Оборонная промышленность в структуре национальной экономики: влияние на экономический рост

Стокгольмский международный институт исследования проблем мира (SIPRI) отслеживает состояние военной экономики - как в денежном исчислении, так и в натуральных величинах поставки вооружения. Согласно актуальным на 2023 год данным, пятёрка стран-лидеров по затратам на оборону составляют Соединенные Штаты Америки (США), Китайская народная республика (КНР), Индия, Россия и Саудовская Аравия. В совокупности на эти страны приходится более 60% мировых военных расходов. Причём военные расходы США в 2022 г. выросли на 8,7% до 876,9 миллиардов долларов по сравнению с предыдущим годом, Кита я - на 2,1%, Индии - на 6,5%, России - на 31,1%, а Саудовской Аравии - на 18,7%.

Как и любые государственные расходы, вложения в оборону могут не только списываться на импорт, приобретение готовой продукции, но включать инвестиции, которые оказывают влияние на национальную экономику. Военные расходы - это одна из областей, где общего решения об их эффективном использовании не существует. Большую роль в этом вопросе играет структура национальной экономики и уровень развития национальной оборонной промышленности.

Формируя оборонный бюджет, правительство, имея ввиду цель создания вооруженных сил, способных защитить нацию, действует в условиях многокритериального принятия решения, обеспечивая сбалансированное развитие экономики и общества. Ресурсы ограничены, и распределение финансов на одну категорию расходов означает меньшее количество денег в других статьях национального бюджета. Порой, необходимость государственных расходов в объеме, превышающем доходы, приводит к дефициту бюджета и необходимости заимствований. Растущий государственный долг оказывает экономическое давление. Его величина может привести к значительным издержкам на обслуживание долга, что, в том числе, способно затормозить экономический рост, в том числе, из-за роста внутренних цен, процентных ставок или налогов. Случается и так, что рост оборонного бюджета связан с отказом от ряда важных социальноэкономических проектов и реформ – чаще в развивающихся странах. Иными словами, усиление армии идёт в ущерб развития социальной инфраструктуры, в том числе, строительства больниц, школ.

Однако нельзя игнорировать положительные для экономики эффекты от развития армии и оборонной промышленности. Создаются рабочие места, реализуются инфраструктурные проекты (в том числе, транспортные и строительные). Частный бизнес также получает возможность заработать на выполнении оборонных заказов. Наконец, сами военнослужащие реализуют определённый спрос на товары и услуги.

Оценку обобщённого эффекта военных расходов на уровне национальной экономики дают макроэкономические исследования. Отмечено, например, что значительные расходы на оборону связаны с более высокими темпами роста экономики [1]. Но вопрос о соотношении причины и следствия не всегда очевиден: или военные расходы увеличиваются в период экономического роста, или, наоборот, дополнительные вложения в оборону стимулируют рост. Отдельные исследования используют в анализе статистический тест на причинность, который указывает на то, что именно военные расходы предшествуют экономическому росту [2].

Следует отметить, что разные экономические школы по-разному оценивают роль оборонного сектора в национальной экономике. С позиции кейнсианской теории прямые и косвенные затраты на оборону способствуют росту национального дохода [2]. Напротив, взгляд классической школы связывает рост оборонного бюджета с замедлением экономического роста [3]. В соответствии с кейнсианской школой, оборонные расходы стимулируют покупательскую способность и увеличивают общий объём производства, оказывают и косвенное влияние на экономический рост. Классическая школа увязывает оборонные расходы с сокращением инвестиций, сбережений, уменьшения потребления – в конечном итоге, с замедлением темпов роста.

Хотя эмпирические исследования связи между военными и экономическим ростом разнообразны своей географией и временными рамками, их результаты неоднозначны. Это видно и по выводам разных экономических школ, и по масштабу влияния оборонных расходов. По-видимому, эффект от вложений разнится в зависимости от уровня развития национальной оборонной промышленности [4]. В случае сильной промышленности оборонный бюджет по большей части поддерживает внутренние предприятия, а при слабой возрастает доля импорта с сопутствующими негативными эффектами. Особенно ярко положительный эффект проявляется в исследовании США на длительном промежутке времени [5]. Результаты некоторых эмпирических исследований приведены в таблице 1.

