Обеспечение сбалансированности государственного бюджета РФ; проблемы и пути их решения

На сегодняшний день существует огромное количество проблем, связанных с функционированием макроэкономических показателей. Одной из таких проблем является проблема сбалансированности государственного бюджета. В настоящее время идеальное исполнение бюджетов является абсолютным покрытием расходов доходами и формирование остатка средств.

Государственный бюджет – это основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства    или    административно-территориального    образования, утверждаемый  соответствующим  законодательным  (представительным)

органом государственной власти [2].

Он может находиться в трех состояниях: сбалансированный бюджет, дефицит и профицит [6].

Бюджетный профицит. Правительство РФ направляет на развитие экономики, инноваций, для выплаты государственных трансфертов и для преждевременных выплат задолженности. Однако профицит может являться источником таких проблем для государства, как рациональное использование высвободившихся средств, создание стабилизационного фонда и выработка направлений и целей их последующего использования.

Вследствие превышения суммы затрат над доходами образуется бюджетный дефицит. Он имеет преимущественно негативные последствия, так как отрицательно сказывается на экономическом развитии страны. Дефицит бюджета покрывается бюджетными ссудами и кредитами, полученными от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, государственными займами, которые осуществляются путем выпуска ценных бумаг.

Бюджетный дефицит образовывается из-за увеличения государственных расходов, связанных со структурным переустройством экономики, сокращением доходов государственного бюджета и коррупцией в государственном секторе [3].

Таблица 1. Динамика расходов и доходов государственного бюджета РФ (2012-2016 гг.) [4].

Наилучшим состоянием государственного бюджета принято считать сбалансированное . Лучшим вариантом обеспечения сбалансированности бюджета является разработка бездефицитного бюджета, в котором сумма расходов равна объёму доходов. Однако, в рамках реальной экономики это практически неосуществимо. В случае если избежать дефицита бюджета невозможно, даже исчерпав обычные источники финансирования, то для сбалансированности бюджета приходится прибегать к разным формам заимствований.

Сбалансированность бюджета – один из основополагающих принципов формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии (равновесии) бюджетных расходов источникам их

финансирования [1].

Сбалансированность бюджета достигается разными методами.

К методам сбалансированности бюджета , широко используемым в практике бюджетного планирования, относятся:

• •    лимитирование бюджетных расходов с учетом экономических возможностей общества и объема централизуемых доходов;

• •    совершенствование механизма распределения доходов между бюджетами разных уровней, адекватного распределению расходных полномочий между ними;

• •    выявление и мобилизация резервов роста бюджетных доходов;

• •    построение эффективной системы бюджетного регулирования и оказания финансовой помощи в сфере межбюджетных отношений;

• •    планирование направлений бюджетных расходов, положительно воздействующих на рост доходов и одновременно обеспечивающих решение стоящих перед обществом социально-экономических задач при минимальных затратах и с максим, эффектом;

• •    сокращение масштабов государственного сектора экономики на основе разумной приватизации государственной собственности;

• •    жесткая экономия расходов путем исключения из их состава лишних затрат, не обусловленная крайней необходимостью;

• •    использование наиболее эффективных форм бюджетных заимствований, способных обеспечить реальные поступления денежных средств с финансовых рынков.

В ходе исполнения бюджета сбалансированность достигается с помощью:

• •    введения процедуры санкционирования бюджетных расходов;

• •    строгого соблюдения установленных лимитов бюджетных обязательств, ориентированных на реально поступающие доходы;

• •    определения оптимальных сроков осуществления расходов;

• •    использования механизма сокращения и блокировки расходов бюджета;

• •    совершенствования системы бюджетного финансирования на основе постепенного прекращения дотирования предприятий и введения полной имущественной ответственности экономических субъектов за выполнение взятых обязательств перед государством и партнерами;

• •    мобилизации дополнительных резервов роста бюджетных, доходов;

• •    последовательного проведения финансового контроля за целевым, экономным и эффективным расходованием бюджетных средств;

• •    оказания финансовой помощи, в разных ее формах другими бюджетами;

• •    использования бюджетных резервов и т.д.

В России принцип сбалансированности бюджета определен в Бюджетном кодексе в качестве одного из основных принципов построения бюджетной системы. Его претворение в жизнь позволит прекратить распространенную в 90-е гг. практику составления и утверждения фактически несбалансированных бюджетов, особенно на субфедеральном и муниципальном уровнях [4]. На стадии составления проектов бюджетов реализация принципа сбалансированности бюджета обеспечивается благодаря полному и последовательному соблюдению другого принципа – общего (совокупного) покрытия расходов бюджета, причем данный принцип должен соблюдаться при планировании не только годовых назначений бюджета, но и при внутригодовом (поквартальном, помесячном) распределении бюджетных доходов и расходов.

На стадии исполнения бюджета дополнительными факторами, влияющими на сбалансированность бюджета, выступают, с одной стороны, методы оперативного регулирования бюджетных потоков, позволяющие с наибольшей эффективностью маневрировать бюджетными средствами, а с другой – механизм сокращения бюджетных расходов и бюджетные резервы, используя которые исполнительный орган власти осуществляет финансирование внезапно возникших, непредвиденных расходов [5].

В настоящее время сбалансированность бюджета должна обеспечиваться на каждом уровне управления усилиями и профессиональным мастерством работников соответствующего органа власти. Большое значение в этих условиях приобретают устойчивость бюджета и ответственность финансового органа за ее обеспечение [7].

Таким образом, сбалансированность бюджета — один из важнейших принципов создания и исполнения бюджета, который заключается в количественном соответствии расходных бюджетов источникам финансирования. Хотя достижение равенства доходов и расходов бюджета является довольно редким случаем в практике составления бюджетов, но его можно достичь путем сдерживания роста государственных расходов и установления в стране уровня налогообложения, который в достаточной мере покроет всех необходимые общественные потребности. Государство всегда должно стремиться к сбалансированности бюджета, ведь она ориентирована на поддержание финансовой стабильности, реальности и выполнимости бюджета, утвержденного на предстоящий год.