О возможности осуществления прорыва, основанного на инновационной составляющей промышленной политики

Современный этап развития экономики России, обусловленный необходимостью ускорения процесса перехода российской экономики на более высокий уровень развития в связи с ужесточающимися условиями роста конкуренции на мировом рынке, требует новых подходов в управлении социальноэкономическими системами. В сложившихся социально-политических условиях возрастает значение исследования проблем ускорения процесса перехода нашей экономики на более высокий уровень развития. В связи с этим необходимо изучить теоретические основы существующих уровней развития мировой экономики, рассмотреть принадлежность к отдельным типам развития экономики различных стран, исследовать существующие возможности для экономики нашей страны в выборе стратегического направления развития и определить основные и реальные задачи, требующие своего безотлагательного осуществления. Российская экономика относится к странам с «догоняющей» моделью развития. Данная модель основана на механизме развития, направленном на прорыв в обеспечении конкурентоспособности национальных товаров, прорыв в технологиях, коммуникациях и в управлении. Она отвергает путь развития как неэффективный, основанный на расширении уже действующего, в том числе и экспортного, производства на традиционной основе. Догоняющая модель развития направлена на решение долгосрочных стратегий структурной и промышленной политики в области модернизации реального сектора экономики и не затрагивает процесс коррекции действующей рыночной конъюнктуры. Реально существующая потребность ускорения развития социально-экономических систем, с нашей точки зрения, может быть во многом удовлетворена развитием инновационной составляющей промышленной политики.

В настоящее время Россия, имеющая догоняющую модель развития, находится на пороге пятого технологического уклада. Понятие "уклад" означает обустройство, установившийся порядок чего-либо. Технологический уклад характеризуется единым техническим уровнем составляющих его производств, связанных потоками качественно однородных ресурсов, опирающихся на общие ресурсы квалифицированной рабочей силы, общий научно-технический потенциал и др. Первые исследования в области теории длинных волн появились в конце XIX в., в это время известные ученые-экономисты обратили внимание на наличие колебаний отдельных экономических показателей длительностью периода в 48-54 года. Долговременные тенденции циклического развития экономики, так называемые длинные волны, выражающие долговременные тенденции экономического развития, включают понижательную и повышательную фазы. Длинные волны называют «большими циклами Кондратьева» – по имени русского экономиста Н.Д. Кондратьева (1892-1938 гг.). Он автор теории «больших циклов хозяйственной конъюнктуры», которую изложил в работе «Мировое хозяйство и его конъюнктуры во время и после войны» в

1924 г. Изучение проблем больших циклов позволяет раскрыть новые возможности в управлении механизмом экономического роста социально-экономических систем. На основе статистического материала Кондратьев выделил длинные волны в экономическом развитии Европы с конца XVIII в. до 19141920 гг. При этом он обнаружил, что повышательная и понижательная фазы каждой длинной волны (большого цикла) обладают определенными свойствами, названными им эмпирическими правильностями.

Зарождение повышательной фазы происходит во время предыдущей понижательной фазы, когда накапливается большой по размерам свободный капитал, необходимый для использования в повышательной фазе большого цикла. Поэтому «в движении вкладов большие циклы существуют, но имеют обратный характер по сравнению с циклами в ценах, проценте на капитал и т.д. Периоды повышательных волн... соответствуют периодам понижающейся волны в движении вкладов, и наоборот» [3, с. 66].

Длинная волна Кондратьева характеризует переход от одной структуры экономики к другой более прогрессивной ее структуре, дающей новый виток развития новейших технологий, более быстрого накопления капитала, повышения конкурентоспособности для отдельных стран.

Н.Д. Кондратьев обработал и проанализировал материал периодом в 146 лет с 1787 по 1933 г. по среднему уровню динамики товарных цен, процента на капитал, номинальной заработной платы, обороту внешней торговли, добычи угля, производства чугуна и свинца и распределил длительность этих периодов в три больших цикла. I цикл: первая волна с 1787 по 1851 г., повышательная фаза с 1787 по 1817 г., понижательная фаза с 1817 по 1851 г.; II цикл: вторая волна с 1851 по 1896 год, повышательная фаза с 1851 по 1875 г., понижательная фаза с 1875 по 1896 г.; III цикл: третья волна с 1896 по 1933 г., повышательная фаза с 1896 по 1920 г. и понижательная фаза с 1920 по 1933 г. (рис. 1).

Анализ длинных волн явился основой метода долгосрочного прогнозирования воспроизводственных процессов в мировом хозяйстве.

