Обеспечения условий для развития массовых видов спорта на территории муниципального образования

Здоровый образ жизни будущего поколения – это одна из самых актуальных проблем на сегодняшний день. Каждая страна ждет будущего от своего нового поколения, которое будет здоровым, способным работать, защищать Родину, жить в соответствии с требованиями общества и своей индивидуальностью. В этой связи популяризация здорового образа жизни как одно из направлений государственной политики должна превратиться в одну из приоритетных задач, от решения которой во многом зависит достижение поставленных стратегических целей.

На сегодняшний день разработана целая система управления развитием массовых видов спорта, в котором задействованы федеральные, региональные и местные органы власти. Отрабатываются принципы взаимодействия с общественными организациями и федерациями по различным видам спорта.

Приобщение граждан к занятиям физической культурой и спортом определяется наличием соответствующих организаций физкультурноспортивной направленности различных форм собственности, культивирующих проведение физических занятий и физкультурноспортивных мероприятий по месту жительства, работы или учебы населения того или иного административно-территориального образования. С указанной точки зрения является достаточно актуальным определение системы органов местного самоуправления и, функционирующих в пределах их юрисдикции, субъектов физкультурно-спортивного движения.

Создание организационных условий развития массовых видов спорта, на муниципальном уровне, предполагает регулирование вопросов развития массовых видов спорта, которое осуществляет соответствующее структурное подразделение (управление, отдел, комитет и т. д.) администрации, которое совместно с другими (в области образования, здравоохранения и др.) регулирует деятельность следующих учреждений и организаций:

• -    спортивных клубов, коллективов физической культуры, действующих на самодеятельной и профессиональной основах в образовательных учреждениях, иных организаций независимо от форм собственности и по месту жительства граждан;

• -    детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских клубов физической подготовки, детско-юношеских спортивно-технических школ, специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва;

• -    образовательных учреждений и научных организаций в области физической культуры и спорта всех типов и видов независимо от

организационно-правовых    форм,    муниципальных    физкультурно оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений [1].

Регулирование развития массовых видов спорта в муниципальных образованиях осуществляется по следующим направлениям:

• -    финансирование мероприятий в области физической культуры и спорта;

• -    содержание    физкультурно-оздоровительных,    спортивных

сооружений, находящихся в собственности муниципального образования;

• -    создание условий для развития физической культуры и спорта в сельской местности.

В соответствии с приоритетом развития массового участия населения в физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях физическое воспитание детей дошкольного возраста, а также обучающихся в образовательных учреждениях составляет важнейшее направление социальной политики органов местного самоуправления. Поэтому последние при участии физкультурно-спортивных, профсоюзных, молодежных и иных организаций реализуют программы, в которых предусматриваются повышение качества физического воспитания на основе обязательных нормативных требований физической подготовленности в дошкольных и иных образовательных учреждениях, детских оздоровительных, молодежных и спортивных лагерях. Расширение и реконструкция действующих спортивных сооружений, строительство новых спортивных сооружений для проведения физкультурно-оздоровительной работы и подготовки спортивных резервов, введение дополнительных учебных и внеучебных физкультурно-спортивных занятий в образовательных учреждениях по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ в области образования и в области физической культуры и спорта.

Органы местного самоуправления, физкультурно-спортивные объединения совместно с физкультурно-спортивными объединениями инвалидов участвуют в организации физкультурно-оздоровительной работы с инвалидами, проведении с ними физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, подготовке спортсменов-инвалидов и обеспечении направления их на всероссийские и международные спортивные соревнования. В рамках молодежной политики органы местного самоуправления участвуют в организации физкультурно-оздоровительной работы с молодежью, способствуют ее привлечению к систематическим занятиям физической культурой и спортом в целях формирования здорового образа жизни, осуществляют мероприятия по профилактике правонарушений, совершаемых молодежью, совместно с физкультурноспортивными организациями проводят массовые спортивные соревнования и спартакиады; создают с участием молодежных, детских и других организаций физкультурно-оздоровительные и спортивные клубы, в том числе оборонно-спортивные клубы.

Источниками финансирования развития массовых видах спорта на муниципальном уровне являются средства местного бюджета, физкультурно -спортивных организаций, в том числе общественных физкультурнооздоровительных объединений, а также от продажи билетов спортивных лотерей, благотворительные пожертвования юридических и физических лиц и другие поступления. Органы местного самоуправления также имеют право устанавливать льготы по налогам, сборам и платежам в местные бюджеты физкультурно-спортивным организациям, спортивным сооружениям всех форм собственности, осуществляющим деятельность в области оздоровления людей, массовой физической культуры и спорта. Освобождать организации от уплаты части налога, поступающей на создание, содержание спортивных сооружений, а также на проведение массовых спортивных мероприятий. Вводят дополнительные компенсации и гарантии спортсменам, тренерам и другим организаторам физической культуры и спорта, призерам городских, районных соревнований и их тренерам за счет средств местного бюджета.

