Образовательное учреждение как участник потребительских отношений

В современном мире образование стало немаловажной частью жизни людей. Поэтому сейчас особое внимание будущими студентами уделяется выбору профессии и, что не менее важно, образовательному учреждению, в котором следующие 4-5 лет они будут приобретать необходимые знания, умения и навыки. Но перед тем, как открыто размышлять на эту тему, необходимо разобраться в сущности образовательной услуги, как таковой.

Образовательная услуга является особым видом товара, обладающего потребительной стоимостью и удовлетворяющего образовательные потребности, самостоятельный участник экономических отношений образовательное учреждение имеет статус юридического лица. Юридическим лицом считается организация, признаваемая государством субъектом права, то есть участником правоотношений и, отсюда, обладателем прав, обязанностей и носителем ответственности. Статус юридического лица может быть приобретен организацией только посредством государственной регистрации.

Рынок потребительских услуг сейчас более чем насыщен. Люди беспрепятственно могут приобретать и познавать различные услуги и знания, что выступают в этом контексте как товар. Поэтому здесь более чем уместно упомянуть о потребительстве, как проявлению желания сделать лучший выбор для себя самого.

Потребительство — это игнорирование чужих интересов на фоне своих. Поговорим о потребительстве в образовании и о том, чем оно чревато.

Все от образования чего-то хотят, но интересы разных ролевых групп слабо пересекаются. Участниками (субъектами) образовательных отношений выступают:

• •     обучающиеся,    родители    (законные    представители)

несовершеннолетних обучающихся;

• •     педагогические работники и их представители;

• •     организации, осуществляющие образовательную деятельность;

• •     участники отношений в сфере образования;

• •     участники образовательных отношений;

• •     федеральные государственные органы;

• •     органы государственной власти  субъектов Российской

Федерации;

• •     органы местного самоуправления;

• •     работодатели и их объединения.

Обучающиеся хотят чего-то комфортного, чтобы без каких-либо проблем получить образование. Родители хотят дать своему ребенку лучшее образование и большинство из них готовы на многое ради этого. Учителя, которые хотят, чтобы ученики трепетно ему/ей внимали, выполняли все задания, а потом вдохновенно славили на фоне других. Чтобы родители внимательно следили за тем, что ребёнок изучает, и обеспечивали своевременное и качественное исполнение заданий. Государство, которое хочет, чтобы кадры в стране обеспечивали потребности развития страны и чтобы народ не ругал систему образования, в частности, качество работы и процессы, там происходящие. Бизнес хочет получать готовых к работе сотрудников со знанием всех нужных родных и зарубежных языков. Но участвовать в их подготовке и даже планировании часто не готов.

Мы вошли в общество потребления с довольно странной ментальностью, замешанной на социально-уравнительных идеях. Образование летит по инерции из прошлой жизни. Его попытались подработать на лету под новые реалии, но и реалии оказались динамичнее, и простой правки для новой жизни недостаточно. Система по сути старая, а «хотелки» новые, причём у всех разные.

Конечно, отказываться от социальных обязательств системы образования нельзя, но нужно понять, что их выполнение невозможно без попытки осознать потребности всех сторон и согласовать их в единой взаимовыгодной логике.

В данной работе приведен обзор по вопросу о взаимосвязи между явлением информационной открытости образовательных учреждений и практики потребительского поведения в системе образования. В процессе изучения данной темы, я выявила, что, соглашаясь с распространением на современную систему образования основных правил функционирования рынка, российские исследователи уделяют недостаточное внимание специфике формирования потребительского спроса и факторам, определяющим потребительский выбор.

Информационная открытость и прозрачность образовательных учреждений, роль социальных сетей для получения достоверной и оперативной информации являются сегодня предметом пристального внимания Министерства образования и науки России, занимающегося разработкой концепции информационного взаимодействия в сфере образования и науки.

Повышенное внимание к данной сфере вполне оправданно. Информационная открытость общества и государства является условием здоровой конкурентной среды функционирования рыночной экономики. Особую актуальность проблема приобретает для отечественной системы образования, и в частности системы высшего образования, которая на протяжении последних двадцати лет развивается и живет по законам рынка.

