Общественная безопасность в деятельности органов городского самоуправления Южного Урала в 1870-1919 гг.

Статья посвящена вопросам общественной безопасности в практической деятельности городских дум и временных комитетов общественных организаций. В 1870-1919 гг. мероприятия органов городского самоуправления сводились к введению квартирного налога с целью учета граждан - нанимателей квартир, обеспечению надзора за всеми гражданами для предотвращения распространения революционного движения, особенно после 1905 г. Образование городских дум связано с постоянным наблюдением и патронатом над этим процессом со стороны министерства внутренних дел. Нормативные акты, регламентирующие формирование и функционирование органов самоуправления в городах, были составлены и изданы министерством внутренних дел. Городовыми положениями 1870 г. и 1892 г. были четко обозначены состав избирателей, полномочия городского головы и его товарищей, функции городских управ. Городские думы были призваны стать опорой государственной власти на местах наряду с губернаторским управлением. Однако в результате вместо этого органы городского самоуправления стали оппозиционными губернаторской власти. Весь период своего существования городские думы находились в постоянной конфронтации с администрациями губернаторов. Содержание практической деятельности органов городского самоуправления в городах отражало повседневные проблемы граждан: жилищное строительство, текущий ремонт, дорожное строительство, вопросы санитарии и здравоохранения, народного образования и культуры, соблюдение общественной безопасности. Временные комитеты общественных организаций, сформированные после Февраля 1917 г., должны были стать переходными органами самоуправления: от дореволюционных городских дум к постреволюционным. Их главной задачей была организация выборов на местах в новые думы. Однако их практическая деятельность была полностью сосредоточена на обеспечении общественной безопасности.