Инерционное экономическое развитие в период между двумя мировыми войнами породило самый разрушительный для капитализма экономический кризис 1929-1932 гг. и завершилось с окончанием Второй мировой войны. Возникает новый мировой экономический порядок, связанный в формированием Бреттон-Вудской валютной системы ( Bretton Woods system) . Этот период для экономически развитых стран характерен устойчивым ростом и стабильностью.

Современный голландский экономист Ван Дейк, продолжая анализ экономических колебаний, выделил уже пять длинных волн, три из которых совпали с волнами Кондратьева. Четвертая волна, по его мнению, началась с 1945 г., продлилась до 1973 г. и была вызвана новым этапом научнотехнического прогресса, развитием физики (расщепление ядра), космонавтики и химии (синтетические материалы). Внешним проявлением четвертой волны явились нефтяной кризис и крах Бреттон-Вудской валютной системы.

Пятая волна началась в 1985 г. и продолжится предположительно до 2035 г., она опирается на достижения в области кибернетики, генной инженерии, электроники, микроэлектроники, информатики, биотехнологии, генной инженерии, новых видов энергии, материалов, освоения космического пространства, спутниковой связи и т.п. Происходит переход от разрозненных фирм к единой сети крупных и мелких компаний, соединенных электронной сетью на основе Интернета, осуществляющих тесное взаимодействие в области технологий, контроля качества продукции, планирования инноваций. Таким образом, длинные волны связаны с качественным развитием мировой экономики в целом. К элементам пятой волны относят на современном этапе такие отрасли как электронная промышленность, вычислительная техника, программное обеспечение, авиационная промышленность, телекоммуникации, информационные услуги, производство и потребление газа. Ядром формирования новой волны можно назвать биотехнологии, космическую технику, тонкую химию, микроэлектронные компоненты. Основными преимуществами данного периода по сравнению с предыдущим четвертым являются индивидуализация производства и потребления, преобладание экологических ограничений на энерго- и материалопотреб-ление на основе автоматизации производства, размещение производства и населения в малых городах на основе новых транспортных и телекоммуникационных технологий и др.

Исследования в данной области проводились также Й. Шумпетером, известным австрийским и американским ученым-экономистом, издавшим в 1939 г. работу «Экономические циклы» (Business Cycles), в которой он попытался установить зависимость между тремя типами циклов — длительных Кондратьева, классических Жюгляра периодом в 10 лет и коротких Китчина длительностью в 40 месяцев. Циклическую форму развития экономики он связывал с внедрением нововведений, с новаторской деятельностью. Внедрение новшеств, считал он, не происходит равномерно, осуществляется рывками, «гроздьями» (closters), а крупные новации, обеспечивающие предпринимателю-новатору высокую прибыль, влекут за собой «гроздь» сопряженных нововведений, вызывающих начало бума. Затем период такого процветания постепенно себя исчерпывает, начинается замедление экономического роста. Наступает депрессия до момента наступления новых открытий. Современные исследования показали, что цикличность развития экономики предопределяет наступление периода внедрения новаций, а именно на повышательной фазе длинной волны [3, с. 94]. По мнению Шумпетера, при капитализме не существует какой-либо прибыли кроме чистого дохода от предпринимательства, а большинство владельцев капитала получают не прибыль, а лишь вознаграждение за собственный труд. Но отдельные более инициативные, предприимчивые, творчески настроенные предприниматели внедряют в производство новые товары и виды техники и технологий, получая при их успешном внедрении высокую предпринимательскую прибыль, открывая, таким образом, непроизвольно новые рынки, источники сырья, новые методы организации производства для своих последователей. Инновации охватывают все большее количество взаимозависимых отраслей. В экономике начинается период ускоренного роста. Он продолжается до тех пор, пока инновации не охватывают большую часть производства, тогда предпринимательская прибыль начинает рассеиваться и, наконец, исчезает. Кризисы Шумпетер объясняет влиянием внешних факторов. Помимо Й. Шумпетера к последователям инновационного направления в теории длинных волн относят таких ученых, как С. Кузнец, Г. Менш, А. Клайнкнехт, Д. Ван Дайн.

