемая должность, тем более значительную роль в деятельности муниципального менеджера играют управленческие и экономические знания и тем меньше значение технических знаний и специальных навыков. Специфика и содержание управленческого труда в системе муниципального управления определяют требования не только к соответствующим профессиональным знаниям, навыкам и интеллектуальным способностям, но и к личностным качествам муниципального служащего [1, 3]. К числу ключевых интеллектуальных способностей муниципального служащего относятся: способность быстро и легко усваивать информацию; способность наблюдать, суммировать, отбирать и оценивать факты; способность не только к анализу, но и к синтезу, к обобщениям; творческие способности.

Хотя перечисленные способности оказываются в разной мере востребованными у различных категорий муниципальных служащих, их наличие желательно для всех в сфере муниципального управления [1]. Эти способности и качества приобретают особое значение для муниципальных служащих в силу того, что именно в этой сфере управленческой деятельности предоставляются жизненно важные услуги гражданам. Причем в эти контакты оказываются вовлеченными не только руководители, но и рядовые сотрудники органов муниципального управления [2]. Ведь в самом общем виде муниципальный управленец – это сотрудник по оказанию услуг клиентам-гражданам, по удовлетворению их спроса и потребности. Муниципальные служащие или другие лица, включаемые в резерв на выдвижение на руководящую муниципальную должность, должны иметь: высшее профессиональное образование по специальности муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным; возраст не более 45 лет; стаж муниципальной службы на главных (при зачислении в резерв на высшие должности), ведущих (при зачислении в резерв на главные должности) и старших (при зачислении в резерв на ведущие должности) не менее одного года или стаж работы по специальности соответственно не менее пяти, не менее трех и не менее двух лет.

Почти во всех странах условием приема на муниципальную службу служит наличие у претендента определенных профессиональных данных, а также соответствующего документа об образовании. В ряде стран, чтобы занять определенные должности муниципальной службы, наличие профессиональной подготовки не требуется. Но прежде чем приступить к работе или продвинуться по службе, такие работники должны пройти интенсивный курс обучения и сдать профессиональный экзамен. В большинстве стран прием на муниципальную службу осуществляется с использованием двух подходов [3]:

• 1.    Наем сравнительно молодых людей из школ и университетов предполагает наличие верхнего возрастного предела, так как и орган власти, и сами кандидаты рассчитывают на пожизненную занятость в этой сфере. Продвижение по службе опирается на такие свойства, как благонадежность, стаж работы и высокие моральные качества.

• 2.    Привлечение лиц, имеющих опыт работы по специальности в корпоративном секторе, или так называемый сторонний наем, используется в том случае, когда в муниципальном секторе не хватает кадров определенных профессий.

При отборе муниципальных служащих с ними проводится собеседование, цель которого – дополнить данные письменных источников. Методы оценки муниципальных служащих зависят от характера и специфики их работы. Оценку работников, осуществляющих относительно несложную работу, провести проще, чем оценку руководителей. Для выявления у кандидата качеств, необходимых для замещения вакантной должности муниципальной службы, может быть проведено анкетирование. К разработке анкет могут привлекаться специалисты по социологии, психологии и организации труда [2,3].

В настоящее время службы управления персоналом выполняют ряд функций, которые раньше принадлежали экономическим, производственнотехническим и другим подразделениям. Такое сосредоточение функций в одном структурном подразделении позволяет реализовать эффективный инструментарий управления человеческими ресурсами организации. Сегодня внимание служб управления персоналом в основном уделяется совершенствованию трудовых отношений, подбору кандидатов на вакантные должности, разработке и реализации учебных программ и программ социального развития, а также мотивации и стимулированию трудовой деятельности. Принятие решений по перечисленным вопросам осуществляется не только руководителем кадровой службы, но и другими линейными руководителями организации.

Таким образом, на сегодняшний день в работе служб управления персоналом все больше преобладают не учетные, а аналитические и организационные аспекты деятельности. При этом отмечается резкое возрастание профессионального уровня работников кадровых служб. Сегодня в их состав входят специалисты в области психологии и социологии, трудовых отношений, специалисты в области разработки и организации учебных программ, а также менеджеры.