Обеспечение устойчивости землепользования сельскохозяйственной организации

В настоящее время вопрос, связанный с сохранением площадей землепользования сельскохозяйственных организаций, стоит достаточно остро. Если учесть их значение в продовольственном обеспечении страны продуктами питания, то требуется научное обоснование возможных решений этого вопроса.

Сравним выгодность различных способов концентрации земельных долей в землепользовании, на примере хозяйства ЗАО имени Мичурина Смоленского района Смоленской области, то есть безвозмездную передачу с последующей арендой, дарение сельхозорганизации, преобразование общей долевой земельной собственности в общую совместную, передачу в уставный капитал и выкуп земельных долей (табл. 1).

Таблица 1 - Затраты при разных вариантах концентрации земельных долей в ЗАО имени Мичурина, тыс.руб.

Из данных таблицы видно, что, во-первых, сельхозорганизации целесообразно иметь дело с земельными долями в размере площади используемых земель, во-вторых, наиболее дешевый способ концентрации земель в собственность сельхозорганизаций – это преобразование общей долевой собственности в общую совместную собственность, при отсутствии работ по землеустройству. Возмездный возврат земельных долей в фонд земель хозяйства для него дорог.

Обращают на себя внимание суммы оплаты землеустроительных работ. Высокие ставки не позволяют владельцам земельных долей самим совершать операции, связанные с выделением земельных участков. Это стимулирует использование привлеченных средств перекупщиков через проведение с ними предварительных теневых сделок и заключение негласных договоров. Вместе с тем, высокие ставки лишают сельхозорганизацию возможности взять на себя расходы по выделению участков даже в случае согласия владельцев земельных долей оставить их в землепользовании хозяйства без какой-либо оплаты. Очевидно, способствовать сохранению земель в коллективном использовании может решение о снижении ставок оплаты землеустроительных работ, выполненных для сельскохозяйственных организаций в связи с формированием рационального по размерам землепользования при общей земельной собственности.

Рассматривая вариант аренды из земель государственной собственности, можем сказать, что ежегодные затраты при существующих ставках ее оплаты достаточны велики для рассматриваемого хозяйства.

Для муниципалитетов можно предложить программу по совершенствованию землеустроительных отношений. Ожидаемые результаты реализации программы видим в следующем:

• -    проведение разграничения земель, находящихся в федеральной, областной и муниципальной собственности;

• -    развитие рынка земли;

• -    эффективное и рациональное использование земельных ресурсов на всех уровнях управления;

• -    обеспечение регулярных поступлений земельного налога и арендной платы за землю в бюджеты всех уровней за счет реализации программных мероприятий.