В начале 1990-х гг. наблюдалась асинхронность мирового экономического развития. В США происходило снижение производства, в то время как в Японии продолжался его рост, во Франции наблюдалась стагнация, в дальнейшем в США наступил длительный экономический подъем, происходило постепенное улучшение конъюнктуры в Европе, а Япония испытывала серьезные финансовые трудности. Все это свидетельствует о том, что каждый экономический цикл имеет свою специфику и развертывается под воздействием многих факторов. В 1990-е гг. в развитых странах происходят волнообразные колебания производственного процесса без глубокого снижения уровня производства, уменьшается острота кризисных проявлений, усиливаются факторы, способствующие росту производства. Россия для вступления в число государств с шестым технологическим укладом должна в течение ближайших 10 лет «перескочить» через один этап – пятый уклад. Россия находится на пути пятого технологического уклада, обеспеченного инновационным развитием экономики, который совпадает со стадией постиндустриального развития. Доля технологий пятого уклада у нас пока составляет примерно 10% в наиболее развитых отраслях: в военно-промышленном комплексе и авиакосмической промышленности. Более 50% технологий относится к четвертому уровню и почти 30% – к третьему [2]. В наиболее развитых странах мира этот уклад наступил с 70-х гг. XX в., в России он начался с опозданием примерно на 35 лет. Базовыми направлениями современного пятого уклада являются микро- и наноэлектроника, робототехника и гибкие производственные системы, биотехнология на основе генной инженерии растений и животных, создание национальных и глобальных информационных систем, космических систем связи, освоение нетрадиционных возобновляемых источников энергии, ресурсосберегающих, экологически чистых технологий в сферах материального и нематериального производства [3, c.55–56].

Таким образом, эффективность инновационной политики на территории страны во многом предопределена уровнем развитости территории и совершенством механизма взаимодействия составляющих промышленной политики, направленной на внедрение высокоэффективных новаций.

Существующая макроэкономическая политика через государственное стимулирование сырьевого экспорта сформировала систему вывоза капитала, объем которого возрастает. Экономически развитые страны эмитируют деньги под кредитование собственных государственных нужд и рост социальноэкономической активности внутри страны. России для более продуктивного использования своих уникальных возможностей необходимо вывести страну из системы, сформированной на основе зависимости денежной эмиссии от приобретения иностранной валюты в условиях эффективного управления количественным регулированием прироста денежной массы, в соответствии с балансом «денежное предложение – потребности внутреннего социально-экономического развития страны».

Современный экономический рост характеризуется ведущим значением научно -технического прогресса и интеллектуализацией основных факторов производства. На долю новых знаний, воплощаемых в технологиях, оборудовании, образовании кадров, организации производства в развитых странах, приходится от 70 до 85% прироста ВВП [1]. Быстро растет вклад инновационной составляющей в прирост ВВП развитых стран, который в США, например, увеличился с 31,0% в 1980-е гг. до 34,6% в начале нового столетия; в Японии соответственно с 30,6 до 42,3%; в Европе - с 45,5 до 50,0% [1, с. 5]. Внедрение нововведений стало ключевым фактором рыночной конкуренции, позволяя передовым фирмам добиваться сверхприбылей за счет присвоения интеллектуальной ренты, образующейся при монопольном использовании более эффективных продуктов и технологий. По данным Минэкономики России, в первом квартале 2009 г. наблюдался самый значительный спад, по отношению к четвертому кварталу 2008 г. сокращение реального ВВП составило 23,2 %, а к первому кварталу прошлого года - 9,5%. Понижательная динамика основных макроэкономических показателей и в промышленном спаде явилась следствием обострения кризисных процессов. В поквартальном выражении динамика отечественного промышленного производства в сравнении с другими странами несколько лучше, но в целом соответствует общеевропейским тенденциям стагнационного характера. Инвестиционная активность снизилась на 15%, промышленное производство сократилось на 14,3% по сравнению с предыдущим периодом [4, с. 83]. В 2010 г. наблюдается некоторое оживление в промышленном производстве, которое складывается из двух составляющих - из дозагрузки мощностей, простаивающих из-за шоковой реакции экономики на предшествующий кризис, и из новых проектов инвестиционного строительства. По объему инвестиций доминируют индустриальные - 65% и сырьевые проекты - 11%.

Рост валютных резервов и устойчивое высокое положительное сальдо российского платежного баланса создают условия для перевода рубля в разряд мировых валют совместно с переориентацией денежного предложения. Приобретение иностранной валюты на удовлетворение потребностей внутренн его спроса дает возможность быстрой ремонетизации российской экономики, наращивания ее инвестиционного потенциала, увеличения объема вложений инвестиционных средств в перспективных направлениях современного технологического уклада, составляющего повышательную фазу длинноволновой технологической динамики.

В условиях модернизации и структурной перестройки экономики ключевой задачей является переориентация государственной поддержки на ввод новых мощностей, инноваций, поддержку предпринимательской деятельности, связанной с внедрением новшеств и инноваций, стимулирование исследований в области нанотехнологий, энергосберегающих технологий, рационального природопользования, продвижение продукции на внешние рынки.

