О трудовых ресурсах Югры и особенностях обеспечения рабочей силой сельского хозяйства (1941- 1945)

С началом Великой Отечественной войны экономика Ханты-Мансийского национального округа (ХМНО) была переориентирована на военные нужды. Ю. П. При-быльский отмечал, что задача перестройки экономики Крайнего Севера на военный лад стала самой сложной [1, c. 84–85], с этим утверждением трудно не согласиться. Из округа в действующую армию призвали 17 890 чел. и еще 5174 чел. – в трудовую (всего – 23 073 чел.), это ¼ часть от всей численности населения, ¾ всех имевшихся трудовых ресурсов (ТР). Острый дефицит ТР был характерен для всего военного периода жизни округа.

Ханты-Мансийский автономный округ характеризовался сложным составом ТР, значительная часть данных ресурсов была представлена спецконтингентом, а также коренным населением, для которого общественное производство долгое время не являлось приоритетным. Кроме этих категорий существовали еще старожильческое (русское) население и прибывшие эвакуанты. Численность спецконтингентов, прибывших в округ в военный период, составила, по нашим оценкам, не менее 26 тыс. чел. [2, c. 92], а эвакуированных – 8730 чел. [3, c. 66].

Вовлечение трудоспособного населения в общественное производство потребовало поиска соответствующих форм и методов. В годы войны управление ТР характеризовалось такими особенностями, как удлинение рабочего дня, сокращение выходных, вовлечение в трудовой процесс неработающего населения и подростков, ориентация на моральные стимулы при минимизации материальных, ответственность у подавляющего большинства трудящихся за результаты работ [4, c. 384].

Главной в хозяйстве округа в годы войны стала гипертрофированно усилившаяся рыбная промышленность, негативно сказывающаяся на состоянии других отраслей [5, c. 49], особенно сельского хозяйства (СХ). Последнее, хотя и рассматривалось важной отраслью по обеспечению населения собственными продуктами питания, но финансировалось по остаточному принципу, и производственные возможности его были весьма ограничены, ведь СХ начало развиваться в регионе только в предвоенное десятилетие силами крестьян-спецпереселенцев. Дефицит ТР в СХ был особенно ощутим.

Недостаточная изученность темы обуславливает цель статьи – систематизировать и обобщить имеющийся материал, дополнить его новыми данными за счет архивных источников, определить общую численность трудовых ресурсов, их состав и выявить особенности обеспечения рабочей силой сельскохозяйственной сферы округа.

Исследовательские материалы по теме ТР в ХМНО военной поры недостаточны. Советское поколение историков (Ю. В. Костецкий, Ю. П. Прибыльский, М. Е. Бударин и др.) приводили отрывочные сведения о количестве занятых, о пополнении рабочей силы (РС), сосредотачиваясь на фактах трудовой деятельности и экономического роста в целом, а также руководстве Коммунистической партией перестройкой народного хозяйства для победы над врагом. В современной историографии специальный труд по теме также отсутствует, однако некоторые результаты по изучению проблемы формирования РС, ее состава, квалификации и численности, в том числе и СХ Югры в военное время, получены Б. У. Серазетдиновым, Л. В. Набоковой, А. С. Ивановым, но в большей мере Л. В. Алексеевой.

Статья основана на документах государственных архивов регионального уровня: Исторический архив Омской области (КУ «ИсА ОО»), Государственный архив социально-политической истории Тюменской области (ГАСПИТО), Государственный архив Югры (КУ «ГАЮ»). Сложности установления численности и состава ТР и РС, занятой в общественном производстве из-за неполноты данных и их разночтений, употребления разных обозначений категорий населения и трудящихся, потребовали применения широкого спектра методов исследования, где важное место заняли количественные методы обработки исторической информации. Значительный объем массовых источников по социально-экономической истории осложняет обработку этих данных, требует выявления репрезентативности количественных показателей, выделения пригодных к измерению данных и необходимости анализа используемой информации на предмет ее достоверности.