Таблица 1. Исследования о влиянии военных расходов на экономический рост [19]

Исследование	Период, страна, методология	Основные результаты
Моханти и др. [6]	1970-1971 – 2015-2016 гг., Индия, авторегрессия с лагом, тест на причинность	Капитальные вложения в оборонный комплекс оказывают значительное положительное влияние на экономический рост
Раджу и Ахмед [7]	Индия, Пакистан, Китай, тест на причинность	Положительная связь военных расходов с ростом в долгосрочной перспективе
Лобонт и др. [8]	1991-2016, Румыния, тест на причинность	Двусторонняя связь между военными расходами и ростом
Аджмаир и др. [9]	1990-2015, Пакистан, авторегрессия с лагом	Влияние военных расходов на экономический рост признано положительным, но незначительным
Аршад и др. [10]	1988-2015, 61 страна, статистическая модель с фиксированным эффектом	Военные расходы оказывают негативное влияние на экономический рост
Шейх и др. [11]	1972-2016, Пакистан, обобщённый	Военные расходы оказывают положительное влия-

	метод моментов	ние на экономический рост
Хоу и Чен [12]	1975-2009, 35 Развивающиеся страны, обобщённый метод моментов	Военные расходы оказывают негативное влияние на экономический рост
Данн и Николаиду [13]	1961–2007, страны Европейского союза, статистическая модель с фиксированным эффектом и случайным эффектом	Военные расходы оказывают негативное влияние на экономический рост
Феридун и др. [14]	1977-2007, Северный Кипр, тест на причинность, авторегрессия с лагом	Военные расходы оказывают положительное влияние на экономический рост
Антонакис [15]	1960-1990, Греция, авторегрессия с лагом, метод наименьших квадратов	Совокупный эффект военных расходов на выпуск продукции отрицательный
Найт и др. [16]	1971-1985, 79 стран, статистическая модель с фиксированным эффектом	Военные расходы оказывают негативное влияние на экономический рост
Frederiksen [17]	1964-1985, Индонезия, тест на причинность	Обнаружена обратная связь между военными расходами и ростом
Луни и Фредериксен [18]	1970-1982,  61 страна, панельная регрессия	Неоднозначные результаты о связи военных расходов с экономическим ростом

Задача данной работы – оценить вклад оборонной промышленности в национальные экономики. Для ее решения проводится анализ таблиц «затраты-выпуск», который является стандартным методом измерения разнообразных эффектов изменений в конечном спросе на продукцию отрасли или сектора. Структура производственной деятельности каждого сектора представлена соответствующими коэффициентами, которые количественно описывают промежуточное потребление того или иного сектора – взаимное влияние отраслей на выпуск конечной продукции. Взаимозависимость между секторами может быть описана набором линейных уравнений, которые выражают баланс между совокупными затратами и выпуском каждого произведенного товара и услуги. Использование модели межотраслевого баланса является отличительной чертой данного исследования – зачастую, методика научных работ в данной области базируется на статистических моделях.

На основе таблиц «затраты-выпуск» строятся модели трёхсекторных экономик Китая и США. Предполагается, что ВПК (военно-промышленный комплекс) по своим потребностям продукции других отраслей соответствует машиностроению и радиоэлектронике. В соответствии с принятым допущением вычисляются коэффициенты и оценивается спрос на продукцию секторов. В результате, вычисляется мультипликатор выпуска: рост эко- номической активности в секторах при увеличении расходов на ВПК. Для простоты из анализа исключаются оборонные НИОКР, так как вопрос о том, какие страны уже включают в свой оборонный бюджет данный пункт, а какие – нет, требует более тщательного исследования. Данная работа является попыткой быстрой проверки методики на пригодность, а усложнения могут послужить направлением для развития темы исследования.

Методика исследования

Производственные процессы в экономике являются взаимозависимыми. Продукты одного процесса используются в другом, в то время как продукт этого процесса может быть использован во многих других. Таблица использования товаров и услуг – таблица типа продукт-отрасль, по строкам которой отражается использование товаров и услуг в промежуточном (по отраслям экономики) и конечном (по функциональным элементам) потреблении. Таблица «затраты-выпуск» включает в себя четыре квадранта:

Квадрант I (промежуточное потребление) является основой для самой модели «затраты-выпуск» и включает в себя матрицу промежуточных потоков. Он представляет собой операции по промежуточным продажам и закупкам товаров и услуг между фирмами. Квадрант II показывает конечное использование товаров и услуг домашними хозяйствами, системой государственной власти, инвестиции и экс- порт. Квадрант III содержит потребности каждого сектора в первичных ресурсах (рабочая сила, капитал, земля).

Модель «затраты-выпуск» отражает принцип бухгалтерского учета, в соответствии с которым общие поступления продавцов должны уравновешивать общие расходы покупателей. Соответственно, общий объем производства равен общему объему затрат для каждого производственного сектора экономики.

Таблицы «затраты-выпуск» содержат исчерпывающую и подробную информацию о продажах и закупках товаров и услуг в различных секторах экономики, хотя и с высоким уровнем агрегации. Они представляют собой аналитический инструмент для экономистов, специалистов по планированию и политиков в сфере туризма. Таблицы также служат отправной точкой для оценки мультипликаторов выпуска, доходов и занятости, а также других мультипликаторов, часто используемых при анализе экономических эффектов.

В работе используется таблица «затра-ты-выпуск» из базы ОЭСР, которая даёт структуру экономики в разрезе 35 отраслей. Чтобы использовать таблицу в качестве инструмента анализа экономических взаимосвязей, ее необходимо преобразовать в аналитическую модель. Далее используется трёхсекторная модель экономики:

• 1.    Машиностроение и электроника;

• 2.    Оборонная промышленность;

• 3.    Все остальное.

