Образ модернизируемого государства в документах правительства Великобритании (1997-2003 гг.)

ПРАВИТЕЛЬСТВА ВЕЛИКОБРИТАНИИ (1997–2003 гг.)

Правительство лейбористов, пришедшее к власти в 1997 г., инициировало серию масштабных законопроектов, меняющих политический ландшафт Великобритании. Вызовы глобализации и осознание центром диспропорций в развитии отдельных территорий Великобритании спровоцировали поиск альтернативы универсальным стратегиям развития и локальным решениям. Результатом стали проекты создания на региональном уровне выборных ассамблей, задачей которых является экономическое консультирование, культурная политика и планирование 1. Для обозначения смещения ряда властных полномочий из центра на места в английской политологической литературе используется термин «деволюция». Деволюция – процесс со столетней историей, однако эффективные и масштабные действия начались со второй половины 90-х гг., когда осознание важности экономических и социальных оснований возобладало над националистическими настроениями. Данное утверждение наглядно подтверждает пример Северной Ирландии, где националистические амбиции формализуются в виде мероприятий, направленных против социально-экономической дискриминации. По мнению К. Мак-Краддена, с середины 1960–70-х гг., применительно к данному региону начинает развиваться «идеалистический подход», состоящий в изначальном приятии некого набора ценностей как ключевого для построения политических институтов и общественных взаимоотношений 2. Содержание Акта о Северной Ирландии 1998 г. 3 подтверждает доминирование этого подхода при формировании правительственного курса. Внимание, уделяемое соблюдению прав человека, заставляет нас говорить о преемственности линии Т. Блэра, принципам, заложенным в «Декларации Даунинг Стрит», подписанной в 1969 г., а также «15 пунктам Вильсона» – положениям, касающимся планов мирного урегулирования конфликта 4. В «15 пунктах…» фиксировались идеи Декларации. В отношении каждого гражданина Северной Ирландии Декларация устанавливает «равные права и свободу от дискриминации, в той степени, которой это признается на территории Соединенного Королевства в отношении политических и религиозных взглядов» 5, а ликвидация политической дискриминации связывается с выправлением социального и экономического неравенства в регионе.

Действия лейбористов характеризуются активным использованием электронных каналов для распространения партийной и правительственной информации, предвыборной агитации и реализации комплекса политического маркетинга партии. По этому поводу приведем мнение эксперта в сфере политических коммуникаций, акад. А. Гебера: «Слагаемыми “успеха” новых лейбористов на выборах стало дополнение традиционного спектра коммуникационных средств, использование опросов общественного мнения и упрощение ситуации» 6 .

Правительством были запущены программы, направленные на регуляцию процессов информационного обмена в сфере государственного управления по направлениям «правительство – правительству», «правительство – бизнесу», «правительство – гражданам». Ключевой момент в информационной политике государства – открытость сведений в отношении функционирования органов законодательной и исполнительной власти 7 . Проект создания выборных ассамблей можно рассматривать, с одной стороны, как попытку формирования коммуникативных центров 8 , консолидирующих представителей региональных элит для обсуждения проблем регионов, выработки адаптированных решений и экономического планирования. С другой стороны, – как один из способов решения проблемы электоральной пассивности применительно к промежуточным выборам, посредством представления региональной власти как услуги и вовлечение населения в информационно-политическое пространство региона.

«Электронное правительство» стало отображением реально функционирующих органов государственной власти в среде Интернет, необходимым элементом, обеспечивающим эффективность информационного обмена в

Вестник НГУ. Серия: История, филология. 2006. Том 5, выпуск 1 © М. К. Демина, 2006

рамках современной политической системы. Термин «электронное правительство» относится к деятельности исполнительной ветви власти и государства в целом, характеризуя «отношения с общественными структурами, партиями и другими политическими акторами» 9 . Реализация проекта электронного правительства и тестовые попытки проведения голосования в режиме он-лайн осуществляются параллельно изменениям в конституционном устройстве Великобритании 10 , в частности, деволюционным преобразованиям 11 . Результатом деволюции станет относительная административная автономия не только британских, но и английских регионов.

