О влиянии государственной поддержки фермерства на развитие овцеводства в Красноярском крае

Введение. Одной из незаслуженно забытых отраслей животноводства в Красноярском крае является овцеводство, играющее немаловажную роль в обеспечении населения продуктами питания (мясо, молоко) и специфическими видами сырья (шерсть, меховые и шубные овчины). В 90-е годы интерес государства к продукции отрасли овцеводства значительно снизился. Количественный и качественный потенциал отрасли в постсоветское время был существенно подорван, имела место массовая ликвидация овцеводческих ферм, а материально-техническая база оставшихся была отброшена на несколько десятилетий назад [1]. Государственная поддержка отрасли овцеводства была отменена, поголовье овец сокращалось, производство шерсти и мяса снижалось, хозяйства несли убытки, заниматься овцеводством стало не выгодно. Вместе с тем овцеводство всегда являлось важнейшим исторически сложившимся направлением производства сельскохозяйственной продукции в южных районах Красноярского края.

В связи с чем разработка мер, направленных на возрождение отрасли овцеводства, и поиск путей совершенствования отрасли в условиях рыночной экономики являются актуальными задачами современного АПК региона.

Цель исследования – изучение влияния государственной поддержки фермерских хозяйств на развитие отрасли овцеводства в Красноярском крае.

В задачи исследования входило изучение современного состояния отрасли овцеводства в Красноярском крае, а также ее ретроспективный анализ поголовья овец и коз, производства шерсти за период с 1990 по 2016 г.; влияния государственной поддержки фермерства на развитие отрасли овцеводства в крае.

Объекты, материалы и методы исследования . Объектом исследования явились крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ), сельскохозяйственные организации и хозяйства населения (ЛПХ) Красноярского края. Материалами для исследования послужили информационно-аналитические данные Министерства сельского хозяйства Красноярского края, Федеральной службы государственной статистики.

В работе использовались статистико-экономические методы: сбор статистических данных, группировка, систематизация, анализ, метод сравнения, табличный и графический метод.

Результаты исследования и их обсуждение . Анализ современного состояния отрасли овцеводства в Красноярском крае показал, что по уровню поголовья овец и коз Красноярский край в Российской Федерации занимает 47-е место, а в Сибирском федеральном округе – 11е. Наибольший удельный вес поголовья в общем поголовье овец и коз во всех категориях хозяйств Красноярского края сосредоточен в Канском районе – 4508 гол.; Рыбинском районе – 3074 гол.; Новоселовском районе – 2 574; Абанском районе – 2 190; Сухобузимском районе – 2 093 и Березовском районе – 2 024 гол. [2].

По состоянию на 01.01.2017 г. в Красноярском крае насчитывается 58,9 тыс. голов овец и коз во всех категориях хозяйств. Из них 3,6 тыс. (6,1 %) содержится в 7 сельскохозяйственных организациях; 10,2 тыс. гол. (17,3 %) – в 66 КФХ и 45,2 тыс. гол. (76,6 %) – в 800 хозяйствах населения (рис. 1), из чего следует, что основное поголовье овец и коз в регионе (93,9 %) сосредоточено в малых формах хозяйствования – в ЛПХ и КФХ.

Рис. 1. Доля поголовья овец и коз по категориям хозяйств на 01.01.2017 г., %

По состоянию на 01.01.2017 г. в Красноярском крае в отрасли овцеводства занято 66 КФХ. Наибольшее количество КФХ, специализирующихся на разведении овец и коз, сосредоточено в Березовском районе – 9 хозяйств (1496 гол.), Саянском районе – 9 хозяйств (669 гол.), Новосе-ловском районе – 4 хозяйства (1151 гол.), Рыбинском районе – 4 хозяйства (911 гол.) и Емельяновском районе – 4 хозяйства (380 гол.).

Наиболее крупные КФХ расположены в Большемуртинском районе – 900 гол.; Рыбинском районе – 740; Березовском районе – 580; Партизанском районе – 500; Новоселовском районе – 484 гол. (табл. 1), в которых содержится 31,4 % от всего поголовья овец и коз в КФХ Красноярского края.

Таблица 1

Наиболее крупные КФХ, занятые в отрасли овцеводства по состоянию на 01.01.2017 г.

