Об экономическом механизме развития промышленных систем

Современные условия функционирования промышленных систем сформировались под действием процессов глобализации в мировой экономике, носящих долговременный характер и проявляющихся в усилении открытости экономики многих стран. Это привело к резкому увеличению доли внешнеторгового оборота в мировом ВВП, масштабному росту экспорта капитала с возрастанием роли прямых иностранных инвестиций, появлению новой волны миграции.

В мировом ВВП доля внешнеторгового оборота составила более 45%, при этом доля стран ЕС превышает 50%, Венгрии, Чехии более 90%, Южной Кореи – 70%, Канады – 78%, Польши – 60%, США – 22%, Японии – 21%. В период с 1990 по 2000 г. доля прямых иностранных инвестиций в общем потоке капитала превысила 30%. Общий объем их увеличился с 0,3 трлн. руб. до исторического максимума в 1,4 трлн. долл., сменившегося затем спадом до 0,7 трлн. долл. Основными инвесторами при этом являются транснациональные компании. Доля мирового промышленного производства, которое находится под иностранным контролем, увеличилась на 11,6%. В 2006-2007 гг. российская экономика устойчиво росла, в 2008 г. начался спад производства и вступление в кризисный период, в 2009 г. страна боролась с проявлениями кризиса и 2010 г. – это год начала восстановления финансового положения в различных отраслях промышленности. Положительная динамика отмечается в общих темпах роста ВВП, физический объем которого составил 4,0% в 2009 г., и в основных индикаторах национальной экономики. Рост валовой добавленной стоимости зафиксирован в добыче полезных ископаемых (на 4,8%), в обрабатывающих производствах (на 13,4%), в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (на 5,9%). Сокращение произошло в строительстве (на 0,9%), в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве (на 12,1%).

Все эти тенденции позволили спрогнозировать рост выпуска продукции во всех отраслях отечественной промышленности. Так, удовлетворенность спросом выросла в черной металлургии до 74%, химии и нефтехимии – до 71%, пищевой промышленности – до 64% и в строительной индустрии – до 26%.

Сложившиеся экономические условия предопределяют специфику формирования экономического механизма развития промышленности и отдельных промышленных систем, а также актуальность современных исследований проблем теоретико-методологических и практических основ функционирования и совершенствования механизма развития промышленности.

Исследованиями функционирования экономического механизма и специфики формирования и развития п ромышленности занимаются такие ученые, как Л.И. Абалкин, В.Т. Рязанов, занимающиеся изучением процессов глобализации и деглобализации в мировом экономическом пространстве, С.С. Алабян, П.Г. Бунич, С.А. Глазьев, И.Г. Дахов, Н.Д. Идрисов, А.Л. Лившиц, Д.С. Львов, Н.Н. Миронова, М.И. Муракаев, Г.Х. Попов, Ю.В. Разовский, С.А. Ситарян, Ю.Н. Царегородцев, С.С. Шаталин, С.А. Шутьков, Е.Г. Ясин, Л.В. Краснов, В.В. Рогов, В.П. Шуйский, А.В. Подрезов, исследовавшие пути инновационного развития промышленности России. Исследованиям теоретических и методологических основ экономического механизма развития промышленных систем посвятили свои труды С.Н. Глаголев, И.В. Ферова, А.Н. Гарковенко. Фундаментальной основой исследований в данной области служат работы зарубежных ученых Дж. Кейнса, Й. Шумпетера, Я. Корнаи, А. Маршалла, К. Маркса, М. Миллера, Д. Риккардо, П. Самуэльсона, А. Смита, У. Шарпа.

Под экономическим механизмом развития промышленных систем понимается совокупность правовых норм, организационных структур, методов управления и регулирования, обеспечивающих решение хозяйственных и социальных задач на основе роста эффективности производства, его модернизации, конкурентоспособности и охраны окружающей среды с более четкой социальной ориентацией на повышение уровня жизни населения. Основой функционирования экономического механизма развития промышленных систем являются оперативное и стратегическое планирование развития, целевое финансирование перспективных отраслей промышленности и отдельных предприятий, методы налогообложения, внебюджетные фонды, система страхования, налоговые и кредитные льготы, иные поощрительные меры в сфере промышленного производства.

Роль экономического механизма определяется выполняемыми им функциями, прежде всего функцией экономического обеспечения рационального развития промышленных систем, что реализуется посредством последовательного осуществления всех методов и инструментов, включенных в экономический механизм. Важнейшей функцией экономического механизма является стимулирующая функция, заключающаяся в создании условий экономической заинтересованности предприятий в выполнении основных требований законодательства и реализующаяся посредством совершенствования системы налогообложения, налоговых льгот и других поощрительных мер. В конечном счете, целью функционирования экономического механизма является обеспечение с помощью экономических мер достижения целей развития социально-экономических систем, определяемых законодательством, другими нормативноправовыми актами и иными документами. Данная цель будет достигнута в случае последовательного решения определенных целью задач развития, оптимального соотношения затрачиваемых усилий на реализацию отдельных элементов экономического механизма и сложности целевых установок.

Экономический механизм развития промышленной системы представляет собой сложную структуру и включает в себя совокупность организационных форм восстановления , государственного регулирования, включающего ценовую политику, предоставление разных видов льгот, финансирование, кредитование и др. (рис. 1). Функционирование экономического механизма направлено на повышение эффективности промышленных систем, совершенствование структурной политики в регионах и в стране.