В истории административного управления британским регионом как экономической единицей в XX в., можно выделить ряд ключевых моментов. Во-первых, создание Региональных Агентств по Развитию, первоначально учрежденных в Шотландии и Уэльсе в 1970-х гг., в апреле 1999 г. – в восьми регионах Англии, в Лондоне – в 2000 г. Агентства содействуют снижению экономических меж- и внутрирегиональных диспропорций, координируют бизнес 12 . Во-вторых, организация в 1994 г. при консервативном кабинете Дж. Мэйджора Правительственных учреждений по делам регионов. Эти структуры объединили в себе деятельность ряда отделов, касающуюся экономики регионов и транспортных сетей, и обеспечивали источник административной власти для действий центрального правительства в регионах 13 . Лейбористы, сформировав правительство в 1997 г., поставили перед учреждениями ряд задач, позволяющих им выступить в роли интегрирующих элементов между центром и региональными интересами 14 . В-третьих, создание «кванго» 15 , представляющих собой полуавтоном-ные структуры, создаваемые правительством для продвижения своей политики. Первые «кванго» начали формироваться в годы министерства Тэтчер для решения отдельных вопросов, преимущественно касающихся охраны труда, переподготовки и трудоустройства кадров.

Наряду с реорганизацией уже существующих структур идет процесс наделения административной автономией британских и английских регионов. В дипломной работе, посвященной анализу важнейших аспектов де-волюционных преобразований в период с 1997 по май 2003 г., выполненной автором на кафедре всеобщей истории НГУ 16, был сделан вывод в отношении корреляции идей и принципов, используемых лейбористами в процессе формирования социально-экономической политики и функционального наполнения вы- борных региональных структур. Основные задачи новых администраций связываются с проработкой экономических и социальных стратегий, развитием взаимодействия между ведомствами различных уровней, представителями бизнеса, специалистами и общественными организациями. Региональный уровень правительство воспринимает как оптимальный, поскольку он позволяет осуществлять координацию действий локальных структур, сбор комплексной информации, преломлять стратегии центра в направлении их адаптации к местным потребностям и специфике. Особенность британской деволюции – асимметричность, определенная причинами исторического, политического и экономического характера. Ирландская, шотландская, валлийская и английская модели различаются своими основаниями. В ирландской модели национальный вопрос накладывает специфику на формируемую систему управления регионом. В Шотландии и Уэльсе наряду с повышением эффективности социально-экономической политики признается важная роль сохранения этих регионов как культурно-исторических общностей. В свою очередь, в английской модели доминирует социально-экономическое основание. Широта функций применительно ко всем случаям сужается за счет финансового контроля центра. Кроме того, центр сохраняет за собой право вмешательства в случае превышения местными структурами законодательных полномочий либо нарушения целостности политико-правового пространства страны.

Помимо стратегического направления, важным моментом, сопровождающим учреждение региональных ассамблей, является реорганизация системы местного самоуправления, реформирование которой было одним из важнейших вопросов второй половины ХХ в. Крупномасштабные шаги предпринимались в 1972 (реализация Акта о местном самоуправлении началась в 1974), 1985 г. и начале 1990-х гг. В целом суть данных реформ сводилась к рационализации и повышению эффективности. Идея унификации, т. е. создания одноступенчатой системы местного самоуправления на базе восьми провинций возникла в середине 1960-х гг. Практические мероприятия пришлись на начало 1990-х гг. 17 Считается, что учреждение региональных ассамблей позволит, с одной стороны, упростить и унифицировать систему местного самоуправления, с другой стороны, адаптировать процесс выработки экономических стратегий под конкретные потребности региона.

В процессе информационного обеспечения проводимых реформ с 1997 по 2003 г. с опре- деленной долей условности можно выделить ряд крупных стадий. На первом этапе правительство в общих чертах обрисовало картину своих планов широкой общественности. Затем был инициирован диалог, в ходе которого обсуждались конкретные законопроекты. В процесс обсуждения были вовлечены региональные активисты. На завершающей стадии началась массовая подготовка к проведению референдума по вопросу об учреждении выборных ассамблей / парламента. В данной работе мы рассмотрим «реперные точки» информационной кампании в поддержку деволюционных преобразований. Таковыми можно считать обнародование позиции лейбористов в отношении деволюционного вопроса в текстах предвыборных манифестов 1997 и 2001 гг., опубликованных он-лайн 18, а также планы реформ, представленные в текстах белых книг19 английского, северо-ирландского, валлийского и шотландского сценариев деволюции 20.