Реализация принципа информационной открытости в сфере высшего образования обеспечивает доступ граждан к информации, затрагивающей их права и обязанности, обеспечивает прозрачность деятельности вузов и органов власти, выступающих в качестве их учредителей, гарантирует возможность доступного и ответственного выбора потенциальными потребителями образовательных услуг. Информационная открытость образования является одним из элементов защиты прав потребителей, которыми в системе высшего образования выступают различные субъекты: государство, бизнес-структуры и непосредственно сами обучающиеся, их родители, законные представители.

Следует отметить, что действующее законодательство об образовании претерпело существенные изменения в части регулирования вопросов информационной открытости образовательных учреждений. Так, в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ вопросу информационной открытости образовательной организации посвящена 29 статья, содержащая подробный перечень сведений и документов, открытость и доступность которых обязана обеспечить образовательная организация. С 2012 года на подзаконном уровне осуществляется подробное регулирование состояния официального сайта образовательного учреждения в сети интернет, наличие которого также является обязательным, причем перечень требований к размещаемой на сайте информации регулярно уточняется и дополняется.

Таким образом, как показывает практика правового регулирования информационной открытости образовательных учреждений в целом и вузов в частности, требования к информированию потребителей образовательных услуг в России являются достаточно высокими и вполне соответствуют обеспечению их права на доступный, свободный и ответственный выбор в условиях рынка.

Актуальность поднятой проблемы определена в числе прочих факторов не вполне благоприятными прогнозами на рынке высшего образования. Как отмечают эксперты, фактически финансовые потери вузов от сжатия общественного спроса на их услуги и обвального сокращения договорных работ на выполнение НИР и НИОКР по заказу бизнеса были замещены бюджетными ресурсами, однако в ближайшие 10 лет бюджетная политика в сфере высшего образования существенно ужесточится. В результате университеты, не имеющие стабильных источников покрытия финансового дефицита в среднесрочной перспективе, окажутся в ситуации хронического недофинансирования. В таких условиях решение вопроса о влиянии информационной открытости вуза на привлечение абитуриентов, ориентированных на платное обучение, может оказать существенное влияние на формирование стратегии увеличения доходов от платной образовательной деятельности.

Следует отметить, что в отечественной научной литературе, посвященной проблемам высшего образования, вопросам поведения потребителей образовательных услуг не уделяется существенного внимания. Одной из причин такого положения представляется утвердившаяся в системе высшего образования практика, согласно которой образование в большей степени рассматривается в качестве социального блага . И даже соглашаясь с распространением на современную систему высшего образования основных правил функционирования рынка, российские исследователи уделяют мало внимания специфике формирования потребительского спроса и факторам, определяющим потребительский выбор. По-видимому, такая ситуация является закономерным следствием особого «распределения ролей», связанного с господствующей в отечественных вузах на протяжении долгого времени системой контрольных цифр приема в рамках государственного задания на подготовку кадров, которая в несколько видоизмененном виде сохраняется до сих пор. Возможности вузов по самостоятельному набору абитуриентов существенно ограничены, что не способствует стимулированию исследовательского интереса к специфике формирования потребительского спроса на рынке услуг высшего образования.

Анализируя с учетом цели настоящего исследования существующие практики индивидуального потребительского поведения абитуриентов в современных зарубежных исследованиях, можно отметить, что авторы часто исходят из представления о будущих студентах как об экономически рациональных потребителях образовательных услуг.

Так, португальские ученые, анализируя причины поведения португальских студентов на этапе выбора образовательных услуг и основываясь на выводах качественного исследования, пришли к выводу, что студенты ведут себя чаще всего как рациональные потребители, когда решают получать высшее образование, причем свое решение они принимают на этапе выбора учебного заведения, а не конкретной программы. Студенты сначала формируют свое предпочтение и только после этого осуществляют сбор информации.

Греческие исследователи, анализируя процесс принятия будущими студентами решений, касающихся выбора университета в Греции, как и их коллеги, также исходят из предположения о рациональном с экономической точки зрения подходе к объяснению человеческого поведения. В то же время, оценивая роль информации в принятии рационального решения, греческие авторы на основании результатов проведенного исследования пришли к заключению о том, что более 40 процентов респондентов не склонны заниматься предварительным поиском информации. Склонность к поиску информации, для того чтобы сделать выбор вуза, зависит от личностных и ситуационных факторов. Опираясь на данный вывод, можно предположить, что качество и объем информации, предоставляемой вузами своим абитуриентам, также в ряде случаев не будет иметь никакого значения для потенциальных потребителей образовательных услуг.

