Объект спорта как недвижимая вещь

T.P. Podshivalov, , Ural State University, Chelyabinsk, Russia

Введение. Федеральным законом от 30 апреля 2021 г. № 138-ФЗ внесены изменения в статью 2 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», которые призваны дать определение терминам «объект спорта» и «спортивное сооружение». Это положение закона не содержит критерии отграничения «объекта спорта» от «спортивного сооружения».

Понятие «спортивное сооружение» шире, чем понятие «объект спорта». Отсутствие в законе признаков объекта спорта и критериев его соотношения со спортивным сооружением, создает проблему по соблюдению требований закона по кадастровому учету и государственной регистрации прав на недвижимость. Ведь если объект спорта относится к недвижимому имуществу, то это влечет необходимость соблюдения формальных требований относительно учета и регистрации прав на него и более сложные процедуры по легализации созданного объекта, чем это требуется для спортивного сооружения.

Методы и обзор литературы. Исследование вопроса определения основ правового режима спортивного объекта велось с позиции буквального и расширительного толкования законов. В юридической науке такой подход основан на правопонимании, который принято называть позитивизмом. Такое пра-вопонимание исходит из отождествления права и закона. Такой подход позволяет сосредоточиться на установлении воли законодателя.

В той части, где отсутствует законодательные положения, то есть имеет место пробел в праве, необходимо применять другой методологический подход, который основан на другом правопонимании – юриспруденции понятий. Такая методология позволяет определить признаки правового явления и сформулировать на их основе наиболее полное определение, выявить структуру правового явления. В дополнение к этому, для преодоления законодательных пробелов, использовался метод анализа и обобщения судебной практики.

Для целей решения вопросов соотношения категорий «объект спорта» и «спортивное сооружение» вполне логично применить системный метод, основанный на нахождении места рассматриваемого явления в системе объектов правового регулирования.

Обзор научной литературы по вопросам характеристики объектов спорта с позиции отнесения их к недвижимости демонстрирует междисциплинарное значение обозначенной темы. Недвижимость для создания спортивной инфраструктуры рассматривается в разных аспектах, таких как устойчивое развитие многофункциональных спортивных арен [1], инвестирование в спортивную недвижимость [6], строительство для горнолыжного спорта [3], управление спортивной недвижимостью [7].

Однако в научных публикациях недостаточно внимания уделяется исследованию критериев отнесения объекта спорта к недвижимому имуществу, разработке типового деления спортивной недвижимости.

Результаты

• 1.    Свойства объекта спорта. Исходя из формулировки ст. 2 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ можно назвать следующие признаки объекта спорта.

• 2.    Виды объекта спорта. Установление свойств объекта спорта позволяет определить его разновидности. К спортивным объектам, признаваемым судебной практикой в качестве объекта недвижимости, относятся:

Во-первых , объект спорта является разновидностью спортивного сооружения как более широкого понятия. И если спортивное сооружение определяется через словосочетание «инженерно-строительный объект», то и объект спорта является инженерно-спортивным объектом.

Это положение закона имеет целью указать на то, что спорт связан с инфраструктурой, что проведение мероприятий требует взаимодействия комплекса взаимосвязанных составляющих, обеспечивающих основу функционирования объекта спорта.

Во-вторых , объект спорта относится к недвижимым вещам. При этом формулировка Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ – «объект недвижимого имущества или единый недвижимый комплекс» – не совсем удачная, поскольку единый недвижимый комплекс, в силу ст. 133.1 Гражданского кодекса РФ, является недвижимой вещью. Скорее всего, законодатель стремился указать, что объект спорта представляет собой такую недвижимость, которая представляет собой совокупность сооружений, образующих комплекс объектов. Это наглядно видно на примере такого объекта, как стадион.

В-третьих , особое назначение объекта спорта – «предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий» (ст. 2 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ).