Одной из наиболее важных целей экономического развития в настоящее время является создание и развитие эффективных инновационных систем на базе научно-образовательного и инновационнотехнологического комплекса территории. Центр инфраструктуры инновационной системы развития экономики находится на первичном уровне народнохозяйственного комплекса - предприятия, фирмы, корпорации, и включает в себя: производственно-технологическую инфраструктуру (технопарки, инно-вационнно-технологические центры, отраслевые кластеры, особые экономические зоны технико -внедренческого типа); консалтинговую инфраструктуру подготовки и переподготовки кадров по управлению инновациями, подготовку управленцев, менеджеров, обеспечивающих управление инновационными процессами, подготовку специалистов для венчурного предпринимательства; информационную инфраструктуру, включающую в себя сеть информационно-аналитических центров по мониторингу приоритетных направлений науки и техники, мониторингу инновационной инфраструктуры научнотехнической деятельности и региональных инновационных систем, мониторингу подготовки кадров для научно-инновационной деятельности и обеспечению их мобильности, мониторингу мирового и российского потенциала по развитию приборной базы для научных исследований; финансовую инфраструктуру; обеспечение функционирования уникальных научных и образовательных организаций на основе сети коллективного пользования научным оборудованием. В настоящий момент ощущается необходимость определения направлений развития инновационных систем и новые комбинации (способы) их использования в управлении промышленными предприятиями, так как дальнейшее развитие информационных, нано-, биотехнологий открывает большие, новые возможности их применения в организации управления промышленными предприятиями.

Важной задачей в условиях нарастающей глобальной конкуренции является активизация сохранившегося научно-технологического потенциала, своевременного проведения структурной перестройки российской экономики на передовой технологической основе, кардинального повышения ее конкурентоспособности и организации финансовой инфраструктуры. Для реализации этой возможности необходимо качественное изменение государственной промышленной политики, которая должна обеспечить организацию долгосрочного кредитования перспективных направлений роста производства, модернизацию и структурную перестройку экономики, основывающуюся на новейших технологиях, направленную на инновационный путь развития.

Вышеназванные задачи могут быть реализованы в результате построения системы законодательных мер, которые будут способствовать активизации инвестиционного и инновационного процессов в стране. Несмотря на то что имеется более 50 федеральных законов и 40 нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти, в той или иной мере регулирующих инновационную и инвестиционную деятельность, эффективные правовые основы осуществления ее все еще отсутствуют. Динамика экономического развития во многом будет зависеть от практических шагов на региональном и федеральном уровне, а также от стартового уровня социально-экономического положения территорий. В сложившихся условиях длинноволновой технологической динамики для нашей страны важно использовать возможности как ускорения развития перспективных отраслей, так и сокращения отставания в отраслях относительно традиционных. Форсированное приближение к лидерам в зрелых отраслях способно существенно улучшить и стартовые конкурентные позиции преследователей в новейших отраслях. В связи с этим поучительны оценки перспектив возврата южнокорейского конгломерата «Samsung» к производству собственных автомобилей. На фоне экономического спада в мире в области производства автомобилей и с учетом имеющегося опыта компании сложившаяся ситуация может рассматриваться как благоприятный момент вхождения компании в высокодоходную отрасль промышленности. Развертывание выпуска автомобилей является также средством завоевания рынка автомобильной электроники, которая в настоящее время переживает бурное развитие и становление.

В осуществлении возможностей «догоняющего» развития, возникающих в условиях длинноволновой технологической динамики, возрастает и приобретает особую специфику роль государства в качестве стратегического партнера бизнеса и субъекта общенациональной промышленной политики. Причем доля пассивно-универсальной промышленной политики, являвшейся ее безальтернативной формой в условиях кризиса, резко сокращается и большую долю занимает ее активная форма, в частности активно-селективная промышленная политика. Активная промышленная политика решает задачи целенаправленной модернизации социально-экономических систем и определения долговременной стратегии их экономического развития. Государство в рамках промышленной политики может и способно взять на себя инициативу по оживлению инновационной и инвестиционной активности, обеспечению здоровой конкуренции, расширению кооперации и специализации производства, стимулированию эффективности и внедрению новых технологий. В реальном секторе экономики необходимо предусмотреть постепенное изменение ее структуры посредством диверсификации и повышения конкурентоспособности на основе опережающего развития обрабатывающих отраслей и производств по выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью, развитие научно-технической и инновационной деятельности. Диверсификация структуры экономики может быть достигнута за счет развития отраслей перерабатывающей промышленности на основе эффективного освоения и использования местных сырьевых ресурсов. Эффективное использование средств, привлеченных для освоения новых источников природных ресурсов, имеющих общероссийское и мировое значение, должно составить по возможности более высокую стартовую позицию для развития наукоемких отраслей промышленности. Инновационная составляющая промышленной политики в нашей стране имеет особую значимость в связи с необходимостью ускоренного развития перерабатывающих отраслей промышленности. Приоритетным направлением реализации активной промышленной политики является создание высокотехнологичного, интеллектуального ядра промышленности.

Современная экономика все более приобретает черты инновационной экономики, связанной с разработкой, внедрением и использованием новшеств. Наблюдается процесс интеллектуализации экономики. Инновации выступают как материальная основа повышения эффективности производства, качества и конкурентоспособности продукции, снижения издержек, экономического роста. С одной стороны, в России существуют объективные предпосылки формирования инновационной экономики: мировой уровень фундаментальной науки в области космонавтики, биотехнологий, современных энергосберегающих технологий; достаточный научно-технический потенциал на предприятиях военнопромышленного комплекса; квалифицированные кадры ученых, инженеров, рабочих, специалистов. Во многих регионах России за годы плановой экономики был создан мощный инновационный потенциал, который обеспечивал мировой уровень развития по приоритетным направлениям техники и отраслям производства и сохранен до нашего времени. С другой стороны, экономика, в которой доминировали административные методы, оказалась на деле неспособной к эффективному освоению научнотехнических достижений. Так, в период с 1986 по 1990 г. в России ежегодно регистрировалось в среднем 60-70 тыс. изобретений (что сопоставимо с показателями США и Японии), но внедрялось лишь 25-

30 % из них, тогда как в развитых странах с рыночной экономикой внедрялось 60-80 % всех изобретений [1, с. 4]. Страны и регионы, в которых недостаточно развиты инфраструктура и экономические механизмы поддержки инновационной деятельности, ощутимо отстают в темпах экономического развития от мировых лидеров. Выявлено, что развитые страны отводят достаточно значительное место инвестициям в научно-технические и опытно-конструкторские разработки, а также в современные высокотехнологичные внедрения. Для более активного развития страны необходимо, чтобы каждый регион был задействован в достижении цели получения высоких доходов, полученных в результате внедрения новшеств. Мировая практика доказывает, что международные экономические кризисы наименее болезненно воздействуют на страны, для которых характерны следующие критерии: сбалансированное развитие важнейших секторов и отраслей экономики, в том числе секторов, ориентированных на внутренний и внешний рынки, здоровая финансовая система, невысокие темпы инфляции, сбалансированный бюджет, активное сальдо торгового и платежного баланса по текущим операциям, отсутствие значительного внешнего долга, достаточно высокий объем золотовалютных резервов, реалистический курс национальной валюты, эффективное государство как макрорегулятор экономики.

Таким образом, для того чтобы реализовались притязания российской экономики на вхождение в число экономически развитых стран, необходимо, как мы видим и как верно отмечает В.Н. Кондратьев, осуществлять создание факторов прорыва в условиях повышательной фазы «длинной волны» технологического цикла, опирающихся на инновационную составляющую активной промышленной политики и обеспечивающей возможность преодоления социально-экономического отставания от развитых стран, когда происходит усиление роли в мировой хозяйственной жизни отстающих в своем развитии стран от экономически развитых. В период нисходящей фазы длинной волны сделать прорыв будет значительно труднее вследствие общего замедления темпов экономического роста, когда экономический спад сильнее всего ударит по слабым и наименее конкурентоспособным странам. В странах, решающих задачи догоняющего или опережающего развития, на активную промышленную политику ложится основная нагрузка по изменению существующей ситуации, когда державы – мировые технологические лидеры – притягивают к себе большую часть инвестиционных ресурсов, даже на понижательной фазе длинноволновой технологической динамики. К сожалению, в нашей стране необоснованные цели для расходования инвестиционных ресурсов препятствуют развитию перспективных отраслей промышленности и снижают вероятность распространения прорывных инноваций, что грозит не только потерей инновационного потенциала, но и увеличением образовавшегося временного лага между уровнями социальноэкономического развития России и передовых стран. Между тем инновационная составляющая промышленной политики, способствующая прорыву российской экономики, должна основываться на системном подходе в реализации крупных инновационных инициатив, целенаправленной государственной поддержке, формировании инновационного кластера вокруг сильной компании, способной составить конкуренцию на внутреннем и внешнем рынке.