Образование - фактор гармонизации межнациональных отношений в российском обществе: современное состояние языковой образовательной политики

Россия обладает уникальным опытом формирования межнационального согласия и сохранения взаимоуважения в условиях многоязычия и поликультурности, что диктует необходимость обсуждения и осмысления заявленной темы.

Известно, что ведущая роль в этих процессах принадлежит реализуемой, научно обоснованной языковой образовательной политики. Российская система общего образования исторически имеет дело со сложным контингентом учащихся в языковом, культурном и ментальном отношении. Разнородный характер полиэтничности российского общества в сравнении с моноэтничным имеет относительно меньшую устойчивость, наличие в нем «дополнительной» зоны внутренних противоречий – как межэтнических, так и по «оси» этнос – государство. Важнейшим социальным институтом, обеспечивающим укрепление устойчивости общества с подобным составом населения, является общеобразовательная организация. Она получает от государства в «социальном заказе» дополнительную задачу языковой, культурной и духовной консолидации полиэтничного общества, его сплочения в единую политическую нацию.

Россия также и полисубъектна. В ее составе в настоящее время имеется 85 субъектов Российской Федерации. У каждого субъекта Российской Федерации есть свои особенности, своя языковая ситуация. Конечно, их нужно учитывать, обеспечивая при этом единые подходы реализации основных приоритетов государственной языковой образовательной политики, установленных третьей статьёй федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». К ним, в первую очередь, относятся: сохранение этнокультурного многообразия народов

России, упрочение гражданского сознания и духовной общности нашей нации.

Современная языковая ситуация в России, как результат развития определенных социальных и культурно-языковых процессов, требует особого внимания. Государственная языковая политика объективно играет огромную роль в формировании духовной общности многонационального народа России, высокого уровня взаимоуважения между людьми, проживающими совместно и принадлежащими к различным этносам.

В Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, которая утверждена Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666 отмечается, что в современной российской языковой политике любой язык рассматривается как неповторимое явление общечеловеческой культуры, подчеркивается высокое предназначение языка в исторических судьбах многонационального народа России.

В России языковая политика устанавливается и регламентируется рядом федеральных законов, имеющих верховенство на всей территории Российской Федерации (ст.4, п.2 Конституция РФ).

Конституция Российской Федерации, имеющая высшую юридическую силу и прямое действие (ст. 15), устанавливает:

—право каждого человека на пользование родным языком;

—право на свободный выбор языка общения, воспитания и интеллектуального творчества;

—право каждого человека на свободный выбор языка обучения;

—право на сохранение родного языка всех народов России, создание условий для изучения и развития родного языка, в том числе русского;

—особую заботу и внимание государства к языкам малочисленных народов, а также народов, не имеющих своих национально-государственных и национально-территориальных образований.

В условиях федеративного устройства Конституция Российской

Федерации устанавливает статус языков народов России. На всей территории Российской Федерации в системе образования, русский язык функционирует в статусе государственного языка Российской Федерации и как отметил Владимир Владимирович Путин в

Йошкар-Оле, «его ничем

заменить нельзя, он естественный духовный каркас всей нашей многонациональной страны. Его знать должен каждый. Языки народов России – это тоже неотъемлемая часть самобытной культуры народов России. Изучать эти языки – гарантированное Конституцией право, право добровольное. Заставлять человека учить язык, который для него родным не является, так же недопустимо, как и снижать уровень и время преподавания русского». Владимир Владимирович не случайно обратил наше внимание на данный факт, так как в федеральном образовательном законодательстве отсутствует норма обязательного изучения любого предмета, в том числе и любого языка. Ни один федеральный закон не устанавливает обязательное изучение русского языка ни в статусе государственного языка Российской Федерации, ни в статусе родного языка. В федеральном законодательстве не предусматривается и обязательное изучение государственного языка республики, которое должно осуществляться по федеральному государственному образовательному стандарту. Федеральное законодательство устанавливает полномочия органов государственной власти в сфере образования, к которым отнесено обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного общего образования, т.е. обязывает органы государственной власти в сфере образования создавать условия для удовлетворения образовательных потребностей. Федеральное законодательство устанавливает реализацию права на выбор родного языка и при желании права на его изучение. Закон «О государственном языке Российской Федерации» обязывает федеральные органы государственной власти обеспечивать реализацию права граждан Российской Федерации на получение образования на русском языке в государственных и муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 43, п.4) именно родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми образования, следовательно, они несут ответственность за образование их детей. Этим и объясняется поручение Владимира Владимировича по итогам заседания Совета по межнациональным отношениям , состоявшегося 20 июля 2017 года. «Высшим должностным лицам (руководителям высших органов государственной власти) субъектов Российской Федерации обеспечить:

- изучение обучающимися по основным общеобразовательным программам родного языка из числа языков народов Российской Федерации и государственных языков республик, находящихся в составе Российской Федерации, на добровольной основе по выбору их родителей (законных представителей).

В настоящее время в ряде республик Российской Федерации для всех обучающихся, не зависимо от их этнической принадлежности, введено обязательное изучение государственного языка республики, целью которого является повышение его статуса и расширение сфер его функционирования.

Становиться очевидным, что законодательная норма ряда республик, обязывающая всех обучающихся в обязательном порядке изучать государственный язык республики, входит в противоречия с конституционными положениями и нормами федерального законодательства.