Понятие «трудовые ресурсы». В изучаемый период использование понятия ТР в значительной степени было характерно для академической среды. В повседневной экономической жизни, государственных и делопроизводственных документах использовались чаще понятия: «занятия населения», «распределение по отраслям народного хозяйства», «рабочая сила» и «кадры». Известно, что определение РС как категории дал К. Маркс и в современной научной литературе к его наследию обращаются регулярно. Понятие ТР ввел в научную коммуникацию С. Г. Стру-милин и в статье 1922 г., пожалуй, впервые отражено его употребление. Понятие использовалось автором в теории и практике планово-учетной работы для характеристики трудового потенциала страны. Под ним понималась та часть населения, которая обладала физическим развитием и интеллектуальными (умственными) способностями, необходимыми для трудовой деятельности [6, c. 32–46], т. е. это РС, имевшаяся в народном хозяйстве СССР в возрасте 16–49 лет. Стоит заметить, что ТР первоначально трактовались как учетно-статистическая категория, необходимая для разработки их баланса, и длительное время рассматривала население главным образом в статистико-демо- графическом аспекте. Это дало основания многим исследователям трактовать ТР как трудоспособное население в способном к труду возрасте. В. И. Бутов заметил, что прежде ТР рассматривались преимущественно с количественной точки зрения как один из видов естественных ресурсов, необходимых для общественного производства. По его мнению, это одностороннее отношение к ТР сузило их восприятие, породило иллюзию их неисчерпаемости и неограниченности [7, c. 291].

В современной экономической науке существует многообразие определений понятия ТР, но ключевой признак прослеживается у всех одинаковый. К ТР относится та часть населения, которая обладает необходимыми физическими данными, знаниями и навыками труда в соответствующей отрасли хозяйства страны [8, c. 99]. И. А. Вылцан обращал внимание, что ТР – категория не только социально-экономическая, но и историческая [9]. Таким образом, под ТР будем понимать население в способном к труду возрасте в условиях военного времени, куда относили и подростков, а под РС – тех тружеников, кто непосредственно участвовал в общественном производстве.

Численность и состав трудовых ресурсов. Трудовые ресурсы Ханты-Мансийского автономного округа в годы войны – это возрастные категории не только от 14 до 60 лет (иногда и старше), но и подростки с 12 лет (дети колхозников), так как в округе отсутствовало городское население, а Ханты-Мансийск имел лишь статус рабочего поселка, поэтому преобладало сельское население. В предвоенный период в округе была создана государственная промышленность: рыбная, лесная, пищевая. Наряду с этими предприятиями существовали кооперация, государственная и кооперативная торговля, местная и кустарная промышленность. Непроизводственная сфера была представлена учреждениями медицины и социокультурной сферы, поэтому численность рабочих и служащих в округе составляла значительную часть РС (в 1940 г. – 14 802; 1941 г. – 11 113; в 1942 г. – 20 298 чел.) [10].

В начальный период войны в практику внедрили систему мер, предусматривавшую вовлечение в общественное производство всего трудоспособного, а также и большой части нетрудоспособного населения. Многие женщины в округе до войны не работали на производстве, особенно это касалось коренного населения. К концу войны значительная часть женщин была вовлечена в той или иной мере в общественное производство и составила 2/3 РС. В начале 1942 г., когда уже были получены новые планы производственных заданий в рыбной промышленности, потребовавшие увеличения производства в два раза, И. Е. Кулагин, первый секретарь Ханты-Мансийского окружкома ВКП (б), докладывал в Омск первому секретарю обкома партии М. А. Кудинову (записка от 16 апреля 1942 г.), что дефицит РС в округе составляет 28 690 чел. (для рыбной отрасли необходимо было 5507 чел., в колхозы – 13 590 и прочие отрасли – 9593 чел.). И. Е. Кулагин писал, что округ еще может принять 3750 семей (7500 трудоспособных), чтобы использовать прибывших поселенцев сразу на весенне-летней путине [11].

