Безусловным лидером среди регионов Приволжского федерального округа остается Республика Татарстан, которая заняла первое место, набрав 64,76 балла из 100 возможных, что заметно выше следующих по рейтингу субъектов Приволжского федерального округа – Республики Марий Эл (57,3 балла), Самарской области (53,8 балла), Республики Башкортостан (50 баллов), Нижегородской области (2 - 5 места соответственно).

Ведущее положение Республики Татарстан обусловлено, в первую очередь, высоким уровнем социально-экономического развития (Рисунки 1-2). Из восьми основных анализируемых показателей регион занял лидирующие позиции по абсолютному большинству из них, за исключением:

• -    уровня безработицы (2 место);

• -    удельного веса введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда (2 место);

  - налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета

  
  

  субъекта РФ (2 место)).

  
  
  
  

  Ниш.......

  
  
  

  Рисунок 1 – Рейтинг регионов Приволжского федерального округа по итогам

  
  

  2014 года

  

  Рисунок 2 – Графическая интерпретация эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Приволжского федерального округа в 2014 году (где зеленый цвет– высокий уровень эффективности, желтый – средний уровень эффективности, красный – низкий уровень эффективности)

  
  

  Лидерами по динамике сводного индекса эффективности деятельности органов исполнительной власти за период 2012-2014гг. стали Республика Марий Эл, Республика Башкортостан и Самарская область (Таблица 1). При этом лидер по эффективности – Республика Татарстан продемонстрировал лишь девятый результат в Приволжском федеральном округе с уровнем отрицательного прироста -3,6% (Таблица 1).

Таблица 1

Динамика роста эффективности деятельности органов исполнительной власти в регионах Приволжского федерального округа

№	Регион	Средний темп прироста показателей эффективности за		Место
		период 2012-2014гг., %*
1	Республика Марий Эл		11,8                             1
2	Республика Башкортостан		9,0	2
3	Самарская область		2,7	3
4	Республика Мордовия		0,7	4
5	Пермский край		0,2	5
6	Удмуртская Республика		-1,0	6
7	Кировская область		-1,7	7
8	Оренбургская область		-2,7	8
9	Республика Татарстан		-3,6	9
10	Ульяновская область		-3,9	10
11	Чувашская Республика		-6,2	11
12	Нижегородская область		-8,3	12
13	Пензенская область		-11,6	13
14	Саратовская область		-11,7	14

* значение показателя определялось как среднегеометрическое значение темпов роста сводного показателя эффективности за последние три года

Рисунок 3 — Графическая интерпретация средних темпов прироста показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Приволжского федерального округа за период 2012-2014гг. (где зеленый цвет- высокий уровень динамики роста , желтый - средний уровень динамики роста, красный - низкий уровень динамики роста).

В 2014 году свое положение улучшили 5 субъектов Приволжского федерального округа (годом ранее - 4 региона). Значительно улучшили свои результаты (более чем на 2 позиции) Республика Марий Эл, Кировская область, Удмуртская Республика, Республика Мордовия.

Положение 5 субъектов Приволжского федерального округа по сравнению с 2013 годом не изменилось или колебалось +/- 1 позиция -Республики Татарстан, Самарская область, Республика Башкортостан, Пензенская и Саратовская области.

Значительно ухудшили свое положение (более чем на 2 позиции) 4 региона: Нижегородская область (-2 позиции), Чувашская Республика (-5 позиций), Оренбургская область (-2 позиции) и Пермский край (-4 позиции).

Таблица 2

Динамика изменения рейтингов регионов ПФО по уровню эффективности деятельности органов исполнительной власти за период 2013-2014гг.