Важный момент в создании ассамблей – установление информационного контакта с региональным электоратом. Как отмечает Ч. Линдблом в работе «Политика и рынки», ключевой элемент теории демократии – информированный, активный, рациональный участник 21 . Граждане формируют свои волеизъявления, когда читают редакционные комментарии в газетах, уделяют внимание тому или иному лидеру низкого или высокого уровня, влияющему на общественное мнение 22. В условиях информированности возможен процесс «взаимного убеждения» граждан и политических деятелей за счет двустороннего влияния на центральные точки политической среды. Происходит скрещивание двух направленных потоков информации: мнений граждан и «идущего сверху потока информации», оказывающего корректирующее влияние. В результате наверх поступает постоянно уточняемая информация 23.

Последовательность влияния на мнение граждан в результате инициации того или иного политического события отображена на рис. 1, предлагаемом В. Д. Поповым 24 .

Рис. 1. Информационные процессы как средство государственного управления

Отметим большую роль специфики канала передачи информации и упомянем ряд присущих ему особенностей:

• –    возможность погружения в текстовую и аудиовизуальную «среду»;

• –    топография интернет-пространства такова, что мы не можем видеть информационного поля целиком и зачастую следуем системе текстовых гиперссылок;

• -    интерактивность, обилие и фрагментарность информации, присущие данному каналу, позволяют сформировать специфическое информационное поле и получить отдачу

от аудитории в виде комментариев, высказываний на форумах и т. д.

Стиль информирования определяется задачами, среди которых, на наш взгляд, можно выделить две основные. Во-первых, это создание атмосферы лояльности, перед проведением регионального референдума об учреждении ассамблеи. Во-вторых, обоснование значимости действия данных структур и высокой ценности индивидуального голоса избирателя, поданного за кандидата в региональную ассамблею. Применительно к Англии региональные структуры являются абсолютным но- вовведением, а в случае британских регионов значимость действий данных структур следует обосновать как минимум перед той частью населения, в чьих взглядах присутствует оттенок британского национализма.

К интернет-материалам, непосредственно относящимся к периоду деволюционных преобразований, можно отнести он-лайн – версии манифестов лейбористской партии и белых книг. При обнародовании текста белой книги «Твой регион – твой выбор» эффективно использовалась система ссылок. Например, ссылки на текст книги в pdf-формате были размещены в аналитических материалах электронной версии «The Guardian» 25 , а также на сайте Министерства по делам транспорта, местного самоуправления и регионов 26 . Электронная версия документа, аналогичная печатному варианту, содержит набор иллюстраций, карт и таблиц, формирующих впечатление об английском регионе как о территориально-экономической целостности. Проанализируем тиражируемый лейбористами образ Британии будущего на основе сопоставления манифестов 1997 и 2001 г.

Концепция британского общества реализуется в образах процветания и стабильности. Преступность и безработица должны быть сведены к минимуму за счет устранения причин, порождающих неравенство в доступе к социальным службам. Эти цели преподносятся в манифесте 1997 г. как первоочередные, к которым лейбористы будут стремиться, осуществляя модернизацию страны. В программе 2001 г. представлены конкретные результаты. Важно подчеркнуть, что «новые лейбористы» ведут речь не об обществе – реципиенте дотаций, а об «обществе совладения» 27 (stakeholder society). За этим термином стоит прежде всего ответственность собственника перед социумом. Британская концепция «общества совладения» – вариант «низкого», т. е. практического коммунитаризма. Сторонники совладения в Великобритании признают преимущества рыночной модели производства, указывая на альтернативность развития и противопоставляя совладение тэтчеристскому варианту «демократии акционеров». По словам А. Громыко, суть данного варианта состоит в трансформации института собственности «с помощью концепции прав и концепции обязанностей» 28 . У. Хаттон, будучи одним из идейных наставников Т. Блэра, рассматривает повышение «степени участия» в обществен- ной жизни, в первую очередь среднего класса, как способ борьбы с причинами бедности. Большие надежды связываются с реформированием всей политической системы страны и созданием «нового конституционного порядка» за счет предоставления широкой автономии регионам 29. Местная община (community) для лейбористов – нижнее звено реализации стратегий социальной политики, компенсаторный механизм, предохраняющий людей от многих жизненных неудач и способствующий поддержанию позитивной психологической атмосферы. Данный подход соответствует точке зрения «гуру» коммунитаризма А. Этциони. Этциони считает необходимым расширять спектр решений, принимаемых на уровне локальной общины. По его мнению, именно в этом направлении следует развиваться деволюции 30.