Обеспечение эффективности экономического механизма развития сопряжено с разработкой и реали -зацией стратегии развития субъекта федерации, определяющей основные направления трансформации его социально-экономической системы в целях повышения качества жизни и благосостояния населения. В связи с этим одной из ключевых проблем становится разработка концептуальных и методических основ формирования и функционирования экономического механизма развития региональных социальноэкономических систем на основе долгосрочных прогнозов. Актуальность решения этой проблемы обусловлена очевидным недостатком теоретических работ, адекватно раскрывающих роль и содержание формирования и функционирования экономического механизма развития региональных социально-экономических систем в условиях регулируемой рыночной экономики и развития процессов глобализации, недостаточной разработанностью методического обеспечения решения ключевых задач формирования и функционирования экономического механизма развития региональных социально-экономических систем.

Механизм развития промышленных систем должен быть основан на принципах динамичности, системности, стабильности, адаптивности, гибкости, рациональности (оптимальности), оперативности, ответственности, достоверности, эффективности и др. Наряду с ними в современных условиях все большее значение приобретает принцип децентрализованного управления предприятиями и организациями, который является производным от других принципов и вытекает из свойств экономической системы. Децентрализация управления проявляется в отсутствии устанавливаемого центром государственного плана, подлежащего обязательному выполнению, не допускается вмешательство государства в оперативно-хозяйственную деятельность промышленных систем. В условиях децентрализованного управления права государственного аппарата ограничены и не дают ему возможности командовать деятельностью промышленных систем. Помимо ограничения прав центрального аппарата важным является делегирование планово-управленческих функций субъектам хозяйствования, предоставление им значительного уровня самостоятельности в определении своих действий, принятии хозяйственных решений. Децентрализация управления предполагает помимо делегирования права принятия управленческих решений, видоизменения функциональной структуры управления и изменение условий самоорганизации предприятия посредством создания самостоятельных структурных единиц, что связано с преобразовани- ем организационных структур управления, самостоятельно устанавливаемых оперативно-хозяйственных параметров деятельности хозяйствующих субъектов.

Рис. 1. Схема экономического механизма развития промышленных систем

Ключевыми блоками экономического механизма развития промышленных систем являются обеспечение развития производственного и экономического потенциала промышленных предприятий, отраслей, рычаги государственного регулирования. Обеспечение процесса происходит посредством финансовых [1, с. 236] и материальных инструментов. В современном экономическом механизме можно выделить ряд форм и методов, применяемых в регулировании развития промышленности. Так, государственное регулирование осуществляется в различных формах законодательной, налоговой, кредитной, субвенционной. Законодательная форма регулирования означает, что принимаются специальные законодательные акты, обеспечивающие относительно равные возможности для соперничества, расширяющие границы конкуренции, препятствующие развитию монополизированного производства, установлению непомерно высоких цен. Налоговая и кредитная формы регулирования представляют собой использование налогов и кредитов в целях воздействия на национальный объем производства. Субвенционная форма регулирования предполагает предоставление государственных субсидий и налоговых льгот отдельным отраслям, предприятиям (главным образом, таким отраслям, как сельское хозяйство, добывающая промышленность, судостроение, транспорт).

Среди методов государственного регулирования могут быть выделены административное и правовое регулирование, прямое и косвенное регулирование. К административному регулированию относятся разнообразные меры по рационированию и контингентированию, лицензированию и квотированию, контролю над ценами, доходами, валютными курсами, учетным процентом и др. Эти меры имеют силу приказа и не опираются на экономические интересы и реализующие их стимулы. Государственное правовое регулирование осуществляется в рамках хозяйственного законодательства, через систему устанавливаемых им норм и правил. Государство может оказывать поддержку в форме развития производст- венной инфраструктуры, стимулирования притока частных инвестиций, предоставления ряда налоговых и кредитных льгот, селективного дотирования предприятий, обеспечивающих минимальную занятость, дополнений трансфертов и др.

Развитие промышленных систем – это многомерный и многоаспектный процесс, имеющий направленность, определяемую целью или системой целей. Развитие промышленности включает в себя такие составные элементы, как рост производственного потенциала, доходов отдельных предприятий и, как следствие, восстановление и развитие экономического потенциала промышленных систем, что является предпосылкой улучшения технического состояния, роста эффективности деятельности предприятий, снижения безработицы, повышения благосостояния и уровня жизни населения.

Подводя итоги, можно утверждать, что основным направлением функционирования и совершенствования экономического механизма развития промышленных систем должно быть обеспечение устойчивого развития производственного и экономического потенциала субъекта хозяйствования путем применения принципов комплексного стратегического планирования. При этом среди применяемых принципов следует выделить использование принципа адаптивности, позволяющего сформировать концепцию долгосрочного развития с учетом возможных изменений внешней среды, максимальным использованием сравнительных преимуществ территории, обусловливающих корректировку целей, приоритетов, инструментов и методов их реализации. В процессе реализации функций механизма необходимо помнить о регулярном мониторинге состояния промышленности и промышленных предприятий с целью корректировки стратегических и тактических целей и действий, а также о комплексном применении методов и инструментов обеспечения процесса промышленного развития.