В навигацию 1942 г. в округ завезли не только спецпе-реселенцев (6924 чел., из них трудоспособные – 4240), но и эвакуированных, численность которых на 1 февраля 1943 г. составила 4695 чел. [3, с. 66], половина из них являлись трудоспособными. Большинство прибывших направлялись в рыбную промышленность, поэтому с лета 1942 г. началось увеличение РС в рыболовстве: 1942 г. – 6612, 1944 г. – 8080 чел. [12]. Следует подчеркнуть, что внутри колхозов происходила регулярная передвижка рабочей силы в пользу рыболовства и/или лесозаготовок (в округе заготовляли деловую древесину, изготавливали пиломатериалы, лыжный и фанерный кряж, ружейную болванку). Нами установлено, что доля рыбаков-колхозников в рыболовстве округа составлял ¾ от всей рабочей силы, занятой промыслом. Именно колхозники обеспечили основной объем рыбы на государственные рыбозаводы и рыбоконсервные предприятия. 60 % рыбаков-колхозников составляли представители коренных народов. Так, из колхозников в 1943 г. занимались рыболовством 6838 чел., а по линии госрыбреста (т. е. на государственных предприятиях) – только 1784 чел. Всего в 1943 г. ловили рыбу 8622 чел.[2, с. 84–85].

На 1 февраля 1943 г. рабочих и служащих в ХМНО насчитывалось 20 295 чел. Их численность продолжала расти и в конце 1943 г. составила 38 585 чел. (в том числе женщины – 23 911, или 65 %) [10]. Это было в 3,5 раза больше, чем в 1941 г.

На 1 января 1944 г. трудоспособное население в округе составляло 45 711 чел. (мужчины – 13 767, женщины – 31 944). На 1 января 1945 г. численность рабочих и служащих сократилась до 35 675 чел. (в том числе в промышленности и торговле работали 23 623 чел.), что было связано с начавшимися процессами реэвакуации. Все трудоспособное население, к которому причислили детей от 12 лет составляло 56 тыс. чел. (из них численность населения старше 16 лет – 20 545 чел.). Всего занятых в общественном производстве округа на 1 января 1945 г. – 40 539 чел. [13].

Основой для формирования ТР является общая численность населения. Ниже представлена таблица, данные которой позволяют соотнести численность населения и ТР в округе [3, с. 64; 4, с. 366; 14; 15].

Сведения, приведенные в таблице, показывают, что в 1941 и 1945 гг. при равной численности населения, наличие трудоспособного контингента существенно отличалось. В 1941 г. в состав ТР не входили дети и подростки моложе 16 лет. Наиболее кризисный период с ТР наблюдался в 1942 г., затем наступила стабилизация, и в 1945 г.

Таблица

Население и трудовые ресурсы в Ханты-Мансийском округе (1941–1945)

Table

Population and labor resources in Khanty-Mansiysk Okrug (1941-1945)

Год Общая численность населения, тыс. чел. Численность трудовых ресурсов, тыс. чел. 1941 101 819 35 329 1942 91 726 40 539 1943 88 080 44 770 1944 95 000 45 711 1945 101 360 56 000 количество трудоспособных составило 55,25 % от общей численности населения.

Большую помощь на производстве оказывали подростки. Детский труд был востребован и в рыболовстве, и в сельском хозяйстве. Ребята старше 12 лет работали фактически наравне со взрослыми. Анализ контингента учащихся показывает, что общая численность школьников составляла: в 1942 г. – 15 614 чел., 1943 г. – 15 845; в 1944 г. – 18 300 чел. [16]. Количество детей от 9 до 14 лет насчитывало в 1943 г. 13 155 чел. и рассматривалось как резервная рабочая сила [17]. 2/3 школьников составляли ученики в возрасте от 8 до 11 лет, обучавшиеся в 1–4 классах [18]. По нашим подсчетам, примерно 5–6 тыс. ребят школьного возраста работали в рыбной отрасли и сельском хозяйстве ежегодно.