Результаты

Прежде чем рассмотреть таблицу «за-траты-выпуск» с учётом оборонной промышленности, агрегируем данные для двух секторов. При расчетах будем использовать таблицу «затраты-выпуск» ОЭСР. Для сравнительного анализа используются данные по Китаю и США за 2010 и 2015 гг. Ограниченность анализа данным промежутком времени объясняется доступностью данных от ОЭСР.

Пусть «Выделенная промышленность» обозначает машиностроение (коды T28 – Machinery and equipment n.e.c.; T33 – Other manufacturing; repair and installation of machinery and equipment) и электронику (коды T26 – Computer, electronic and optical products; T27 – Electrical equipment). Рассчитаем, сколько продуктов остальных отраслей потребляет выделенная промышленность. Для того чтобы учесть потребление продуктов остальных секторов экономики, в таблице «затраты-выпуск» необходимо взять сумму по выделенным столбцам (выделенным отраслям), за исключением пересечения с одноимёнными строками. В результате, выделенная промышленность в Китае за 2015 году, например, потребила продукции, произведённой остальной промышленностью, на 1 661 млрд. долларов США. Аналогично (только по строкам) посчитывается потребление продуктов выделенной промышленности всей остальной экономикой – 768 млрд. долларов США. Агрегированные данные в двухсектороной экономике представлены в таблице 2.

Таблица 2. Потребление отраслей в Китае 2015 г., млрд. долл. США

2015	Остальное	Выделенная промышленность
Остальное	13 131	1 661
Выделенная промышленность	768	1 137

Далее будем считать, что коэффициенты потребления в выделенной отрасли такие же как в ВПК. Иными словами, принимается допущение, что ВПК состоит, главным образом, из машиностроения и электроники с теми же технологиями производства. Корректировка на ВПК необходима, так как все таблицы «затраты-выпуск» строятся для гражданского секто- ра, все оборонные расходы, НИОКР остаются за рамками классического межотраслевого баланса и открытых таблиц «затра-ты-выпуск».

На следующем этапе необходимо перейти от коэффициентов к денежным величинам. Для этого воспользуемся данными о затратах на оборону от SIPRI (табл. 3). Здесь играет роль выбор стран:

Китая и США – каждая с развитой оборонной промышленностью. Таким образом, допускается, что оборонный бюджет в первом приближении представляет собой вложение в собственный ВПК. Остальная экономика и выделенная промышленность не пользуются продукции ВПК, поэтому в соответствующих ячейках поставлены нули (табл. 3).

Таблица 3. Трёхсекторная модель для Китая в 2015 г., млрд. долл. США.

2015	Остальное	Выделенная промышленность	ВПК
Остальное	13 131	1 661	83
Выделенная промышленность	768	1 137	57
ВПК	0	0	57
Выпуск			197

Имея данные для трехсектороной экономики, можно перейти к расчету мультипликаторов: на сколько вырастит спрос на продукцию остальной гражданской экономики при увеличении оборонных расходов на 1%?

Выпуск продукции отраслей Китайской экономики до изменения составляет:

• -    14 875 млрд. долларов США – остальная экономика;

• -    1 962 млрд. долларов США – выделенная промышленность.

Теперь к данным результатам добавим дополнительный спрос ВПК с соответ- ствующим коэффициентом. Выпуск продукции отраслей с учётом дополнительных расходов составляет:

• -    14 876 млрд. долларов США – остальная экономика;

• -    1 963 млрд. долларов США – выделенная промышленность.

В результате, изменение спроса ВПК на 1% приводит к изменению выпуска в других отраслях на 0,008%. По данной процедуре вычислим мультипликаторы для США и Китая в рассматриваемый период времени. Результаты представлены в таблице 4.

Таблица 4. Мультипликаторы выпуска для выбранных стран в отдельные годы, %.

	США	Китай
2015 г.	0,038344	0,008369
2010 г.	0,054724	0,009722

Как можно заметить наименьший вклад в национальную экономику приносит оборонная промышленность Китая. Оценка мультипликатора практически в 4 раза меньше, чем в США.

За рассматриваемый период экономики США и Китая демонстрируют тенденцию к снижению положительного влияния ВПК на экономический рост.

Заключение

В современном мире оборонная промышленность является одним из крупнейших и динамично развивающихся секторов экономики. Ее рост активно увлекает за собой и другие секторы экономики, но только при условии достаточно высокого уровня развития.

Анализ таблицы «затраты-выпуск» с некоторой модификацией предоставляет возможность для измерения влияния существующей, предлагаемой или ожидаемой бизнес-операции, решения или события на экономику.

Таблицы «затраты-выпуск» использованы для измерения вклада оборонной промышленности в национальную экономику США и Китая в течение времени. Для США изменение выпуска ВПК влечет за собой изменение совокупного спроса в среднем на 0,04%, в то время как в Китае данный показатель колеблется в районе 0,008%-0,01%.