	2013 год		2014 год		Изменение ранга
	Значение показателя	Ранг	Значение показателя	Ранг
Республика Татарстан	67	1	65	1	0
Республика Марий Эл	48	5	57	2	3
Самарская область	57	2	54	3	-1
Республика Башкортостан	52	4	50	4	0
Hижегородская область	53	3	48	5	-2
Удмуртская Республика	38	9	47	6	3
Кировская область	34	12	46	7	5
Ульяновская область	41	7	45	8	-1
Республика Мордовия	32	13	44	9	4
Оренбургская область	39	8	42	10	-2
Чувашская Республика	43	6	42	11	-5
Пензенская область	35	11	41	12	-1
Саратовская область	31	14	35	13	1
Пермский край	36	10	35	14	-4

Анализ соотношения потенциала роста и текущих значений показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Приволжского федерального округа позволил распределить регионы на 4 однородные группы (Рисунок 4):

Группа 1 (Квадрант 1) – регионы, характеризующиеся высокими абсолютными и приростными значениями уровня эффективности (Лидеры)

Группа 2 (Квадрант 2) – регионы с низким или отрицательным уровнем динамики прироста показателей эффективности, но высокими абсолютными значениями эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Приволжского федерального округа (Запаздывающие).

Группа 3 (Квадрант 3) – регионы, характеризующиеся низкими абсолютными и приростными значениями уровня эффективности (Аутсайдеры)

Группа 4 (Квадрант 4) - регионы с положительным уровнем динамики прироста показателей эффективности, но низкими абсолютными значениями эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Приволжского федерального округа (Потенциальные лидеры).

Рисунок 4 – Соотношение потенциала роста и текущих значений показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Приволжского федерального округа

Результаты анализа показывают, что значительное количество регионов Приволжского федерального округа «попадают» в третий квадрант графика и относятся к условной группе «Аутсайдеры» (Квадрант 3). Это Ульяновская область, Чувашская Республика, Пензенская область, Нижегородская область и Оренбургская область. Данная группа регионов нуждается в формировании и создании институциональных условий, способствующих обеспечению если не высокой, то положительной динамики роста значения сводного показателя эффективности. В противном случае говорить о снижении структурных разрывов между уровнем социально-экономического развития данных регионов и регионов лидеров ПФО не приходится.

К группе динамично развивающихся лидеров (квадрант 1 графика) относятся Республика Марий Эл, Самарская область и Республика Башкортостан. Эти регионы продемонстрировали, в рамках анализируемого периода времени, высокий уровень сводного показателя эффективности и высокую, в среднем за последние три года, динамику его прироста. Высокий уровень динамики сводного показателя эффективности свидетельствует о наличии у рассматриваемых регионов фундаментальных факторов роста социально-экономической среды. Учитывая, высокие для данных регионов текущие значения показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти потенциал роста их конкурентоспособности на окружном «поле» очевиден.

В условную группу «Потенциальные лидеры» (Квадрант 4) вошли Пермский край и Республика Мордовия. Данные регионы характеризуются не значительными уровнями эффективности деятельности органов исполнительной власти (36,7 и 45,2 соответственно из ста возможных баллов). Однако обладают положительной динамикой средних темпов прироста показателей эффективности за период 2012-2014гг. Это, в свою очередь, может способствовать в дальнейшем укреплению их ранговых позиций. Вместе с тем, учитывая, что темпы прироста здесь колеблются в диапазоне от 0,2 до 0,7% в среднем в год потенциал роста здесь явно недостаточен для выхода на конкурентоспособные значения показателей эффективности в среднесрочной перспективе.

Наконец к группе «Запаздывающие лидеры» (Квадрант 2) был отнесен единственный регион Приволжского федерального округа – Республика Татарстан. Обладая наивысшим рейтингом на протяжении последних лет динамика средних темпов его прироста демонстрирует «затухающий» тренд (Рисунок 5).

Рисунок 5 – Значения сводного показателя эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан в Приволжском федеральном округе.

Несомненно, данное положение дел не может свидетельствовать о наличии признаков исчерпания институциональных и фундаментальных ресурсов роста показателей эффективности. Республика Татарстан характеризуется высоким уровнем потенциала в сфере эффективности государственного управления. Более того, по уровню ее социальноэкономического развития входит по многим параметрам в тройку лидеров регионов Российской Федерации.

Таким образом сложившееся положение дел, скорее, говорит о признаках эффекта низкой базы для регионов – аутсайдеров, демонстрирующих, в связи с этим, значительный рост эффективности госуправления и, как следствие, «отнимающих» баллы у итогового сводного рейтинга Республики Татарстан.

Вместе с тем в целях дальнейшего сохранения и преумножения конкурентоспособности и эффективности социально-экономической среды Республики Татарстан складывающаяся динамика требует внесения уточняющих коррективов в деятельность государственного управления республики.