Особенности обеспечения рабочей силой сельского хозяйства. Округ в военную пору оказался фактически на самообеспечении, продукты завозились, но их фонды были недостаточны и касались тех продуктов и товаров, которые в округе произведены быть не могли (промтовары, мука, крупа, сахар, жиры, табак, мыло, чай, соль, водка). Зависимость от завоза товаров была очень большая, но удовлетворение заявок на поставки осуществлялось в среднем на 25–30 %) [19]. Чтобы минимизировать продовольственные расходы, решением Ханты-Мансийского окрисполкома от 23 ноября 1942 г. колхозников сняли с государственного снабжения печеным хлебом и мукой [20], считалось, что они смогут обойтись собственными ресурсами.

Чтобы нарастить производство зерна и овощей, в первую очередь требовалось освоить новые земли и увеличить посевные площади. Земледелие носило экстенсивный характер. Всего за 1941–1944 гг. в округе ввели в сельскохозяйственный оборот 7740 га новых земель (30 % от запланированного). В 1945 г. общая площадь пашни в округе составляла 18 469 га (в 1941 г. – 14 899 га, в 1943 г. – 17 407 га) [21, с. 312]. Это потребовало значительного увеличения РС в СХ.

На 1 января 1942 г. в колхозах насчитывалось 16 916 чел. По данным окружного статистического управления на 1 февраля 1943 г., численность колхозников и единоличников составляла 19 780 [22]. При этом трудилось из числа колхозников в СХ всего 6293 чел. (мужчин – 1345, женщин – 3489, подростков от 12 до 16 лет – 1439) [23]. Привлечение домохозяек, детей и стариков в 1943 г. на сельхозработы увеличило число работников до 8883 чел. [21, с. 212].

Повышение численности РС в колхозах связываем с расселением прибывших в 1942 г. (о чем говорилось ранее) и в навигацию 1944 г. (с Западной Украины (численность не установлена) и Калмыкии, доставленных в округ летом-осенью 1944 г., численностью 5999 чел.) [24, с. 287], из них трудоспособные составляли 3132 чел., из которых 870 чел. передали в рыбацкие колхозы. Единоличников на 1 января 1945 г. насчитывалось 948 чел.

Учитывая, что почти все работы в полеводстве и животноводстве выполнялись вручную, любое уменьшение РС отрицательно сказывалось на производственном процессе. Перераспределение рабочей силы в колхозах из сельского хозяйства в рыболовство хорошо демонстриру- ет изменение специализации колхозов. В 1942 г. в округе численность сельхозартелей составляла 158, а в 1944 г. – 67, а вот в рыбацких артелях произошла обратная ситуация: в 1942 г. – 154, а в 1944 г. – 224 [25]. Выбывавшая РС из колхозов на рыбные промыслы и лесозаготовки, по сообщению окружного прокурора Алексеева, в 1945 г. составила 30–40 % от общего числа трудоспособных колхозников, и обратно никто из них в колхоз не вернулся [21, с. 213–214].

Анализ данных Ханты-Мансийского окружкома ВКП (б), Омского облисполкома, ОКРЗО и их сопоставление, а также прямые подсчеты позволяют представить сведения о совокупной РС, привлеченной в сельское хозяйство округа: в 1941 г. – 7300 чел., 1942 г. – 6500, 1943 г. – 8883, 1944 – 6100, в 1945 – 7500 чел. [24, 26, 27].

Из информационного отчета ОКРЗО за 1943 г. следует, что дефицит РС нарастал с каждым военным годом, поскольку шел процесс освоения новых земель, увеличивались площади посевов, велись разработки торфа, что требовало увеличения числа работников [28]. Анализ сведений информационно-аналитического отчета о работе Ханты-Мансийского окружкома ВКП (б) за 1942–1944 гг., характеризующий нехватку РС в земледелии, показал, что в 1942 г. она составила 21,6 %, 1943 г. – 31,6 %, а в 1944 г. разрыв в необходимой и имеющейся РС стал еще больше – 37,7 %.

