Обеспечение промышленной безопасности при проектировании химических объектов

Бейлина Н.Е., Анохин Р.В., 2015

Т а б л и ц а 1

Регионы России с наибольшей концентрацией химических объектов

Проектирование опасных химических объектов требует от разработчиков особого, тщательного подхода, так как сбои в работе способны нанести ущерб целому району, в котором расположен объект. Эффективная и бесперебойная работа химического объекта предполагает решение определенных задач и на стадии проектирования, и на стадиях строительства, реконструкции, капитального ремонта, и эксплуатации. При проектировании решаютсявопросы:

• -    размещения оборудования в технологической схеме (характер и порядок и соединения отдельных аппаратов);

• -    определения входных параметров сырья;

• -    установления технологических показателей системы;

• -    определения конструкционных характеристик аппаратов системы;

• -    выбора технологических параметров в аппаратах, влияющих на скорость процесса, выход и качество продукции.

В постановлении Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (с изменениями и дополнениями) установлен состав разделов проектной документации и требования к их содержанию [7].

Проектная документация на объекты производственного назначения должна включать следующее: пояснительную записку, схему планировочной организации земельного участка, архитектурные решения; конструктивные и объемно-планировочные решения; сведения об инженерном оборудовании, о сетях технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений, проект организации строительства, проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства. А так же перечень мероприятий по охране окружающей среды; мероприятия по обеспечению пожарной безопасности; мероприятия по обеспечению доступа инвалидов; смета на строительство; иная документация в случаях, предусмотренных Федеральными законами.

На сегодняшний день значительно увеличилось число аварий и других чрезвычайных ситуаций, а также их воздействие на окружающую среду и людей.Аварии на химических объектах – одни из наиболее опасных и могут привести к тяжелым последствиям и значительному ущербу.

Причины в большинстве случаев связаны с нарушениями установленных норм и правил при проектировании, строительстве и реконструкции опасных химических объектов. По данным МЧС и Ростехнадзора РФ износ оборудования и низкий уровень подготовленности обслуживающего персонала так же ведет к возникновению аварийных ситуаций.В России ежегодно происходит порядка 50 (в мире ежедневно около 20) аварий с выбросом химических веществ [1].

Промышленная безопасность представляет собой совокупность организационных, трудовых и финансовых ресурсов, направленных на осуществление мероприятий, обеспечивающих промышленную безопасность на предприятии.

К документам, содержащим требования промышленной безопасности химических и других опасных объектов, относятся:

• -    Федеральные законы;

• -    акты президента РФ;

• -    акты правительства РФ;

• -    акты федеральных органов исполнительной власти.

Основным документом является принятый в 1997 году Федеральный закон № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», который определяет и регламентирует основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объек- тов. Он направлен на предотвращение аварийных ситуаций и обеспечение готовности к локализации и ликвидации последствий аварий [3].

Техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном Федеральным законом, с учетом законодательства оградостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Не допускается техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта.

В соответствии с Федеральным зако-ном116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: «Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной промышленной экспертизы, за счет средств организации, предполагающей эксплуатацию опасного производственного объекта или эксплуатирующей его» [3].

В постановлении правительстваРоссий-ской Федерацииот 4 июля 2012 года N 682 «О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности» (с изменениями на 21 мая 2014 года) обновлен порядок лицензирования деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.

Соискателю лицензии необходимо иметь в штате минимум 1 эксперта с высшим профессиональным (техническим) образованием и стажем работы по специальности не менее 5 лет. Кроме того, последний должен быть аттестован на знание специальных требований промышленной безопасности по заявляемым работам (услугам).

Лицензиат, занимаясь лицензируемой деятельностью, должен соблюдать требования, которые установлены нормативно-правовыми актами в области промышленной безопасности [4, 6].

Экспертиза промышленной безопасности является важнейшей частью при разработке и проектировании опасных химических объектов и содержит очень широкий круг взаимосвязанных задач, решение которых требует комплексного подхода. Она проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых сиспользованием современных достижений науки и техники.

Отклонения от проектной документации опасного производственного объекта не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом, кроме случая, когда указанная документация входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности [3].

Учитывая, что на сегодняшний день объекты химической промышленности расположены в 146 городах России, с населением более 100 тысяч человек, последствия аварий на них могут быть чрезвычайно серьезными. Проектирование объектов химической и других отраслей промышленности представляет собой сложный, многофакторный и трудоемкий процесс, который необходимо рассматривать как ряд социально-организационных и инженернотехнических стадий. Именно системный подход к решению проектных задач и контроль всех этапов жизненного цикла химических объектов обеспечит высокий уровень безопасного функционирования промышленных объектов.

Вестник ВГУИТ, №1, 2015