Об активизации инвестиционного процесса в сельском хозяйстве

Все большее и большее число лиц в органах региональной власти и управления приходит к выводу о том, что выход сельского хозяйства из кризиса и достижение экономического роста в решающей степени связаны с оживлением инвестиционного процесса, без чего практически невозможно осуществить необходимое массированное обновление производственных фондов и освоение инновационных проектов. Однако государство, резко ограничив свое участие в экономике агропромышленного комплекса в качестве непосредственного инвестора, не создало благоприятных условий для активизации инвестиционной деятельности.

Упование на самоорганизующую роль рыночной модели инвестиционного процесса не вызвало вовлечения в рыночный оборот новых источников финансирования инвестиций в основной капитал посредством приобретения акций, облигаций, доли в капитале предприятия. Фондовый рынок как основной механизм трансформации сбережений населения - важнейшего источника инвестиционных ресурсов - не вовлекает их в инвестиционную емкость региональной экономической системы, несмотря на наблюдаемый, начиная с 1999 г., стабильный рост денежных сбережений населения, в том числе в сельской местности. Тем не менее объем инвестирования сельскохозяйственного производства Вологодской области в этот период не превысил 8 - 9% к уровню 1990 г.

Инвестиционный кризис в сельском хозяйстве и отсутствие у исполнительной и законодательной власти намерений к привлечению достаточных для его преодоления средств государственного бюджета побуждают предприятия к усиленному поиску собственных путей решения возникающих проблем, не прибегая к заимствованиям дорогостоящих кредитов коммерческих банков. При этом, конечно, следует отдавать себе отчет в том, что состояние внутренних источников самофинансирования инвестиций не позволяет решать задачи инвестирования сельхозпро-изводства в полном объеме. Численность убыточных сельскохозяйственных предприятий по-прежнему составляет значительную величину (табл. 1).

Несмотря на сложное экономическое положение большинства сельскохозяйственных предприятий, в настоящее время начинает проявляться тенденция к усилению их инвестиционной активности, прежде всего в обновлении основных производственных фондов. Наращивание инвестиций в основной капитал сельского хозяйства Вологодской области (со 128,3 млн. руб. в 1998 г. до 763,2 млн. руб. в 2002 г. в текущих ценах) произошло за счет мобилизации собственных средств предприятий.

Сегодня собственные средства предприятий являются основным источником финансирования капиталовложений (в среднем за 1998 - 2002 гг. они составили 86%), и поэтому обеспечение устойчивости этого источника чрезвычайно важно. Приток внешних источников не превышает в среднем 14% (рис. 1).

Ефимова

Юлия Анатольевна — аспирант

ВГМХА им. Н. В. Верещагина.

Советов

Павел Михайлович — д.э.н., профессор, главный научный сотрудник НЭП Кольского НЦ РАН.

Ю. А. Ефимова, П. М. Советов

Таблица 1

Финансовые результаты деятельности сельскохозяйственных предприятий Вологодской области и прогноз на 2003 - 2005 гг.

Показатели	Годы					Прогноз Департамента сельского хозяйства Вологодской области
	1998	1999	2000	2001	2002	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Чистый результат по всей деятельности сельхозпредприятий, млн. руб.	-191,9	460,0	497,2	606,0	359,7	624,5	636,6	643,5
Число прибыльных хозяйств, единиц	56	225	240	239	210	276	291	305
Ими получено прибыли, млн. руб.	112,8	528,9	617,7	728,2	504,5	678,7	689,6	696,5
Число убыточных хозяйств, единиц	370	191	161	173	190	159	144	130
Ими получено убытков, млн. руб.	304,7	68,9	40,1	122,3	144,8	54,2	53,0	53,0
Уровень рентабельности по всей деятельности, %	-12,5	21,6	15,9	15,2	8,0	3,6*	4,1*	4,4*
Уровень рентабельности от реализации продукции (с учетом дотаций), %	-8,8	22,1	19,0	19,4	12,2	5,2*	6,3*	6,5*

* Здесь и далее авторский прогноз.

Источник: Данные Вологодского областного комитета государственной статистики.

1999 г.

2002 г.

