Обеспечение экономической безопасности посредством мониторинга бюджета Краснодарского края

В соответствии с пунктом 4 статьей 1 Законопроекта Краснодарского края «О краевом бюджете на 2016 год» в бюджете Краснодарского края наблюдается дефицит денежных средств в сумме 2023828,0 тыс. рублей. Так в таблице 1 представлены общий объем доходов и расходов Краснодарского края за 2014-2016 годы.

Динамика доходов в 2014-2016 годах составляет 107,4%, а расходов -105,6 %.

Таблица 1

Общий объем доходов и расходов бюджета Краснодарского края за

2014-2016 годы

Проект краевого бюджета сформирован на основе варианта прогноза социально-экономического развития, в рамках которого значение большинства макроэкономических показателей влияющих на доходную часть были снижены по сравнению с параметрами прогноза, положенного в основу закона Краснодарского края от 12.12.2014 года № 3068- КЗ «О краевом бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».

Формирование доходов краевого бюджета осуществлялось в условиях изменений, вносимых в налоговое, бюджетное законодательство, которые в основном связаны с реализацией «налогового маневра», в рамках которого предлагается поэтапное сокращение ставок акциза на нефтепродукты (в 2,2 раза за 3 года), а также увеличение налога на добычу полезных ископаемых. Сокращение ранее прогнозируемых поступлений по акцизам по подакцизным товарам (продукции) составило в 2015 году на 2 957 768,0 тыс. рублей или на 15,1 процента относительно ранее прогнозируемых доходов, в 2016 году – на 4 010 582,0 тыс. рублей (на 18,7 процента).

Было произведено сокращение и по другим налоговым поступлениям:

• 1.    по налогу на имущество организаций в 2015 году на 7 807 909,0 тыс. рублей или на 25,0 процентов относительно ранее прогнозируемых доходов, в 2016 году – на 7 104 801,0 тыс. рублей (на 21,3 процента);

• 2.    по налогу на прибыль организаций в 2015 году на 346 623,0 тыс. рублей или на 0,8 процента относительно ранее прогнозируемых доходов, в 2016 году – на 4 313 204,0 тыс. рублей (на 9,0 процентов).

Рост расходов бюджета Краснодарского края в целом обусловлен необходимостью выполнения Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, ежегодным увеличением размера страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения; финансовым обеспечением дорожного хозяйства; ежегодной индексацией расходов на социальное обеспечение населения, услуг связи, транспортных и коммунальных услуг.

В целях обеспечения сбалансированности краевого бюджета проведена оптимизация расходов. В частности, запланировано сокращение, от предусмотренного в бюджете объема на 2014 год, расходов государственных учреждений и органов государственной власти Краснодарского края на материальные затраты на 10,0–15,0 процентов, приобретение движимого имущества и осуществление капитального ремонта на 20,0 процентов (к 2014 году); расходов на мероприятия в рамках государственных программ

Краснодарского края на 20,0 процентов (по отдельным мероприятиям на 50,0 процентов), обеспечение жильем детей-сирот на 50,0 процентов; с 01.01.2015 запланировано сокращение штатной численности работников исполнительных органов государственной власти Краснодарского края на 5,0 процентов и другие мероприятия указанные в представленной бюджетной и налоговой политике Краснодарского края.

В соответствии со статьей 35 БК РФ в Краснодарском крае в 2016г. общая динамика является положительной, так как уровень инфляции составляет 6,4%, что соответствует пункту 1 статье 1 ФЗ РФ 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год», где указано, что уровень инфляции не должен превышать 6,4%.

В нарушение статьи 33 БК РФ дисбаланс бюджета усиливают ярко выраженные экономические преступления в сфере:

• А)    налоговых преступлений;

Б) присвоений или растрат;

• В)    получение взятки, денежного вознаграждения в особо крупных размерах;

Г) присвоение денежных средств с использованием служебного положения.

В соотвествии с постановлением законодательного собрания Краснодасркого края от 25.02.16 г. № 2225-П «Об отчте начальника ГУМВД РФ по Краснодарскму краю о деятельности полиции органов внутренних дел Краснодарского края за 2015 год» отчет опубликован в «Вольной Кубани» № 5 в 2016 году. В 2015 году было зарегестрировано 3614 преступений экономической направленности, что составило 4,8 % от обего количества преступлений по Краснодарсому краю. Сумма установленного материального ущерба составила 11.8 млрд.рублей. Сумма обеспеченная к возмещению в бюджет 3,8 млрд. рублей. Таким образом, коэффициент раскрываемости в регионе состовляет 0,32%.

В соответствии с Законом РФ от 09.12.1991 N 2005-1 «О государственной пошлине», государственная пошлина уплачивается в размере 1916600000 рублей от суммы обеспеченной к возмещению в бюджет.

Таким образом, общий дисбаланс по региону составил 4,1%.

В соответствии с ФГОС ПК 27 по ЭБ и статья 34 БК РФ предлагается оптимизировать процессы СД и ОРМ, что позволит сбалансировать бюджет за счет увеличения налога на прибыль.

Для оптимизации деятельности СД и ОРМ нужно:

• 1.    Снизить трудоемкость допросов (можно предложить провести допросы в форме теста, разослать в подразделения, чтобы осечь непричастных лиц);

• 1.    Налоговые проверки (можно сделать выборочными).