Обоснование ключевых основ концепции государственного регулирования в сфере рекламной деятельности в переходных условиях

Тем не менее, недостаточно освященным остается вопрос формирования концептуальных основ государственного регулирования в сфере рекламной деятельности.

Целью статьи является обоснование ключевых основ концепции государственного регулирования в сфере рекламной деятельности в переходных условиях.

Для достижения поставленной цели в работе требуется поставить и решить следующие задачи:

• -    установить связь концепции государственного регулирования в сфере рекламной деятельности в переходных условиях с экономическим механизмом рекламы;

• -    сформулировать цель и задачи государственного регулирования в сфере рекламной деятельности в переходных условиях на основе анализа ключевых проблем современного рекламного рынка Украины;

• -    выделение стратегических направлений реализации концепции государственного регулирования в сфере рекламной деятельности в переходных условиях.

Изложение основного материала. Прежде всего, необходимо отметить, что экономический механизм рекламной деятельности существенно влияет на общее развитие экономики. Так, при наличии стабильной ситуации на рынке товаров и услуг, а также рекламы, спрос вызывает предложение, которое, в свою очередь, содействует наличию равновесия производства и потребления. Отсутствие или резкое сокращение рекламы может вызвать дисгармонию между потреблением и производством, следствием чего будет принудительное высвобождение рабочих мест и соответствующий рост уровня безработицы. Таким образом, реклама является инструментом регулирования спроса, предложения и трудовой стабильности. Исходя из этого, необходимым является установление связей между субъектами хозяйствования, производителями и потребителями товаров, работ и услуг и государством. Таким образом, реклама оказывает содействие росту деловой активности, повышению объемов инвестиций и капиталовложений, созданию новых рабочих мест (рис. 1) [2, 5].

Соответственно, концепция государственного регулирования в сфере рекламной деятельности в переходных условиях разрабатывается с учетом особенностей экономического механизма рекламной деятельности с принятием во внимание практического опыта сотрудничества с участниками рекламного рынка с ориентирами на создание развитой рекламноинформационной среды в Украине, которая отвечает европейским и международным требованиям, и будет гармонично соотноситься с европейским и мировым коммуникационным пространством.

Целью концепции государственного регулирования в сфере рекламной деятельности в переходных условиях является органическое расширение Стратегии устойчивого развития «Украина – 2020», утвержденной Указом

Президента Украины от 12.01.2015 года № 5/2015 посредством внедрения ряда существенных изменений, которые будут активно влиять на условия функционирования рекламного рынка Украины, в частности, те, которые касаются усовершенствования правового и организационного обеспечения государственного регулирования в сфере рекламы [4].

Рис. 1. Экономический механизм рекламной деятельности

К ключевым проблемам, которые сейчас существуют на рекламном рынке Украины, относятся такие:

• -    перенасыщенность рекламного рынка рекламными сообщениями;

• -    несоблюдение производителями и распространителями рекламной информации требований отечественного и международного законодательства относительно добросовестности рекламы;

• -    нанесение рекламой морального и физического вреда потребителям;

• -    невыполнение условий соглашений относительно распространения рекламных объявлений;

• -    случаи самовольного размещения средств внешней рекламы;

• -    высокий уровень технического устаревания преобладающего количества средств и носителей рекламы;

• -    несовершенность рекламного законодательства;

• -    отсутствие четкого распределения полномочий органов исполнительной власти относительно государственного регулирования рекламы, дублирование их функций;

• -    недостаток четких норм регионального регулирования рекламной деятельности.

Основными задачами Концепции государственного регулирования в сфере рекламной деятельности в переходных условиях являются следующие:

• -    формирование единой государственной политики в сфере рекламной деятельности;

• -    обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с операторами рынка рекламы в контексте обеспечения эффективности рекламной     деятельности     для    государства,     производителей,

распространителей рекламной информации и потребителей;

• -    формулирование ключевых задач в процессе создания современной рекламно-информационной среды Украины и определение сроков их реализации;

• -    внедрение нового принципа зонирования размещения внешней рекламы в городе, который предусматривает определение формата рекламных средств для каждой зоны и учет архитектурной среды города;

• -    обеспечение повышения объемов поступлений от рекламной деятельности в бюджеты всех уровней;

• -    формирование благоприятных условий экономического характера для обеспечения привлечения инвестиционных средств в сферу рекламы [1].

Реализация Концепции государственного регулирования в сфере рекламной деятельности предусматривает наличие таких стратегических направлений:

• -    определение запрещенных видов рекламы;

• -    внедрение ряда ограничений по распространению рекламной информации с учетом особенностей товаров, работ и услуг, которые рекламируются, а также с принятием к вниманию характеристик средств и носителей рекламной информации;

• -    разработка классификатора типичных средств и носителей рекламы;

• -    построение схем размещения внешней рекламы;

• -    совершенствование положений тарифной политики относительно рекламной деятельности для участников рынка рекламы с целью повышения объемов поступлений от нее в бюджеты всех уровней;

• -    активизация притока инвестиционных ресурсов к рекламной сфере;

• -    формирование конкурентной среды рекламного рынка с прозрачными условиями функционирования;

• -    внедрение концепции «электронного правительства» относительно процессов, ориентированных на регулирование рынка рекламы;

• -    обеспечение адаптации нормативно-правового обеспечения государственного регулирования рынка рекламы к текущим изменениям внутренней и внешней среды [3].

Выводы из данного исследования. Таким образом, в ходе проведения исследования была достигнута основная цель работы и получены следующие выводы.

• 1.    Установление связи концепции государственного регулирования в сфере рекламной деятельности в переходных условиях с экономическим механизмом рекламной деятельности позволило сделать заключение, что данная концепция должна формироваться с учетом особенностей экономического механизма рекламной деятельности с принятием во внимание практического опыта сотрудничества с участниками рекламного рынка и с ориентацией на создание развитой рекламно-информационной среды в Украине, которая отвечает европейским и международным требованиям.

• 2.    Сформулированы цель и задачи государственного регулирования в сфере рекламной деятельности в переходных условиях на основе анализа ключевых проблем современного рекламного рынка Украины, которые базируются на Стратегии устойчивого развития «Украина –2020».

• 3.    Выделены стратегические направления реализации концепции государственного регулирования в сфере рекламной деятельности в переходных условиях, которые отвечают современным организационноправовым особенностям государственного регулирования и учитывают потребности отечественного рекламного рынка.