Об отдельных аспектах реализации кадровой политики в таможенных органах

Под кадровым потенциалом понимают способность персонала таможенных органов эффективно использовать и своевременно выполнять поставленные перед ними задачи в меняющихся условиях внешней и внутренней среды1.

Управление персоналом в таможенных органах представляет собой один из механизмов реализации кадровой политики ФТС России, систему организационных, социально-экономических, психологических, нравственных и иных, имеющих нормативно-правовую основу, мероприятий, обеспечивающих рациональное использование способностей человека как в его собственных интересах, так и в интересах таможенной службы РФ.

Сотрудники и федеральные государственные служащие таможенных органов считаются должностными лицами. Численность должностей сотрудников, федеральных государственных служащих и работников бюджетной сферы в таможенной системе в целом определяется Правительством Российской Федерации, а в таможенных органах, учреждениях и предприятиях, подведомственных ФТС России, -руководителем ФТС. Персонал таможенных органов исполняет работу, связанную с высочайшей степенью ответственности пред государством, эмоциональным и умственным напряжением, потому от многих служащих требуется отменная физическая подготовка.

Высокая эффективность труда невозможна в отсутствии оптимизации количества работников таможенной службы, что требует научного объяснения их потребности. Сразу требуется повышение эффективности труда за счет модернизации оперативной деятельности.

Реформирование таможенной службы России требует как совершенствования структуры таможенных органов и внедрения передовых технологий в таможенное дело, так и повышения требований к кадровому потенциалу состава таможенных служащих.

Нынешний уровень кадровой работы требует моделирования потребности в кадрах для таможенной службы. Нужно еще сформировывать резерв, в том числе управляющего состава на выдвижение, оптимально использовать все штатные единицы, стимулировать служебный рост.

Профессиональный потенциал обусловлен такими факторами, как численность занятых, эффективность их использования, средний возраст и трудовой стаж работы, степень образования, квалификация, заинтересованность в результатах труда. Кадровый потенциал в немалой степени находится в зависимости от расстановки сотрудников, оплаты труда, его организации, степени общественной защищенности, престижа профессии.

Для таможенной системы, как и для других сфер деятельности, важно сбалансировать рабочие места с имеющимися трудовыми ресурсами, как по количеству, так и по профессиональному составу. Источниками пополнения кадров для таможенной службы являются Российская таможенная академия и ее филиалы, другие высшие учебные заведения страны, правоохранительные органы, вооруженные силы.

Михеева Н.П., Плотников В.А. в своем исследовании «Внедрение системы менеджмента качества таможенных услуг» говорят о том, что эффективность работы таможенных органов следует оценивать через внедрение системы менеджмента качества оказываемых таможенных услуг2.

Согласно ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» правом на поступление на государственную гражданскую службу обладают граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям устанавливаемые федеральным законодательством.3

Однако существует большая проблема, высокие показатели уровня профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов часто нивелируются тем, что дипломная специальность не соответствует занимаемой должности и характеру работы. По данным ФТС России около половины таможенников, 47% имеют образование, напрямую не связанное с выполнением должностных обязанностей - педагогика, сельское хозяйство, естественные науки. Кроме того, из 53% должностных лиц таможенных органов имеющих высшее профессиональное образование, только 3 процента имеют таможенное образование, остальные 50% поровну делят между собой должностные лица, имеющие юридическое (24%) и экономическое (26%) образование. Такое состояние кадрового потенциала таможенных органов приводит к значительному снижению эффективности управления и результативности деятельности таможенных органов.

Таким образом, можно сделать выводы, что для совершенствования кадрового потенциала таможенных органов, необходимо проводить меры по постоянному совершенствованию профессиональных знаний сотрудников, осуществлять набор сотрудников, непосредственно получивших квалифицированное профессиональное образование, также эффективно использовать занятых сотрудников в сочетании с новыми технологиями и методами проведения таможенного контроля.