Были выявлены основные тезисы, позволяющие оценить характер потребительского поведения абитуриентов, связанного с использованием ими информации об образовательных услугах:

• -    люди не имеют неограниченных возможностей для обработки информации, поэтому могут страдать от информационной перегрузки;

• -    люди редко имеют доступ к полной и точной информации, поэтому многие их решения являются нерациональными, по крайней мере частично;

• -    люди склонны, когда информации слишком мало или слишком много (то есть в условиях неопределенности), полагаться на эвристику, что снижает нагрузку, связанную с комплексной обработкой информации;

• -    люди при использовании эвристики как формы нерационального поведения склонны к предвзятости и ошибкам, которые также, в свою очередь, неслучайны и поэтому в значительной степени предсказуемы;

• -    выбор абитуриента является одной из форм принятия решений в условиях неопределенности, поэтому высшее образование относится к категории косвенных благ, в результате люди не могут оценить свои

затраты или выгоды от его приобретения с достаточной долей уверенности, чтобы принимать рациональные решения;

• -    при принятии решения о получении высшего образования, места и курса обучения в выборе участвуют также эмоциональные и другие нерациональные факторы, это не обязательно плохо, поскольку студенты могут чувствовать себя более удовлетворенными теми решениями, которые были приняты на основе нерациональных и эмоциональных оценок, вытекающих из их более широких потребностей и предпочтений.

Таким образом, люди используют различные источники для удовлетворения своих информационных запросов и различные методы, чтобы уменьшить сложность и неопределенность процесса принятия решений. Провайдеры информации об образовании должны учитывать и обслуживать различные потребности, цели, предпочтения, способности и возможности потребителей. В конечном счете, не существует единого решения для предоставления «правильной» информации, а результаты выбора абитуриентов носят по своей сути очень субъективный характер, иногда до простого интуитивного ощущения принятого ими решения как «хорошего», «правильного». Так же необходимо подчеркивают, что важную роль в способности человека работать с источниками информации играет то, как эта информация представлена на сайте, и легкость, с которой человек может найти и использовать эту информацию. В тех случаях, когда количество данных довольно велико, потребность в надежных и практичных способах облегчения задачи обработки информации становится все более важной.

В контексте последнего вывода особое значение приобретает постановка вопроса о полезности рейтингов для оказания помощи студентам как потребителям образовательных услуг в процессе принятия решения о выборе учебного заведения. Индикаторы рейтинга измеряют объем, наглядность и популярность веб-страниц университетского сайта.

Особое внимание уделяется результатам научных исследований на основе информации, содержащейся в онлайновых публикациях, а также информации о курсах, семинарах, практикумах, электронных библиотеках, базах данных и т. п., учитываются персональные страницы ученых и творческих коллективов, а также общая информация об учебном заведении, его подразделениях и сотрудниках.

Таким образом, в вопросе взаимосвязи информационной открытости образовательных учреждений и потребительских практик высшего образования остается много нерешенных вопросов, связанных с объемом, полнотой и формой представляемой информации, которую вуз может и должен предоставить абитуриентам и которая будет свидетельствовать о его надежности, удовлетворять информационные потребности абитуриентов.

Использованные ресурсы:

• 1.    Еремина О. Ю. Эффективность деятельности образовательной организации: критерии, показатели, прогнозы // Журнал российского права.     2015.     N     10.     С.     73–85.     —     URL:

• 2.    Некрасов, Д. В. Современные тенденции информационной открытости образовательной организации / Д. В. Некрасов. — Текст : непосредственный // Образование и воспитание. — 2016. — № 5 (10). — С. 22-24. — URL: https://moluch.ru/th/4/archive/48/1499/ (дата обращения:

29.06.2021).

• 3.    Соколова, Е.А. Потребительские практики современного высшего образования в условиях информационной открытости вузов / Е.А. Соколова. // Вестник Рязанского государственного университета им. С. А. Есенина. 2015.  — URL:  https://cyberleninka.ru/article/n/potrebitelskie-

  praktiki-sovremennogo-vysshego-obrazovaniya-v-usloviyah-informatsionnoy- otkrytosti-vuzov (дата обращения: 30.06.2021).

• 4.    Федеральный закон «Об образовании в Российской

  Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ. — Текст :

(дата обращения: 29.06.2021).

КонсультантПлюс электронный // : [сайт] — URL: