Обоснование стратегических сценариев социально-экономического развития Тульской области

The article deals with the problems of strategic planning at the regional level, carried out a strategic analysis of the socio-economic development of the region. This article describes several methods to identify the problems of socio-economic development of Tula region and proposes measures to address identified in the analysis of problems.

На процессы социально-экономического развития страны оказывает влияние региональный фактор, следовательно, для развития экономики страны в целом, необходимо направить силы на развитие регионов, которые имеют ряд социально-экономических проблем. Государство решает эти проблемы через систему документов стратегического планирования. Одним из них является стратегия, которая определяет долгосрочные цели и задачи социально-экономического развития региона.

Также в стратегии представлены сценарии социально-экономического развития. Взаимосвязь факторов и проблем развития региона прослеживается с помощью различных методик, включающих структуризацию проблем, гибкое целеполагание, «Дерево целей». Результаты анализа необходимо сопоставить с проблемами, которые предлагает решать «Стратегия социально-экономического развития Тульской области до 2030 года», а затем предложить мероприятия для решения выявленных в процессе анализа проблем.

Тульская область является одним из наиболее экономически освоенных субъектов России. Регион имеет высокоразвитую многообразную структуру промышленности, наибольшую долю в структуре ВРП области занимают обрабатывающие производства (более 32%). Близость к Москве и развитая инфраструктура усиливают экономические преимущества региона. Вместе с тем, существует ряд серьезных проблем в социально-экономическом развитии Тульской области.

Развитие социальной и экономической сфер любого региона тесно взаимосвязано. Уровень доходов населения влияет на качество жизни, с другой стороны социальная сфера обеспечивает регион качественными трудовыми ресурсами, комфортными условиями жизни. В табл. 1 представлены основные показатели развития региона.

Таблица 1

Основные социально-экономические показатели развития Тульской области (в сравнении с ЦФО и РФ)

Показатели		РФ	ЦФО	Тульская область
Демография	Численность населения, млн. чел.	146,1	38,6	1,52
	Естественный прирост (+)/убыль (-), тыс. чел.	+30,3	-73,9	-10,8
	Доля населения пенсионного возраста, %	24,0	26,4	29,5
Уровень жизни	Прожиточный минимум, руб.	8050	8392	7368
	Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, %	11,2	10,7	9,8
Занятость населения	Экономически активное население, тыс. чел.	75428	21126	808
	в т.ч. занятые	71539	20471	774,5
	безработные	3889,4	655	35,5
Сельское	Посевная площадь, тыс. га	78525	14841	780

хозяйство	Поголовье с/х животных, млн. гол.	590,8	12,59	3,78
Жилищное	Жилищный фонд, млн. кв. м.	3369	964	40,5
обеспечение	Ветхий жилищный фонд, млн. кв. м.	93,3	185,1	2,3

В целом средний уровень заработной платы по Тульской области ниже среднего уровня по стране. Что касается размера зарплаты по видам экономической деятельности, то тут стоит отметить, что в сельском хозяйстве и в сфере обслуживания она ниже, чем в других отраслях. Это, безусловно, сказывается на качестве и уровне жизни населения региона, и способствует оттоку квалифицированных кадров в Московский регион.

Таким образом, одной из проблем развития Тульской области является сокращение численности населения, вследствие его оттока в соседние регионы.

Следующим этапом анализа проблем является выявление взаимосвязи факторов, определение степени значимости выявленных проблем и разработка предложений и мероприятий, направленных на решение проблем.

Рис. 1 – Диаграмма Исикавы

На рис. 1 представлена одна из проблем развития региона – сокращение численности населения, и дополнительные проблемы которые оказывают влияние на формирование основной проблемы.

С помощью методики гибкого целеполагания предложена система увязанных между собой ключевых решений проблем (рис. 2).

Рис. 2 – Гибкие цели социально-экономического развития Тульской области

Стратегия социально-экономического развития Тульской области рассматривает 3 сценария развития региона. В ней представлены значения социально-экономических показателей при реализации каждого из сценариев развития (таб. 2).

Таблица 2

Сравнительная характеристика сценариев социальноэкономического развития Тульской области

Показатели	Текущее значение	2030 год
		Инерционный	Экстенсивный	Инновационный
Численность населения, млн. чел.	1,538	1,22	2,01	1,54
ВРП, млрд. руб.	294,2	970,7	1289,3	1290,4
Доля обрабатывающих производств в структуре ВРП, %	32,6	32,2	34,2	30
Доля сельского хозяйства в структуре ВРП, %	5,5	5,5	4	3,8
Доля инвестиций в ВРП, %	28	17	22	22
Доходы населения, в % к текущему значению	100	187	156	205
Средняя зарплата в мес., руб.	18686	65150	78610	88146

Стратегия в качестве целевого рассматривает инновационный сценарий - «Интеллектуальная индустриализация» [2]. На рис. 3 представлены цели и задачи развития Тульской области, согласно данному сценарию.

Рис. 3 – «Дерево целей»

Таким образом, можно предложить следующие мероприятия, направленные на социально-экономическое развитие Тульской области: 1) Повышение доступности и качества медицинской помощи посредством модернизации учреждений здравоохранения; 2) Реализация системы мер, направленных на создание условий для устойчивого воспроизводства квалифицированных медицинских кадров; 3) Жилищное строительство; 4) Повышение качества жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры; 5) Приток инвестиций в отрасли промышленности; 6) Создание новых рабочих мест посредством строительства новых и реконструкции имеющихся КФХ.

Стратегия социально-экономического региона является «гибким» инструментом, имеющим этап корректировки в процессе реализации. Таким образом, возможна корректировка «Стратегии социально-экономического развития Тульской области до 2030 года» с учетом предложенных мероприятий.