О том, что часть колхозников при первой возможности старалась покинуть колхоз, не принято было писать в советской историографии. Сокращение числа хозяйств в колхозах подтверждается документами. Так, в Микояновском районе в 1942 г. имелось 53 колхоза. В 1944 г. их численность сократилась до 49 [26]. В 1944 г. в этом районе обследовали девять колхозов и выявили, что из 724 хозяйств осталось 499, т. е. выбыл 31 %. Схожая ситуация наблюдалась и в других районах округа. Уходили на государственные предприятия, в рыбную, лесную, пищевую промышленность и др., так как везде нужны были рабочие руки. И работа на государственном предприятии была намного привлекательнее с материальной точки зрения, чем в колхозе. При этом, вселение в колхозы калмыков, финнов, немцев не всегда решало проблему РС. В информационно-аналитическом отчете о работе Ханты-Мансийского окружкома ВКП (б) за 1942–1944 гг. на этот счет сообщалось, что эти поселенцы не были в должной мере охвачены коллективизацией. Так, в обследованных четырех колхозах Самаровского района имелось 23 чел. трудоспособных спецпереселенцев, нигде не работающих и в колхоз не вовлеченных. По девяти колхозам Микояновского района выявили 93 хозяйства, не состоявших в колхозах, а работавших в собственных (личных) весьма экономически крепких хозяйствах [29].

Постоянной РС в СХ округа было, как показывает анализ статистических, ведомственных, советских, партийных документов – 5–6 тыс. чел. (в том числе в земледелии – не более 2,5–3,0 тыс.). Остальную часть составляли мобилизуемые на сельхозработы служащие, домохозяйки, лица пожилого возраста и учащиеся, всего – до 4 тыс. чел., являющиеся временной, текучей и малоценной рабочей силой [30]. Спецпереселенческий контингент в ос- новном занимался рыболовством и первичной обработкой рыбы на рыбзаводах. Часть из них расселяли по колхозам, но прикрепляли преимущественно к обслуживанию рыболовства. В СХ была занята 1/4 часть прибывших трудоспособных. Дефицит РС сохранялся в округе в течение всего военного времени.

В условиях тяжелейшей войны проблема ТР и кадрового обеспечения экономики воюющего государства многогранна и сложна, справедливо утверждает Н. В. Старостенков, и то, как справилось с ней руководство СССР, по мнению этого автора, свидетельствовало о полном ее понимании [31, с. 324], с чем трудно не согласиться. В условиях мобилизационной модели экономики, ТР выражали те экономические отношения, которые сложились в довоенный период. Государственная власть периода войны оказывала решающее влияние на формирование, распределение и использование трудоспособного населения в экономике воюющей страны, ХМНО не являлся исключением.

Будучи малонаселенным, округ в течение всего военного времени испытывал громадные проблемы с ТР, особенно когда государственные задания резко увеличились, а постоянная РС сократилась вдвое в связи с призывом в армию. Замещение выбывшей РС осуществлялось за счет привлечения на работу подростков, женщин, коренных жителей, стариков, эвакуированных и спецконтингентов. Все вместе (за небольшим исключением) они старались выполнить поставленные производственные задания, что подтверждается многочисленными источниками.

Главной заботой окружной власти являлось решение вопроса с обеспечением рыболовства РС, поэтому в первую очередь работники направлялись туда. В СХ, значение которого в войну чрезвычайно возросло, острый недостаток кадров, особенно в земледелии, ощущался в большей мере. Однако за счет привлечения на работы широких слоев населения, включая детей и подростков, в тяжелейших условиях отрасль работала и обеспечивала поступление продуктов питания.

Перспективы развития темы возможны не только в части уточнения и расширения фактографического материала обозначенных в статье сюжетов, но и в изучении вопроса полной занятости и эффективного использования ТР, обеспечивающих экономический рост, и на этой основе решения поставленных государством задач. Еще одной проблемой является региональный уровень кадрового обеспечения системы управления народным хозяйством, степень соответствия управленцев поставленным задачам, наличие интеллектуальных кадров, их роль в организации производства и решении профессиональных задач, требовавших специальных знаний и умений.

Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов.