Обоснование необходимости финансового стимулирования импортозамещения в промышленности в современных условиях

Сложная геополитическая обстановка и санкционное давление обусловили полную корректировку экономических процессов в нашей стране. В новых реалиях отечественные компании ускоренно создают собственные инновационные продукты, стремясь обеспечить технологический суверенитет РФ. Государством поддерживаются компании, занимающиеся производством альтернативных решений в стратегических сферах.

Более полно стоящие перед российской экономикой вызовы отражает проблема технологического суверенитета, а не просто импортозамещения. Технологический суверенитет может быть определен как способность самостоятельного принятия решений о направлениях развития экономики и ее отраслей преимущественно на инновационной основе.

Это предполагает формирование базовых комплексов критических технологий, выстраивание новых, управляемых технологических цепочек в мировой экономике, развитие элементов конкуренции. В текущих условиях высоких ограничений и политических рисков особое значение при выработке и реализации политики импортозамещения приобретает категория «укорененных технологий», полностью обеспечиваемых собственными разработками, за которыми стоит российская инженерная школа, отечественными материалами, комплектующими, оборудованием и сопутствующими услугами .1

На рисунке 1 представлены направления обеспечения технологического суверенитета включает несколько направлений

Рисунок 1 - Направления обеспечения технологического суверенитета

Источник: составлено автором по: Импортозамещение в российской экономике: вчера и завтра. Аналитический доклад НИУ ВШЭ / Я. И. Кузьминов (науч. рук. исслед.), Ю. В. Симачев (рук. авт. кол.), М. Г. Кузык (рук. авт. кол.), А. А. Федюнина (рук. авт. кол.), А. Б. Жулин (рук. авт. кол.), М. Н. Глухова (рук. авт. кол.), А. Н. Клепач (рук. авт. кол.) ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики» при участии РСПП, Института исследований и экспертизы ВЭБ. — М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2023. — 272 с.

Государством были проведены ряд стратегических сессий для определения критических областей, в которых в первую очередь необходимо обеспечить независимость от импортных составляющих; был сформирован портфель приоритетных проектов по импортозамещению в промышленности объемом примерно 5,2 трлн руб. (без учета авиа- и судостроения). Они представлены на рисунке 2. Запуск проектов осуществлен с использованием как существующих и доработанных, так и новых инструментов поддержки. Так, на базе Агентства по технологическому развитию уже реализуется программа так называемого обратного инжиниринга (фактически – разработки конструкторской документации на комплектующие изделия на основе готовых образцов). Агентство получает из федерального бюджета субсидии – правила их предоставления утверждены Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 2022 г. № 208 – для софинансирования разработки конструкторской документации на необходимые для российской промышленности комплектующие изделия, производство которых на территории РФ ограничено или отсутствует2

	автомобильная промышленностиь – по развитию универсальной компонентной базы (коробка передач, приводы и т. д.) к.                                                                                                                                                                                          J
—	судостроение – направленные фактически на суверенизацию реализуемых проектов строительства судов к
—	производство сжиженного природного газа: средне- и крупнотоннажного;
—	радиоэлектроники
—	авиастроение
—	^                                                                                                                                           \ мало- и среднетоннажная химия
—	* фармацевтика – по локализации субстанций, необходимых для производства жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов
—	автомобильная электроника, медицинская техника <                                                                                                                                                        -

Рисунок 2 – Приоритетные направления с позиции импортозамещения

Источник: составлено автором по материалам исследования

Финансовое стимулирование реализуется через совокупность различных стимулов, которые уровне могут дать наилучший результат. Этот результат находит отражение в объемах, скорости, составе, структуре и источниках формирования и использования финансовых ресурсов, направлении концентрации инвестиционного капитала, его эффективного вложения в проекты и программы.

Наряду с методами выделяются финансовые инструменты, финансовые рычаги, финансовые стимулы, финансовые санкции.

В совокупности финансовые методы, финансовые инструменты, финансовые рычаги, финансовые стимулы и финансовые санкции позволяют в институциональной системе социально-экономического развития достигнуть необходимого уровня формирования, концентрации и использования финансовых ресурсов.

Синергетический эффект от применения совокупности всех элементов позволяет решить стоящие задачи поступательного социальноэкономического развития.

Изучение и анализ федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации» позволил систематизировать следующие направления стимулирования промышленного развития. Потребности бизнеса в государственной поддержке зависят от масштабов и стадии развития производства. За поддержкой можно обратиться как к органам власти, так и к государственным институтам развития (таблица 1).

