О влиянии пандемии коронавируса на развитие университетов

В настоящее время федеральным правительством, органами государственной власти и главами муниципалитетов оперативно осуществляется подготовка и реализация комплексных инициатив и программ антикризисного и восстановительного характера на фоне неблагоприятной эпидемиологической ситуации и, как следствие, нарастания рецессивных тенденций в экономике.

В связи с этим хотели бы обратить внимание, что акцент преимущественно делается на предприятия и организации. Выделены системообразующие , разрабатываются программы поддержки малых и средних предприятий, которые наиболее сильно страдают из-за введенного режима ограничений и самоизоляции граждан. Вместе с тем, как показывают современные исследования это серьезно затрагивает и вузовскую систему. В настоящее время до трети доходов ведущих образовательных организаций формируется за счет коммерческой деятельности. И это не только платное образование. В связи с распространением пандемии практически остановилась работа, связанная с выполнением хозяйственных договоров для нужд предприятий и организаций реального сектора экономики. Серьезно затронуты бюджеты не только по научно-исследовательским направлениям деятельности вуза, но и бюджеты и, соответственно, кадры, многочисленных хозяйственных подразделений вузов. Подразделения осуществляющие организацию общественного питания, спортивных мероприятий, культурных и досуговых сервисов, музеи и многие другие) содержались, как правило, или в большей части, за счет платных услуг. В настоящее время, ввиду того что все они вынуждены были свернуть или серьезно ограничить свою работу, возникает дополнительная нагрузка на их содержание при полном отсутствии доходных поступлений, что серьезно сказывается и на общих финансовых показателях университетов.

Второй момент, который очень серьёзно сказывается на развитии вузов – это сокращение платежеспособности населения сопровождающаяся изменением и структуры и культуры потребления. В связи с чем, начала появляться задолженность по оплате за обучение студентов. Это тем более критично, в преддверии отпускного сезона, когда вузам необходимо в полном объеме выполнить повышенные обязательства - по заработной плате и по отпускным выплатам не только профессорско-преподавательскому составу, но и всем сотрудникам.

Третий фактор, который негативно сказывается на финансовоэкономическом благосостоянии университета, связан с тем, что сейчас в общежитиях практически заперты в условиях самоизоляции и вынужденных

Электронный экономический вестник Татарстана №2 (апрель-июнь) 2020 года ограничений, которые во многом обусловлены барьерами в передвижении, которые построили страны для эффективной локализации вируса, значительное количество студентов. Причём немалая часть из них оказались в весьма затруднительном материальном положении ввиду исчезновения возможностей и условий для дополнительного заработка в условиях нового режима. Поэтому они испытывают сложности не только с оплатой своего образования, но и с питанием, покупкой других товаров первой необходимости.

Нельзя, конечно же не отметить, что руководство вузов предпринимает определенные инициативы. Это и освобождение студентов от оплаты за проживание в общежитиях и формирование и раздача особо нуждающимся бесплатных продуктовых наборов и моющих средств. Привлекаются ресурсы многочисленных спонсоров, благотворителей. Активно участвуют, правда только для поддержки «своих» студентов, посольства и представительства ряда стран, национально-культурные автономии. Но, несмотря на все предпринимаемые меры, их, к сожалению, учитывая общий масштаб и величину кризиса, недостаточно.

Помимо перечисленных текущих проблем, вызывает серьезные опасения и судьба ближайшего коммерческого приема на 2020/21 учебный год. Это связано, как с упомянутым сокращением платежеспособности населения, так и с невозможностью организации полноценной приемной кампании иностранных граждан. Рядом аналитиков прогнозируется почти двукратное сокращение количества принимаемых студентов по коммерческой линии, что неминуемо скажется и на необходимости оптимизации профессорско-преподавательского состава уже в следующий учебный год. Более того, влияние этой «ямы» из-за специфики образовательного процесса будет еще прослеживаться и последние четыре года или шесть лет если учесть магистратуру (ординатуру).

С некоторым опозданием правительство Российской Федерации пытается несколько смягчить обстановку. Так, отдельным решением от 19 июня 2020 г. выделено, преимущественно для региональных вузов (исключены Москва, Санкт-Петербург, Московская и Ленинградская области) дополнительно 11,4 тыс. бюджетных мест. При распределении этих мест планируется учитывать рейтинг вузов, сформированный по итогам ранее проведённого Министерством высшего образования и науки Российской Федерации конкурса контрольных цифр приема среди вузов страны. Вроде бы неплохо, но принимая во внимание, что свыше 80 субъектов федерации, помимо столичных, претендуют на эти квоты, то получается что субъект, и соответственно, все вузы в него входящие, могут рассчитывать на дополнительные места менее чем 140 человек на регион. Таким образом, предложенная мера, вряд ли серьезно изменит проблемность сложившейся ситуации. Одним из решений могли бы быть инициативы самих субъектов. В первую очередь через свои бюджеты увеличение целевого набора, особенно по тем направлениям в которых субъекты федерации традиционно испытывают серьезный дефицит – медицинские и социальные работники, инженеры. По ряду направлений, которые формируют каркас экономики будущего (IT специальности) можно было бы предложить паритетное взаимовыгодное софинансирование по целевому набору и для профильных предприятий и организаций. Это намного экономически выгоднее и перспективнее. В противном случае придется субъекту федерации их финансировать через пособия по безработице - выпускников не нашедших себе места из-за сократившегося рынка труда.

Больший антикризисный потенциал видится в реализации Программ содействия временному трудоустройству студентов. Включение их в общий пакет антикризисных мер субъекта федерации позволит переформатировать и перегруппировать ресурсы субъектовых Министерств труда, занятости и социальной защиты. Здесь также видится наиболее действенным также использовать механизмы софинансирования. Причем не только «субъект – университет», но и модели «субъект – предприятие – университет» и «предприятие – университет». В моделях «субъект – предприятие – университет» и «предприятие – университет» места предоставляются либо государственными (муниципальными) органами, либо предприятиями, но при этом часть заработной платы компенсируются студенту через органы труда и занятости. В ряде случаев, как показывают укрупненные расчеты, можно будет обойтись и без увеличения общих объемов финансирования действующих программ.

Вот наиболее важные, с нашей точки зрения, проблемы, связанные с влиянием пандемии коронавируса на развитие университетов. Надеемся наши рекомендации и оценки будут полезными при формировании соответствующих антикризисных программ как в вузах, так и территориях, поскольку нередко университеты являются существенными игроками не только на региональном рынке рабочей силы, но и важными экономическими агентами, драйверами развития.