В манифесте 2001 г. британское государство активно совершает «действия для людей, а не по отношению к ним» 31 . Лейбористы уделяют большое внимание вопросам обновления гражданских и общественных институ- тов, развития сотрудничества, увеличения степени подотчетности в действиях органов местного самоуправления 32. В словах о будущем Британии как национального государства лейбористы неоднократно подчеркивают, что речь ведется не о федерализации, а о деволю-ции и реализации принципов субсидиарности. «Британской идее» логично переродиться в выражение общего интереса, позволяющего эффективного отстаивать позиции страны на международной арене и содействовать сплочению техногенного общества, сохраняющего традиции прошлого. Мечты Блэра и лейбористов – это «Цели для Британии» 33, подкрепленные конкретными действиями.

В качественном анализе графического и текстового содержания манифеста следует учитывать, что задача представленной в нем информации – реконструировать пути, в соот- ветствии с которыми социальная реальность репрезентируется социальной группой 34. Основной целевой аудиторией послания, по всей видимости, является британский средний класс и молодые специалисты. В оформлении буклета манифеста 2001 г., посредством фотографий – фрагментов повседневности (рис. 2) – транслируются универсальные символы стабильного общественного положе-35

ния

.

а                             б                             в

Рис. 2. а – Британский премьер-министр Т. Блэр за работой (фотография взята из манифеста «Цели для Британии»); фотографии, использованные в оформлении частей, касающихся б – социальной политики и в – пропаганды идей общественного сплочения

Используются образы крепких, благополучных семей: отец помогает делать дочери домашнее задание, мама с сыном сидят за компьютером; другая семья моет собственный малолитражный автомобиль. Отражены такие массовые приоритеты, как благоустроенное жилье, частная собственность, качественное образование. Лейтмотив манифеста: единение и уверенность в завтрашнем дне. Обеспечение безопасности, развитой инфраструктуры, образования, борьбы с безработицей, эффективного здравоохранения преподносятся не на уровне безликой социальной политики государства, а во взаимосвязи с идеей общественного сплочения. Реализация обозначенных принципов ассоциируется с приближением политики к людям и их каждодневным потребностям. В соответствии с подобными приоритетами администрации регионального уровня должны содействовать в проведении общей политики социального сплочения и координации стратегий развития.

Анализ манифестов позволяет составить общее представление о роли деволюции как платформы для реализации сопутствующих целей. Например, оптимизации планирования в системе здравоохранения, строительства или развития социальных служб. Отметим, что суть процесса следует воспринимать в контексте мировой тенденции регионализации. Реги- он все чаще рассматривается как «наиболее массовый уровень политики, в рамках которого соприкасаются власть и общество» 36.

Проанализировав способы и методы подачи официальной информации в отношении де-волюции в среде Интернет, мы пришли к выводу, что структура порталов региональных ассамблей и ряда общественных кампаний в поддержку преобразований 37 позволяет увидеть в них проекцию образа модернизируемого государства.

Графическая информация, задействованная на сайтах, обладает не менее высокой ролью, чем текстовая. Историческая символика (сайты Парламента Шотландии, Национальных Ассамблей Уэльса и Северной Ирландии) при использовании домена «.uk» в совокупности удачно подчеркивают полиэтничность, но вместе с тем и централизованный характер государства. Символы обновления страны популяризируются посредством фотографий (рис. 3), например, современного здания парламента Шотландии (Холлируд), построенного в футуристическом стиле. Структура здания отражает идею максимальной органичности среде и устремление в будущее, во внутренней обстановке прослеживается функциональность разделения зон, но вместе с тем сохранено ощущение отсутствия дистанции власти и ориентации на коллективное обсуждение 38 .

а

в

Рис. 3. Фотографии здания Шотландского парламента: а , б – помещений для дебатов, в – внутренней обстановки кабинета главы Ассамблеи

Относительная доступность и дешевизна интернета – важный фактор, способствующий повышению уровня информированности в широкой среде общественности, пониманию деталей и механизмов реформ среди представителей заинтересованных кругов. Поскольку вопрос об учреждении региональных структур решался на референдумах, а сами ассамблеи и парламент являются выборными, важно закрепить их значимость в сознании местного электората. Информируя о предварительных результатах, лейбористы консолидируют представителей региональной элиты и добиваются их лояльности. В английских регионах на данном этапе преобразований большую роль в обсуждении деволюционных проектов и распространении позитивной информации о предварительных мероприятиях играют местные общественные кампании.