• □ Прочие привлеченные средства

• ■ Средства федерального бюджета

В Бюджетные средства субъектов Федерации

2000 г.            2001 г.

Рис. 1. Структура инвестиций в основной капитал сельского хозяйства Вологодской области по источникам финансирования (без субъектов малого предпринимательства; в %)

Таким образом, необходимы мероприятия как методического, так и практического характера для активизации и более эффективного использования имеющихся у сельхозтоваропроизводителей источников финансирования инвестиций. Выбор здесь невелик - это амортизационные отчисления, прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий после нало гообложения (табл. 2). Роль прибыли в качестве источника капиталовложений в регионе повысилась, что обусловлено некоторым улучшением финансового положения сельскохозяйственных предприятий. Однако практика налоговых льгот относительно сумм реинвестирования прибыли не получила распространения в сельском хозяйстве.

Таблица 2

Движение основных внутренних источников финансирования долгосрочных инвестиций в сельском хозяйстве Вологодской области

Наименование показателя	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.
Собственные средства предприятий, всего на конец года, тыс. руб.	1 214 745	1 260 550	1 228 361	1 209 718	1 202 887
В т.ч. прибыль, оставшаяся в распоряжении предприятий, тыс. руб.	20 739	37 405	66 356	97 809	223 991
Уд. вес прибыли в собственных средствах, %	1,7	3,0	5,4	8,1	18,6
Сумма начисленной амортизации за год, тыс. руб.	202 087	177 494	180 027*	62 963*	93 018
Сумма амортизации, использованной на инвестиции, тыс. руб.	147 171	138 481	208 965*	81 534*	110 317

Источник: Аналитические данные Департамента сельского хозяйства Вологодской области.

По мнению ряда аналитиков, требует совершенствования государственная политика амортизационных отчислений с помощью повышения их значимости как источника инвестиционных ресурсов. Прежде всего, следует установить государственный контроль за использованием амортизационных средств с целью содействия их капитализации, ограничивая возможности их направления на пополнение оборотных средств и текущее непроизводственное потребление. Кроме того, нужно совершенствовать методы оценки основных производственных фондов, обеспечивающие более точное определение их реальной стоимости, расширять использование различных методов начисления амортизации основных производственных фондов предприятий (линейный и нелинейный способы, на основе уменьшения остатка, по сумме чисел лет срока полезного использования, списание стоимости пропорционально объему продукции и т.п.) в соответствии с их финансовым поло жением и проводимой ими инвестиционной политикой.

Во многих странах (Великобритания, Франция, Германия, США, Япония и др.) существует возможность отсроченной амортизации, когда в случае убытков предприятие может не начислять износ собственных средств, перенося начисление на более благоприятный период - без ограничения в сроках. Применение такого метода в России способствовало бы снижению числа убыточных предприятий.

Активизация инвестиционного процесса в сельском хозяйстве во многом зависит от тяжести налогового бремени и избирательности налогообложения. Сумма уплаченных сельскохозяйственными предприятиями налоговых платежей в бюджеты всех уровней превышает в 2,1 раза сумму средств, поступающих из бюджета на целевое финансирование (рис. 2).

1 000 000

900 000 -

800 000 -

700 000 -

600 000 -

500 000 -

400 000 -

300 000 -

200 000 -

100 000 - о --

1998 г.

1999 г.

2000 г.

2001 г. 2002 г.

Q Начислено налоговых платежей за год, тыс. руб.

□ Уплачено налоговых платежей за год, тыс. руб.

Рис. 2. Динамика начисленных и уплаченных сельхозпредприятиями Вологодской области налоговых платежей

В последнее время произошел пересмотр структуры налогов и размера ставок налоговых платежей, что позволило снизить суммарное налоговое изъятие прибыли и улучшить условия для возрастания доходов сельхозтоваропроизводителей. Тем не менее законодательные акты требуют корректировки, особенно в части предоставления льгот для инвесторов, заинтересовывающих предприятия пере распределять доходы в пользу накопления (инвестиций). Недостаток собственных внутренних финансовых средств для инвестирования сельскохозяйственного производства необходимо компенсировать привлечением средств из внешних источников, опираясь на государственный протекционизм инвестиционной деятельности в АПК.