Необходимость применения различных мер государственной поддержки отраслей промышленности можно определять в зависимости от трех параметров: финансовой обеспеченности (совокупность объема инвестиций, прибыли и рентабельности); технологического суверенитета (совокупность степени локализации и доли инновационных товаров в производстве) и масштаба отрасли (совокупность доли в ВДС и прироста ВВП при приросте производства)3 (рисунок 4)

Финансовая поддержка: субсидирование производства, субсидирование создания инфраструктуры, налоговые льготы, фонд развития промышленности

Информационная поддержка: ГИС «Промышленность», каталоги, справочники, информационные ресурсы, выставки, ярмарки, конференции, размещение информационно-рекламных материалов

Поддержка развития кадрового потенциала поддержка допобразования,учебное и педагогическое обеспечение промышленности, поддержка образовательных программ

Поддержка научно-технической деятельности и инноваций: размещение госзаказа на НИОКР, субсидирование НИОКР, инновации в госкомпаниях, стимулирование спроса на инновации, поддержка инжиниринга, стимулирование внедрения инноваций

Поддержка внешнеэкоонмической деятельности: содействие в продвижении на иностранных рынках финансовая и мущественная поддержка страхование рисков, гарантии

Представление преференций по гос.закупкам условия, запреты, ограничения на импортную продукцию, приоритет товаров российского происхождения

Рисунок 3- Направления стимулирования промышленного развития

Федеральный закон от 31.12.2014 No 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской

Федерации» URL:

Таблица 1– Поддержка органов власти и государственных институтов развития

Поддержка со стороны Российской Федерации	Институты развития федерального уровня	Поддержка со стороны субъектов Российской Федерации
Субсидирование процентных ставок по кредитам Субсидирование затрат на пополнение оборот. средств Субсидирование и поддержка НИОКР Субсидирование капитальных затрат,          бюджетные инвестиции Государственные гарантии Целевые инструменты в рамках госпрограмм Преференции в сфере государственных закупок Специальные инвестиционные контракты Поддержка внешнеэкономической деятельности Информационная поддержка	Предоставление     прямого финансирования (невозвратного, венчурного или долгового) Информационная поддержка	Реализация     комплексных инвестиционных     планов (КИП) моногородов Предоставление     прямого финансирования, невозвратного, венчурного или долгового Бюджетные инвестиции Субсидии разных видов Государственные гарантии Создание и поддержка промышленной инфраструктуры Информационная поддержка

10-1

Космическая промышленность

Квадрант П

Высокий технологический суверенитет, значительные финансовые ресурсы

Кнадран г I

Высокий технологический суверенитет, недостаточное обеспечение финансированием

9-

8-

а Производство вертолетов и самолетов

X X у а п

7-

ф Судостроение

6-

Реймер круга отражает масштаб отрасли

ж S

Q о г 5

5-

4-

X

3-

2-

1 -

Прочий транспорт ф

Автомо-бальная промышленность

Производство пищевых продуктов Лесная промышленность

Разработка ПО Резина и пласт массы

Производство । юфтспродуктов

Металлур! мческое производство

Химическое производство

а Машиностроение общего назначения

Пол и трофическая

Текстильная промышленность промышленность

Квадрант III

Низкий технологический суверенитет, недостаточное обеспечение финансированием

*               Обеспечение

Фармацевтическая сестричеством, газом, паром промышленность

Квадрант TV

Низкий технологический суверенитет, значительные финансовые ресурсы

Финансовое обеспечение

Рисунок 4- Распределение отраслей с позиций возможных моделей политики импортозамещения

Источник: составлено автором по: Импортозамещение в российской экономике: вчера и завтра. Аналитический доклад НИУ ВШЭ / Я. И. Кузьминов (науч. рук. исслед.), Ю. В. Симачев (рук. авт. кол.), М. Г. Кузык (рук. авт. кол.), А. А. Федюнина (рук. авт. кол.), А. Б. Жулин (рук. авт. кол.), М. Н. Глухова (рук. авт. кол.), А. Н. Клепач (рук. авт. кол.) ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики» при участии РСПП, Института исследований и экспертизы ВЭБ. М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2023. 272 с. С.91

Таким образом, наполнение финансового стимулирования импортозамещения представлено такими элементами, как субъекты финансового стимулирования инвестиционной деятельности, цели привлечения ими инвестиций, совокупность финансовых методов и инструментов, источники средств достижения поставленных целей, нормативно-правовое и информационное обеспечение финансового стимулирования импортозамещения.