Наименование КФХ	Поголовье, тыс. гол.	Доля в общем объеме поголовья в КФХ, %
ИП глава КФХ Емельянова Л.В. (Большемуртинский район)	900	8,8
ИП глава КФХ Иванов А.Н. (Рыбинский район)	740	7,26
ИП глава КФХ Керимов А.А. (Березовский район)	580	5,7
ИП Баранов Н.П. (Партизанский район)	500	4,9
ИП Кулаков О.Н. (Новоселовский район)	484	4,7

Вместе с тем основное поголовье овец и коз в Красноярском крае к 2017 г. сосредоточено в хозяйствах населения – 45,2 тыс. гол. В отдельных ЛПХ содержание овец и коз, как правило, не связано с рыночным интересом и поэтому поголовье в каждом из 800 хозяйств не достигает значительных величин, несмотря на то, что их доля среди всех категорий хозяйств составляет 76,6 %. Наибольшее количество овец и коз в 2016 г. содержится в хозяйствах населения в Канском – 2 525 гол.; Рыбинском – 2 163; Сухобузимском –1 773 гол. районах [2].

Самое малозначительное поголовье овец и коз содержится в сельскохозяйственных организациях. По состоянию на 01.01.2017 г. в Красноярском крае в отрасли овцеводства занято 7 сельскохозяйственных организаций, в которых насчитывается 3,6 тыс. гол., что составляет 6,1 % от общего поголовья в регионе.

Наиболее крупные сельскохозяйственные организации, специализирующиеся в отрасли овцеводства, расположены в Канском районе – 1983 гол., Нижнеингашском районе – 410 гол. и Емельяновском районе – 295 гол. (табл. 2), в которых содержится 74,6 % от всего поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях Красноярского края.

Таблица 2

Наиболее крупные сельскохозяйственные организации, специализирующиеся в отрасли овцеводства по состоянию на 01.01.2017 г.

Сельскохозяйственная организация	Поголовье, тыс. гол.	Доля в общем объеме поголовья в с.-х. орг., %
ОАО «Канская сортоиспытательная станция» (Канский район)	1983	55
ООО «Ингашский» (Нижнеингашский район)	410	11,4
ООО СХП «Мустанг» (Емельяновский район)	295	8,2

Проведя ретроспективный анализ отрасли овцеводства по всем категориям хозяйств Красноярского края, нами установлено, что пик развития овцеводства пришелся на конец 1970-х – начало 1980-х гг. Так, в 1980 г. поголовье овец и коз в Красноярском крае приближалось к 1 млн гол. и составляло 802,9 тыс. голов, тогда как в настоящее время (по состоянию на 01.01.2017 г.) в крае во всех категориях хозяйств насчитывается всего 58,9 тыс. голов, т. е. за 37 лет произошло снижение поголовья в 13,6 раз и составило в 2016 г. всего 7,34 % по отношению к 1980 г. Наименьшее количество животных зарегистрировано в 2013 г., когда их количество во всех категориях хозяйств составляло 51,8 тыс. гол. Тем не менее, начиная с 2014 г., в отрасли наметились положительные тенден- ции, и к 2016 г. поголовье животных достигло 58,9 тыс. гол., т. е. возросло на 7,1 тыс. гол., или на 13,7 % по отношению к 2013 г. (рис. 2).

Рис. 2. Динамика поголовья овец и коз в хозяйствах всех категорий за период с 1980 по 2016 г., тыс. гол.

С 1991 г., после долговременного периода коллективизации, в России положено начало возрождению фермерства, что связано с принятием Закона РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». К настоящему времени фермерские хозяйства заняли определенную нишу в многоукладном сельскохозяйственном производстве и заявили о себе как о реально существующей новой форме хозяйствования в аграрном секторе [3]. В связи с чем нами проведен анализ таких показателей в отрасли овцеводства, как поголовье животных и настриг шерсти по всем категориям хозяйств именно с 1990 г. – с момента образования и юридического закрепления в законодательстве РФ такой формы хозяйствования, как крестьянские (фермерские) хозяйства.

По итогам анализа поголовья животных за период с 1990 по 2016 г. в отрасли овцеводства в Красноярском крае по каждой категории хозяйств нами установлено, что за последние 27 лет количество овец и коз в хозяйствах всех категорий сократилось в 12,6 раз – с 741,9 гол. в 1990 г. до 58,9 тыс. гол. к 2016 г., что составляет всего 8 % по отношению к 1990 г. При этом в сельскохозяйственных организациях поголовье сократилось в 170 раз – с 612,3 тыс. гол. в 1990 г. до 3,6 тыс. гол. в 2016 г., что составляет 0,6 % по отношению к 1990 г. (рис. 3); в ЛПХ поголовье уменьшилось в 2,9 раз – со 129,5 тыс. гол. в 1990 г. до 45,2 тыс. гол. в 2016 г., что составляет 34,9 % по отношению к 1990 г. (рис. 4); а в КФХ, напротив, произошло увеличение количества овец и коз в 102 раза, а именно с 0,1 тыс. гол. в 1990 г. до 10,2 тыс. гол. в 2016 г. (рис. 5).

Рис. 3. Поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, тыс. гол.

