Объективные и субъективные факторы фрагментации международного права

Policy and Economy of Eurasia

Original article

OBJECTIVE AND SUBJECTIVE FACTORS FRAGMENTATION OF INTERNATIONAL LAW

FIRSOV Yury Ivanovich

Ph.D., Student of LLM Program «International law» of University of Vienna (Vienna. Austria), Head of «Ö Geschenk» 1110,Vienna, Hauptsemmeringer Strasse, 24, Vienna, Austria

Современный политический кризис, усложнение интеграционных процессов, изменение тенденций в направлении международного сотрудничества оказывают влияние на рост числа заключаемых международных договоров и создание наднациональных механизмов, что создает предпосылки фрагментации международного права.

Впервые вопрос о фрагментации международного права как проблеме подняли в рамках дискуссии на Шестом комитете Генеральной Ассамблеи ООН. Возможные риски, связанные с фрагментацией международного права, рассматривал М. Коснениями [3, с. 109], который указал специализацию международного права международной торговли и в такой области, как права человека. Им отмечено, что фрагментация международного права отмечается в ряде документов, которые имеют разную структуру и неоднородный характер. Например, режим оговорок в области прав человека, закрепленных в Венской конвенции о праве договоров 1969 года (ВКПД). Так, из Общего комментария № 24 Комитета по правам человека понимаем, что данный орган до-

пускает недействительность оговорки при принятии обязательств по Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 года. Соответственно, в таком случае данное государство будет связано положениями этого договора в полном объеме.

Г. Хафнер отметил серьезность институциональной фрагментации, приводящей к конфликтам в области негомогенной деятельности международных судов, которые по-разному интерпретируют нормы международного права [2, с. 69]. Примером являются решение Международного суда в деле о военных и полувоенных действиях против Никарагуа 1986 года и позиция Международного трибунала по бывшей Югославии (МТБЮ) по делу 1996 года. Судебные органы по-разному применили нормы международного права.

На наш взгляд, причины проявления фрагментации международного права в области международных договоров лежат в области принципов их толкования, принятых Венской конвенцией в 1969 г. Толкование принципов международных договоров прописано в п. 1 ст. 31 [4]. Например, принцип «lex speсialis derogat legi generali». Российская практика руководствуется принципами международного права, в основе которых лежат нормы «jus cogens», а также принципы Устава ООН. Можно отметить, что на развитие фрагментации международного права влияют как объективные, так и субъективные факторы.

Объективные причины. Во-первых, к ним можно отнести нормы международных отношений. Например, существование соглашений «inter se» [6], которые приводят к применению двойных стандартов в силу изменения международных многосторонних договоров в отношении одних участников без предоставления возможности другим (ст. 41) [4]. Также примером являются международные договоры в области морского права. Проблема коллизии международно-правовых норм по принципу совместимости последовательно заключенных договоров отражена в статье 30 Венской Конвенции 1969 г.

Во-вторых, можно отметить двусмысленность толкования формулировок международных договоров, составленных на двух и более языках, а также их расплывчатость и нечеткость. Например, Договор между СССР и США о ликвидации ракет средней дальности и меньшей дальности от 8 декабря 1987 года (ДРСМД) [5]. Несовместимость позиций России и США по вопросу толкования и применения положений ДРСМД привела к прекращению его действия, что создало угро- зу безопасности во всем мире и на европейском континенте в частности и риск развития гонки вооружений [1, с. 243–252].

Субъективные факторы. Фрагментации международного права проявляются в антагонистичности политических, экономических интересов государств, что приводит к принятию или непринятию международных норм в вопросах прекращения, приостановления действия международного договора. Как отмечают Т.В. Решетнева, А.С. Орлов, фрагментация международного права имеет как отрицательные, так и положительные последствия [1, с. 243–252]. Необходимо отметить, что в международно-правовом регулировании важно учитывать национальную или региональную специфику отношений, это отражается в Европейской конвенции «О защите прав человека и основных свобод»; в «Конвенции ООН о правах ребенка» и других международных документах.

Итак, в современных условиях мирового политического и экономического кризиса будет усиливаться фрагментация международного права. Как следствие, расхождение в понимании норм международного права государствами будет затруднять исполнение решений международных судебных органов.

В рамках предложений необходимо отметить важность дефрагментации международного права. Это объясняется, во-первых, высоким уровнем абстрактности норм международного права, разнообразностью международно-правовых воздействий, отставанием международного права от развития международных отношений, спецификой языка норм международного права, высокой степенью вероятности коллизий между универсальными, региональными и локальными нормами международного права [1]. Дефрагментация международного права вероятна только при условии воздействия необходимых усилий государств.