Органы местного самоуправления могут регулировать цены на посещение спортивных соревнований, аренду спортивных сооружений, находящихся в их собственности, продажу абонементов гражданам на пользование такими сооружениями, разрешать проведение в муниципальных спортивных сооружениях занятий бесплатно или на льготных условиях для детей дошкольного возраста, детей малообеспеченных и многодетных семей, а также для обучающихся в образовательных учреждениях, пенсионеров инвалидов и в случае необходимости предусматривать компенсацию соответствующим спортивным сооружениям за счет средств местных бюджетов или других, не запрещенных законом источников.

Приоритеты государственной политики на долгосрочную перспективу в сфере физической культуры и спорта в Ракитянском районе установлены Стратегией развития района на период до 2025 года [2] и Стратегией развития физической культуры на территории Белгородской области на 2013 - 2017 годы [3]. Стратегией района определена цель развития физической культуры и спорта, которая заключается в создание условий для развития физической культуры и массовых видов спорта среди различных категорий населения Ракитянского района. В рамках Стратегии развития физической культуры реализуются мероприятия, направленные на развитие массовости физической культуры и спорта среди широких слоев населения, укрепление материально-спортивной базы.

Для улучшения здоровья населения, благосостояния и качества жизни в системе управления физической культурой и спортом района сделан акцент на возрождении массового спорта. Физическая культура и спорт являются наиболее эффективным средством социальной адаптации и физической реабилитации инвалидов и людей старшего возраста, одного из наиболее многочисленных слоев населения района. Ведется планомерная работа по созданию условий для занятий физической культурой и спортом для различных категорий населения Ракитянского района на всех уровнях власти. Создаются условия для занятий по месту работы, по месту жительства населения, на спортивных сооружениях и в физкультурноспортивных клубах. Укрепляется материальная база, увеличивается число физкультурных кадров. Проведение спортивных мероприятий и праздников с привлечением максимального числа участников и болельщиков является залогом развития массового спорта.

В течение последних 3 лет в районе функционирует новая структура управления физической культуры и спорта, в которой аккумулированы все спортивные учреждения, выстроена четкая управленческая вертикаль, повышена эффективность использования материальных и финансовых ресурсов. Данная структура была представлена на правительстве Белгородской области, получила одобрение Губернатора и рекомендована для внедрения на территориях всех муниципальных районов области. Инновационным подходом является создание Районного спортивнооздоровительного центра, в который вошли физкультурно-спортивные объекты района, такие как ФОКи, хоккейные коробки, лыжная трасса, а так же комплексные спортивные и детские спортивно-досуговые игровые площадки.

Обеспечение условий для развития массовых видов спорта на территории района осуществляется в рамках программно -целевого подхода. С этой целью Управлением разработана и реализуется муниципальная программа развития физической культуры и спорта. Муниципальная программа утверждена постановлением администрации Ракитянского района и ее основной целью выступает «привлечение жителей Ракитянского района к систематическим занятиям физической культурой и спортом, а также обеспечение населения возможностями для занятий физической культурой и массовым спортом».

Основные задачи программы заключаются в следующем [4]:

• -    создание условий для развития физической культуры и массового

спорта среди различных категорий населения;

• -    оказание услуг спортивно-оздоровительного характера населению Ракитянского района;

• -    реализация основных направлений государственной политики в сфере физической культуры и спорта.

В целях повышения эффективности обеспечения условий для развития массовых видов спорта муниципальные служащие администрации Ракитянского района осуществляют организационное и методическое руководство физическим воспитанием населения и подготовкой спортсменов (сборных команд) в районе, курируют вопросы физической подготовки молодежи, укрепления здоровья и организации активного отдыха населения, организуют работу по укреплению материально-спортивной базы спортивных учреждений, клубов и эффективному ее использованию.

Основными критериями, свидетельствующими о развитии массовых видов спорта на территории района являются: увеличение численности участников физкультурно-массовых мероприятий до 38% к 2020 году и увеличение доли населения Ракитянского района, систематически занимающихся физической культурой и массовым спортом до 40% к 2020 году.

Несмотря на то, что большое внимание сегодня уделяется развитию массовых видов спорта на территории Ракитянского района, в настоящее время наблюдается ряд факторов, негативно-влияющих на ситуацию в данном направлении:

• -    несовершенны формы и методы физкультурно-оздоровительной и спортивной работы, т.к. данная работа, в связи с новыми социальноэкономическими условиями, требует высокой профессиональной компетентности и непрерывного повышения квалификации всех категорий работников физической культуры и спорта;

• -    недостаточное количество тренеров, общественников работающих на дворовых спортивных площадках;

• -    недостаточное количество соревнований по дворовым видам спорта;

• -    недостаточно пропагандируются среди молодежи новые виды дворового спорта: воркаут, паркур, городки,

• -    недостаточно пропагандируется физическая культура и здоровый образ жизни, развитие новых видов спорта;

• -    недостаточная приспособленность учреждений отрасли физической культуры и спорта для посещения их и предоставления услуг различным категориям инвалидов;

• -    недостаточное количество спортивно-оздоровительных групп для занятий с разновозрастным населением и обеспечение квалифицированными специалистами для работы с людьми пожилого возраста и людьми с ограниченными возможностями;

• -    не в полной мере ведется работа по организации спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий инструкторами по спорту по месту жительства;

• -    не все спортивные сооружения соответствуют современным требованиям, некоторые требуют капитального ремонта и реконструкции, прежде всего это касается плоскостных открытых спортивных сооружений.