В качестве примера сайта организации, развернувшей свою деятельность в поддержку английских региональных ассамблей в ходе кампании за проведение референдума в английских регионах, можно привести сайт Ассамблеи Северо-Восточного региона (www. northeastassembly.gov.uk). В отличие от сайтов Национальной Ассамблеи Уэльса и Шотландского парламента, страница кампании за создание Ассамблеи английского региона несет сугубо функциональную нагрузку. Несмотря на то что регион обладает определенной степенью культурной идентичности, ее графический дизайн сугубо утилитарен и лишен какой-либо символики. С одной стороны, сайты являются источниками, излучающими вокруг преобразований в основном позитивное информационное поле, поскольку сообщают о непосредственных действиях данных организаций. С другой стороны, позволяют тестировать мнение общественности в отношении ре- форм (за счет элементов интерактивности – электронной почты, форума.

В системе выборных ассамблей, рассредоточенных на территории Великобритании, реализуется принцип полиархического управления (Р. Даль) 39 . Содержание документов британской деволюции позволяет сделать вывод, что одной из основных задач этих структур является сплочение выборных от общественности, специалистов и представителей бизнеса. Это позволит эффективно обрабатывать информацию о проблемах региона, принимать адаптированные к местным потребностям решения и формировать стратегии развития 40 .

Текущая динамика проведения деволюци-онных преобразований позволила лейбористскому правительству менее чем за десятилетие законодательно провести учреждение выборных Ассамблей и Национального парламента в трех британских регионах и начать процесс английской деволюции. Правительство, сознательно тиражируя образ государства будущего, повышает уровень информированности в отношении выгод деволюционного процесса, стимулирует образование общественных кампаний, выступающих в роли лобби идей региональных преобразований и лабораторий по корректировке возможных сценариев.

Материал поступил в редколлегию 27.01.2006

• ¹    См.: Your region – your choice. White paper. 2002.

• ²    McCrudden C. Northern Ireland and the British Constitution // Jowell J. Changing the Constitution. London, 1994. P. 326.

• ³    См.: The Northern Ireland Act. 1998 ( www. legislation.hmso.gov.uk/acts/acts1998/19980047.htm ).

• ⁴    Истратов В. Н. Лейбористы и национальные проблемы в Северной Ирландии, Шотландии, Уэльсе. М., 1984. C. 33.

• ⁵    Цит. по: McCrudden C. Op. cit. P. 339.

• ⁶    Гебер А. Тезисы лекций к семинару в Новосибирске 18–21 июня 2004 г. // http://www.nscs.ru

• ⁷    См.: Закон Великобритании о свободе информации 2000 г. // http://www.medialaw.ru/projects/1/2/ d24.htm

• ⁸    Британский специалист в области права К. Мак-Крадден выделяет два подхода, реализуемых в процессе британского конституционного строительства, и на определенных временных этапах применявшихся к Северной Ирландии – прагматический ( pragmatic ) и идеалистический ( idealistic ). Прагматический подход, господствовавший начиная с 1920-х и вплоть до середины 1960-х гг., заключался в пересадке Вестминстерской модели Британской политической и конституционной практики, на почву Северной Ирландии. Он себя не оправдал, потому как британская традиция, базировавшаяся на принципе эмпиризма и саморазвитии ключевых ценностей, оказалась не в состоянии справиться с общественными потребностями в условиях «расколотого общества». Свое утверждение автор подтверждает примером функционирования двухпалатного парламента и правительства, созданных в 1921 г. в Северной Ирландии, согласно Акту об управлении Ирландией 1920 г., получившей статус автономной провинции. По форме этот парламент соответствовал парламенту в Вестминстере: имел Сенат, в который входило 26 членов, и палату общин, включавшую в себя 52 депутатов. Обладал законодательной властью создавать законы во благо «мира, порядка и хорошего управления Северной Ирландии». Северная Ирландия сохранила представительство из 13-ти депутатов в составе парламента в Вестминстере.

Цит. по: McCrudden C. Op. cit. P. 330.