140 1 120 100 80 60 40 20 0	144,7 128,5
	94,1
	76   66,3
	57,6  479                                 452
	,    40,3  41,5   42,1   41,8  44,2
	1990  1992  1994  1996  1998  2000  2002  2004  2006  2008  2010  2012  2014  2016

Рис. 4. Поголовье овец и коз в хозяйствах населения, тыс. гол.

Рис. 5. Поголовье овец и коз в КФХ, тыс. гол.

Из представленных данных следует, что в сельскохозяйственных организациях пик снижения поголовья в отрасли овцеводства пришелся на 2014 г., когда количество овец и коз в Красноярском крае составило всего 1,8 тыс. гол. Вместе с тем за 2 последних года поголовье в сельскохозяйственных организациях увеличилось на 1,8 тыс. гол., т. е. в 2 раза, и к 2017 г. составило уже 3,6 тыс. гол. Несмотря на положительную дина- мику, поголовье животных в сельскохозяйственных организациях по результатам 2016 г. все же остается незначительным и составляет всего 0,6 % по отношению к 1990 г.

В хозяйствах населения пик снижения поголовья в отрасли овцеводства пришелся на 2006 г., когда количество овец и коз в Красноярском крае в ЛПХ составило всего 40,3 тыс. голов. Однако к 2017 г. поголовье в хозяйствах населения увеличилось на 4,9 тыс. гол., т. е. на 12,2 %, и к 2017 г. составило уже 45,2 тыс. голов. Вместе с тем аналогично уровню поголовья в сельскохозяйственных организациях, количество овец и коз в ЛПХ в 2016 г. не достигает показателей отрасли начала 90-х гг. и составляет всего 34,9 % по отношению к 1990 г.

В фермерских хозяйствах, напротив, за период с 1990 по 2016 г. произошло увеличение численности поголовья овец и коз. Так, нами установлено, что минимальное поголовье приходилось на 2006 г., когда количество овец и коз в КФХ составило всего 0,5 тыс. гол. Тем не менее, за последние 10 лет (с 2006 г.) в фермерских хозяйствах поголовье увеличилось на 9,7 тыс. гол., или в 20,4 раза, и к 2017 г. достигло уже 10,2 тыс. гол. А за весь исследуемый период (с 1990 по 2016 г.) в фермерских хозяйствах в целом количество животных возросло с 0,1 тыс. гол. в 1990 г. до 10,2 тыс. гол. к 2017 г., т. е. увеличилось в 102 раза. Такая положительная динамика отмечается именно в фермерских хозяйствах края, что свидетельствует о перспективности данной формы хозяйствования в отрасли овцеводства.

В результате анализа производства шерсти за период с 1990 по 2016 г., нами установлено, что за последние 27 лет настриг шерсти во всех категориях хозяйств сократился с 3294 до 93 т, т. е. в 35 раз, и составил 2,8 % в 2016 г. по отношению к 1990 г. В сельскохозяйственных организациях настриг шерсти в 1990 г. составлял 2859 т, а к 2017 г. производство шерсти овец прекратилось; в хозяйствах населения настриг шерсти сократился с 340 до 80 т (в 4,3 раза) и составил 23,5 % в 2016 г. по отношению к 1990 г., а в КФХ, напротив, настриг шерсти увеличился с 1 т в 1990 г. до 13 т по итогам 2016 г. (в 13 раз) (табл. 3).

Производство шерсти, тыс. т

Таблица 3

Год	С.-х. организации	ЛПХ	КФХ	Все категории хозяйств
1	2	3	4	5
1990	2954	340	1	3294
1992	2308	380	10	2698
1994	1503	384	12	1899
1996	756	325	10	1091
1998	308	213	3	524

Окончание табл. 3

1	2	3	4	5
2000	222	189	3	414
2002	193	164	3	360
2004	120,3	147	3	270
2006	70	127	1	198
2008	49	112	2	163
2010	22	121	2	145
2011	17	112	2	131
2012	14	98	5	117
2013	7	96	8	111
2014	2	84	11	97
2015	0	83	11	94
2016	0	80	13	93
2016 к 1990, %	0	23,5	1300	2,8

Таким образом, нами установлено, что наиболее динамично развивающейся формой хозяйствования в отрасли овцеводства Красноярского края являются КФХ, где за период с 1990 по 2016 г. в 102 раза увеличилось поголовье овец и коз и в 13 раз увеличился настриг шерсти. Тогда как наибольшие потери произошли в сельскохозяйственных организациях, где в 170 раз уменьшилось поголовье овец и коз, а производство шерсти свелось к нулю; и в хозяйствах населения, где поголовье сократилось в 2,9 раза, а производство шерсти – в 4,1 раза.

Проанализировав показатели отрасли овцеводства за последние 27 лет в хозяйствах всех категорий края (рис. 5, табл. 3), мы установили, что тенденция увеличения численности поголовья овец и коз отмечается из всех форм хозяйствования только в КФХ, в которых наибольшие темпы роста показателей зафиксированы начиная именно с 2012 г.