• 1)    спортивный стадион - признается недвижимостью в силу капитальности и сложности инфраструктуры этого объекта, включает в себя и спортивные площадки, и здания, и специальное оборудование;

• 2)    конно-спортивный комплекс . Такое понимание данного объекта в качестве недвижимости обусловлено наличием капитального крытого манежа для тренировок верховой езды. На отнесение конно-спортивных комплексов к разновидности недвижимости указывает и судебная практика (Определение Верховного Суда РФ от 11.01.2017 № 308-ЭС16-18372);

• 3)    физкультурно-оздоровительный центр , состоящий из различных спортивных сооружений и подсобных зданий. Основным критерием отнесения таких центров к недвижимости является комплексность и сложность спортивных сооружений, для использования которых необходимы помещения и здания. Судебная практика закрепляет данный критерий (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 01.09.2017 № Ф09-5399/17; Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16.01.2019 № Ф09-7850/18);

• 4)    крытый плавательный бассейн . Судебная практика исходит из критерия капитальности такого объекта в связи с использованием большого объёма воды (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.10.2016 № Ф07-7456/2016; Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.05.2016 по делу № А13-2824/2014);

• 5)    капитальный крытый теннисный корт . Основной критерий здесь капитальность строения, возведенного для проведения спортивных игр неопределенным кругом лиц; индивидуальные теннисные корты и корты, размещенные в тентовых ангарах, недвижимостью не являются (Определение Верховного Суда РФ от 25.12.2014 № 305-ЭС14-2292; Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.02.2019 № Ф03-6050/2018; Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 24.09.2018 № Ф09-5789/18).

• 3.    Спортивные сооружения, не относящиеся к категории «объект спорта». Рассмотрение признаков объекта спорта позволяет ответить на вопрос о том, какие спортивные сооружения не могут относиться к объектам спорта. За основу для решения этой дилеммы необходимо опереться на правоприменительную практику. Итак, относятся к спортивным сооружениям, но не являются объектами спорта следующие:

Для отнесения спортивного сооружения к объекту спорта необходимо наличие в комплексе здания, которое бы отвечало требованиям капитального объекта.

• 1)    спортивная площадка (школьные, дворовые, волейбольная и пр.) - не обладают свойством капитальности, что является ключевым в силу п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ;

• 2)    комплекс спортивных площадок для разных видов спорта . Несколько спортивных площадок не могут образовать объект недвижимости сами по себе. Чтобы стать объектом спорта, они должны быть объединены одним целевым назначением и иметь в инфраструктуре здание (администрация, раздевалки и др.);

3) велосипедная дорога (кольцевая велодорога, лыжероллерная трасса и др.) - является неотделимым улучшением земельного участка в виде замощения. Несмотря на то, что такие объекты могут быть значительны в своем масштабе и имеют инфраструктуру, связанную с их эксплуатацией, они не могут признаваться в качестве объекта спорта, то есть недвижимой вещи (Определение Верховного суда РФ от 07.06.2019 № 306-ЭС19-5268);

• 4)    футбольное поле - утоптанная площадка с конструкциями, не имеющими капитального характера, является неотделимым улучшением земельного участка в виде покрытия;

• 5)    трасса для спортивного картинга -является неотделимым улучшением земельного участка в виде замощения.

Решение проблемы квалификации спортивного сооружения в качестве движимой или недвижимой вещи возможно через более последовательную реализацию концепции единого объекта недвижимости. Она состоит в том, что единственной недвижимой вещью признается земельный участок, а все на нем расположенное – его свойством.

В случае ошибочного включения в реестр прав на недвижимость спортивного сооружения, которое не является объектом спорта, исправление реестра осуществляется в судебном порядке [2, 4, 5].

Выводы. Подводя итог рассмотрению правового режима объекта спорта, можно сделать следующие выводы.

Во-первых, понятие спортивного сооружения более широко в своем содержании, чем объект спорта.

Во-вторых, объект спорта обладает свойствами: связан с наличием инфраструктуры для проведения мероприятий; относится к недвижимым вещам и законодатель стремился указать, что объект спорта – это такая недвижимость, которая представляет собой комплекс спортивных сооружений; особое целевое назначение объекта спорта.

В-третьих, к спортивным объектам отно- сятся: спортивный стадион; конно-спортивный комплекс; физкультурно-оздоровительный центр; крытый плавательный бассейн; капитальный крытый теннисный корт.

В-четвертых, для отнесения сооружения к объекту спорта необходимо наличие в комплексе здания, отвечающего требованиям капитальности.

В-пятых, относятся к спортивным сооружениям, но не являются объектами спорта следующие: 1) спортивная площадка; 2) комплекс спортивных площадок для разных видов спорта; 3) велосипедная дорога; 4) футбольное поле; 5) трасса для спортивного картинга.