• ⁹    Цит. по : Соловьев А. И. Политические коммуникации. М., 2004. С. 328.

• ¹⁰    Ввиду культурно-исторической специфики в Шотландии был создан Национальный парламент с ограниченной законотворческой инициативой.

• ¹¹    Предполагается проведение трех конституционных реформ, касающихся замены мажоритарной системы выборов пропорциональной, реорганизации палаты лордов и осуществления деволюцион-ных преобразований.

• ¹²    Tomaney J., Mitchell M. Reinventing democracy. Empowering the English Regions. Paper № 6 // www. charter88.org.uk/pubs/reinven/9911empower.html

• ¹³    Байгереев М. Великобритания: реформирование властной вертикали // Человек и труд. 2002. № 1 ( www.chelt.ru ).

• ¹⁴    Your region – your choice…

• ¹⁵    В подобной транскрипции термин « Quasi-Autonomous Non-Governmental Organisations » используется С. П. Перегудовым в работе «Тэтчер и тэтчеризм»: Перегудов С. П. Тэтчер и тэтчеризм. М., 1996. С. 168.

• ¹⁶    Демина М. К. Деволюционный компонент конституционной реформы правительства Тони Блэра. Новосибирск, 2003.

• ¹⁷    Местное самоуправление в Великобритании. М., 2002. С. 16.

• ¹⁸    См.: Britain will be better with new Labour. The Labour Party Manifesto for the UK General Election. 1997 // www.forscotland.com/tracklab/manifesto.html ; Ambitions for Britain. The Labour Party Manifesto for the UK General Election. 2001 // www.labour-party . org.uk/manifestos/2001/…manifesto.shtml

• ¹⁹    Белая книга – предварительный законопроект, предлагаемый для инициации общественной дискуссии.

• ²⁰    См.: Scotland’s parliament. Your choice. White paper (summаry). 1997 // www.libertyweb.co.uk/ scotland/pride/archives/devowp.shtml#1 ; The Government of Wales Act. 1998 // www.legislation.hmso. gov.uk/acts/acts1998/19980038.htm ; The Northern Ireland Act. 1998 // www.legislation.hmso.gov.uk/acts/ acts1998/19980047.htm

• ²¹    Линдблом Ч. Политика и рынки. М., 2005. С. 150.

• ²²    Там же.

• ²³    Там же. С. 158.

• ²⁴    Попов В. Д. Информациология и информационная политика. М., 2001. С. 25.

• ²⁵     www.guardian.co.uk

• ²⁶     www.dtlr.gov.uk/about_archive/index.htm .

• ²⁷    Понятие «совладелец» (« stakeholder ») семантически имеет в английском языке значение «держатель вех» ( Громыко А. Политический реформизм в Великобритании (1970–1990-е гг.). М., 2001. С. 119).

• ²⁸    Цит. по: Громыко А. Указ. соч. С. 121.

• ²⁹    Там же. С. 31–33.

• ³⁰    Etzioni А. Reflections on the Third Way. А transcript of a lecture given at the annual conference of the Society for Socio-Economics. The London School of Economics and Political Science. 2000, July 14 // www.fathom.com

• ³¹    Ambitions for Britain… P. 4.

• ³²    Ibid.

• ³³    Название манифеста «Ambitions for Britain».

• ³⁴    Qualitative research with text, image and sound. A practical handbook / Ed. by Martin W. Bauer and George Gaskell. L., 2003. P. 6.

• ³⁵    Ambitions for Britain… // www.labour.org.uk

• ³⁶    Цит. по: Чернышов А. Г. Регион: границы политического пространства // Регион как субъект политики и общественных отношений: Материалы семинара. Саратов, 25–28 августа 1999 г. М., 2000. С. 126.

• ³⁷    В процессе анализа графической и текстовой информации нами были использованы материалы следующих сайтов: www.parliament.uk (сайт Британского парламента), http://www.niassembly.gov.uk (сайт ассамблеи Северной Ирландии), www.scottish. parliament.uk (сайт шотландского парламента), www.wales.gov.uk (сайт ассамблеи Уэльса).

• ³⁸     http://www.scottish.parliament.uk/vli/language/ discoverSP/discover-ru-02.htm

• ³⁹    См.: Dahl R. On democracy. Yale, 1998. P. 217.

• ⁴⁰    См.: Your region – your choice…