Обеспечение конкурентоспособности российской экономики в условиях вступления в ВТО

Конкурентоспособность и ее обеспечение являются основной задачей экономического развития каждого государства, поскольку от этого зависит его положение на мировых рынках и способность взаимодействовать с другими странами, обеспечивая при этом высокий уровень благосостояния своей нации.

В условиях глобализации конкурентоспособность выходит на новый, международный уровень, а значит, для ее обеспечения необходимо принимать во внимание не только локальные факторы, но и глобальные.

В 2012 году Россия вступила во Всемирную торговую организацию и стала ее 157-м членом. Переговоры о вступлении России в ВТО велись на протяжении 18 лет, в результате чего в 16 декабря 2011 года в Женеве был подписан договор о присоединении России к ВТО. Протокол отражает Перечень обязательств по товарам и Перечень обязательств по услугам. Данные обязательства необходимы для обеспечения либерализации международной торговли и должны облегчать доступ стран-участниц ВТО к внутренним рынкам.

Для стран, вступающих в ВТО, устанавливается срок переходного периода, в течение которого происходит либерализация доступа на рынок для товаров и услуг. Обычно этот период длится 2-3 года. Для наиболее чувствительных товаров необходимо 5-7 лет. Тенденция такова, что если мы не будем принимать никаких мер по повышению конкурентоспособности, через 7 отведенных для нас лет Россию ждет резкий спад экономики.

При вступлении в ВТО ожидался значительный приток иностранных инвестиций, направленных на техническое перевооружение. Вместо этого наблюдается только рост иностранных кредитов и займов. С января 2012 года по июль 2013-го внешний долг России вырос с 541,9 до 703,8 млрд. долл. США [2].

Условием для всех стран, вступающих в ВТО, является открытость внутренних рынков для ввоза товаров других стран, а это подразумевает невозможность проведения протекционистских мер для отечественного производителя. Поэтому при вступлении России в ВТО должна была быть разработана система мер по повышению национальной конкурентоспособности. Однако же план адаптации начал обсуждаться только во второй половине 2012 года.

Российские товаропроизводители выступали с обращением к Правительству РФ о необходимости отложить момент вступления в ВТО, аргументируя это тем, что Россия не подготовлена к конкуренции с зарубежными представителями, а это может нанести неизгладимый ущерб национальной экономике.

При вступлении в ВТО необходима унификация нормативов и стандартов деятельности ведущих отраслей экономики. В противном случае существует угроза потери контроля над целыми отраслями. Для России этот риск тоже существует, поэтому необходимо проводить корректировку роли технического регулирования. Техническое регулирование-это меры и механизмы, предназначенные для производства конкурентоспособной продукции. Техническое регулирование позволяет повысить инновационную активность бизнес-структур.

Летом 2012 года вступили в силу новые механизмы в соответствии с правилами ВТО. Изменились тарифные квоты, ставки таможенных пошлин, государственная поддержка экспорта. В случае России одних методов технического регулирования недостаточно для обеспечения конкурентоспособности национальной экономики. Необходимо разрабатывать новые меры на государственном уровне и следить за их исполнением на всех региональных уровнях. На российский рынок будут поступать международные корпорации с высоким уровнем конкурентоспособности, что может подорвать рентабельность отечественного производителя.

В структуре экспорта в период с 2011 по 2013 г. лидируют топливноэнергетические товары, на втором месте - минеральные продукты, на третьем - металлы и изделия из них. На остальные товарные группы приходится от 5 до 2% [1]. Данный анализ еще раз отражает необходимость обеспечения конкурентоспособности российского производства. Стоит отметить, что 80% от объёма таможенных платежей, поступающих в Федеральный Бюджет, приносит экспорт энергоресурсов. Подобная зависимость России от мировых цен на энергоресурсы делает национальную экономику уязвимой.

С целью повышения и обеспечения конкурентоспособности российских производителей техническое регулирование должно вступить на путь инновационного развития. Это позволило бы российским компаниям выйти на международный рынок с конкурентоспособной продукцией. Это приведет к изменению структуры внешнеторговой деятельности России и избавит страну от сырьевой зависимости.

В октябре 2012 года был принят план мер, направленных на адаптацию отраслей российской экономики к новым условиям. Однако, по мнению экспертов, данный план носит краткосрочный характер и не сможет обеспечивать конкурентоспособность в длительной перспективе. Соответственно необходимо разрабатывать долгосрочный план мер.

При вступлении в ВТО Россия заключила договор, который предусматривает снижение протекционистских действий по отношению к отечественному производителю. Так, субсидирование аграрного сектора в ближайшие пару лет сократится вдвое. Экспортные пошлины снизятся на 700 товарных позиций или будут обнулены вообще. Эксперты прогнозируют снижение с 10,3% до 7,1% [3].