Указанная положительная динамика с 2012 по 2016 г. показателей отрасли овцеводства в КФХ, на наш взгляд, связана с введением с 2012 г. мер государственной поддержки фермерства в Красноярском крае. Государственная поддержка фермеров осуществляется в форме предоставления грантов в виде субсидий и осуществляется в соответствии с Законом Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» [4] и Подпрограммой «Поддержка малых форм хозяйствования» Государственной программы Красноярского края «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014–2020 гг. [5]. В соответствии с данными нормативноправовыми актами государственная поддержка фермерства в регионе осуществляется по двум направлениям: государственная поддержка начинающих фермеров в виде грантов на создание и развитие КФХ и предоставление грантов главам КФХ на развитие семейных животноводческих ферм.

Начиная с 2012 г., с момента государственной поддержки фермеров, по 2016 г. на поддержку начинающих фермеров и развитие семейных животноводческих ферм из средств федерального и краевого бюджета выделено 633 897,1 тыс. руб. При этом максимальный объем финансирования пришелся на 2016 г. – 244 431,0 тыс. руб., а минимальный на 2012 г. – 55 339,3 тыс. руб., т. е. размер государственной поддержки фермеров в крае за 5 лет увеличился на 189 091,7 тыс. руб., или в 4,4 раза.

В результате субсидирования КФХ в Красноярском крае с 2012 г. поголовье овец и коз в фермерских хозяйствах увеличилось на 6,1 тыс. гол. к 2017 г., т. е. возросло в 2,5 раза, а настриг шерсти увеличился с 5 т в 2012 г. до 13 т к 2017 г., т. е. вырос в 2,6 раза.

Субсидирование КФХ, специализирующихся на разведении овец и коз, становится более актуальным в связи с отсутствием государственной поддержки непосредственно самой отрасли овцеводства, которая субсидировалась только в 2008 г. в объеме 9 200,0 тыс. руб. и в 2009 г. в объеме 6 400,0 тыс. руб. [6]. Хозяйствам, занимающимся разведением овец и коз, производством продукции овцеводства, становится все более выгоднее выбирать такую форму хозяйствования, как фермерство.

Кроме того, развитие КФХ, в том числе специализирующихся в овцеводстве, решает еще одну из важнейших, поставленных государством социальных задач по обеспечению занятости сельского населения. Так, за время действия государственной поддержки КФХ с 2012 по 2016 г., начинающими фермерами и главами КФХ в Красноярском крае было создано 436 рабочих мест.

Таким образом, достигнутые результаты деятельности КФХ, занимающихся овцеводством в Красноярском крае, обусловленные введением мер государственной поддержки фермерства с 2012 г., согласуются с поставленными государством задачами по устойчивому развитию сельских территорий, обеспечению продовольственной безопасности страны, «…развитию малого предпринимательства и кооперации в сельской местности путем увеличения доли крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в производстве продукции сельского хозяйства к 2030 году до 20 %...» [7].

Выводы

• 1.    В настоящее время в Красноярском крае поголовье овец и коз во всех категориях хозяйств составляет 58,9 тыс. (8 % по отношению к 1990 г.). С 2014 г. в отрасли наметились положительные тенденции – поголовье овец и коз увеличилось на 7,1 тыс. гол., или на 13,7 %, по отношению к 2013 г.; при этом на сегодняшний день основное поголовье сосредоточено в малых формах хозяйствования – в ЛПХ и КФХ (76,6 и 17,3 % соответственно).

• 2.    Наибольшие потери с 1990 по 2016 г. произошли в сельскохозяйственных организациях, где поголовье овец и коз сократилось в 170 раз, а производство шерсти прекратилось; в ЛПХ поголовье уменьшилось в 2,9 раза, настриг шерсти сократился в 4,3 раза.

• 3.    Наиболее динамично развивающейся формой хозяйствования в отрасли овцеводства в Красноярском крае являются КФХ, где за период с 1990 по 2016 г. в 102 раза увеличилось поголовье овец и коз и в 13 раз увеличился настриг шерсти.

• 4.    Наибольшие темпы роста показателей отрасли овцеводства в КФХ зафиксированы начиная именно с 2012 г., что связано, на наш взгляд, с введением в 2012 г. мер государственной поддержки фермерства в Красноярском крае.

• 5.    В результате субсидирования КФХ в Красноярском крае с 2012 г. поголовье овец и коз в фермерских хозяйствах увеличилось на 6,1 тыс. гол., т. е. возросло в 2,5 раза, а настриг шерсти увеличился с 5 т в 2012 г. до 13 т в 2016 г., т. е. вырос в 2,6 раза.