Для защиты и поддержания аграрного сектора необходимо применять меры «зеленой корзины». Данная система мер не попадает под жесткие условия ВТО и позволяет оказывать неограниченную поддержку сельского хозяйства в тех регионах, где условия для его ведения считаются неблагоприятными, а это почти весь Дальний Восток [3].

Федеральные целевые программы должны просчитывать возможные убытки экономики регионов и создавать программы мер по осуществлению их поддержки. Такими мерами могут стать, например, создание служб юридической, информационной, а также практической помощи малому бизнесу в вопросах реализации продукции. Для сельского хозяйства применимо создание «зеленой улицы», что обеспечивает участие аграрного сектора в программе государственных и муниципальных закупок.

Представители бизнеса и правительство РФ должны совместными усилиями решать вопрос о повышении конкурентоспособности национальной экономики в условиях вступления в ВТО. Работа по созданию конкретных решений по оптимизации господдержки и защите рынков должна вестись непрерывно.

Поддержка российской промышленности может осуществляться благодаря использованию госзакупок, что составляет около 7 триллионов рублей в год. Россия пока что свободна от жестких условий ВТО в данной области, так как действуют 15-процентные преференции для отечественных производителей при госзакупках строительной техники, продовольствия, транспорта и продукции легкой промышленности. Поэтому правительство должно расширять льготные условия в данной сфере и использовать это на повышение конкурентоспособности.

При этом бюрократия должна быть готова к экстренным мерам в случае резкого увеличения импорта, так как сейчас применение защитных мер длится около года, что слишком долго. Быстрые действия помогут минимизировать негативные последствия. Это касается антидемпинговых мер также.

При вступлении в ВТО существуют риски массовой безработицы из-за прилива иностранной рабочей силы на внутренние рынки. Однако Россия не взяла на себя обязательства по обеспечению доступа для иностранных рабочих на наш рынок труда, поэтому число их число находится под контролем.

В целом условия, на которых Россия вступила в ВТО, не препятствуют применению той или иной экономической модели развития. При этом Россия все же нуждается в специалистах по вопросам ВТО для обеспечения выгодных условий и минимизации рисков.

Несмотря на возможные негативные последствия вступления в ВТО Россия также получает для себя некоторые привилегии. Прежде всего, это условия для расширения экспорта отечественной продукции, так как теперь для нас открыты иностранные рынки. Рост экспорта наблюдается в таких отраслях российской экономики как сельское хозяйство, металлургия, химическая промышленность.

Благодаря условиям ВТО Россия получает множество возможностей, которые необходимо активно использовать. В первую очередь это касается нетарифного регулирования, где раньше было больше всего барьеров доступа на иностранные рынки. Например, экспорт российской металлургической продукции ограничивается квотами в ЕС, но при вступлении в ВТО они отменяются.

Сейчас у России есть эффективный инструмент по защите прав и интересов, что ранее было невозможно из-за многочисленных фактов дискриминации. Более того отныне Россия имеет право на участие в выработке правил международной торговли, а значит открываются обширные возможности для поддержания национальных интересов. Стратегия участия России в ВТО разрабатывается Минэкономразвития в сотрудничестве с представителями бизнеса. Далее конкретная стратегия одобряется правительством и вступает в силу.

Еще одним выгодным для России последствием вступления в ВТО является доступ к разрешению международному механизму разрешения споров в торговле. Сторонами в таких спорах выступают государства, а не предприятия. Но именно представители бизнеса обязаны следить выполнением норм ВТО и сообщать правительству о свидетельствах дискриминации. От этого будет зависеть эффективность использования данной привилегии. Схема данных действий такова: предприятие, заметив нарушение условий и факт дискриминации, сообщает об этом правительству. Правительство проверяет достоверность данной информации и в случае подтверждения начинает переговоры с торговым партнером. Если удается договориться, принимаются соответствующие меры по искоренению проблемы. В противном случае правительство обращается в специальный орган по разрешению споров между странами-участницами ВТО.

Таким образом, если использовать все возможности вступления в ВТО по максимуму, Россия выиграет от присоединения к данной организации и поднимется на новый уровень. Участие России в ВТО улучшает ее международный имидж, так как теперь страна является полноправным участником международной торговли. Также присоединение создает благоприятный климат для привлечения иностранных инвестиций и вливания капитала. В целом ВТО обеспечивает для России новые возможности, расширяет границы торговой деятельности, а также создает условия для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции благодаря притоку иностранных инвестиций на российских рынок.

Главное научиться эффективно использовать открывающие возможности. Во многом это будет зависеть от качества взаимодействия бизнеса и правительства. Если бизнес вовремя будет подавать сигналы о нарушении условий или дискриминации, а правительство будет правильно реагировать на это, присоединение к ВТО станет для российской экономики возможностью роста конкурентоспособности национальной экономики.