Общественные организации - значимый фактор внешней предпринимательской среды прямого воздействия

Понимание организации как открытой системы и важность оценки внешней и внутренней среды при управлении ее деятельностью окончательно сформировалось за рубежом конце 50-х гг. XX в. В России же подобный подход к организации был детерминирован переходом к рыночной экономике. Появление предпринимательских организаций способствовало развитию так называемой предпринимательской среды, под которой в общем случае, понимают наличие внешних и внутренних условий и факторов, которые воздействуют на организацю и требуют принятия управленческих решений, направленных на их устранение, либо приспособление к ним [4].

Необходимо отметить, что внешняя предпринимательская среда в последнее время становится все более сложной и начинает оказывать более значимое влияние на процессы происходящие в организации. Внешняя предпринимательская среда включает все условия и факторы, возникающие в окружающей среде, независимо от деятельности конкретной организации, но оказывающие воздействие на ее функционирование. Однако, различные факторы внешней предпринимательской среды имеют различную силу влияния на организации, поэтому рассмотрим один из существенных факторов - это общественные организации.

В первую очередь необходимо упомянуть значение для предпринимательской среды деятельности Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), который является общероссийской общественной организацией, представляющей интересы деловых кругов РФ. РСПП основан летом 1990 г. по аналогии с существовавшим в начале XX в. Союзом промышленных и торговых предприятий Российской империи. На сегодня в состав РСПП входит более 100 отраслевых и региональных объединений, представляющих ключевые сектора экономики России: топливно-энергетический комплекс, машиностроение, оборонно-промышленный комплекс, строительство, химическую, лёгкую и пищевую промышленность, инвестиционнобанковскую сферу, сферу услуг и др.

Среди целей декларируемых РСПП:

• -    всемерное и комплексное развитие российской экономики, укрепление национальной промышленности, содействие их модернизации на принципах добросовестной конкуренции, социальной ответственности, рыночных отношений, защиты собственности, свободы предпринимательства, деловой этики;

• -    развитие и поддержка деловой активности, высокого социального и правового статуса предпринимателей, укрепление социальной роли и позитивной репутации отечественного бизнеса, его влияния на создание благоприятных условий труда и достойной жизни граждан России [8].

РСПП видит свое предназначение в консолидации усилий промышленников и предпринимателей России, направленных на улучшение деловой среды, повышение статуса российского бизнеса в стране и в мире, содействие модернизации экономики и поддержание баланса интересов общества, власти и бизнеса. На очередном съезде РСПП, который состоялся 20 марта 2014 г., Президент РФ В.В. Путин активно поддержал деятельность этой авторитетной общественной организации, назвав ее: «одним из ведущих деловых объединений, пользующимся заслуженным авторитетом, решающим масштабные задачи и реализующим сложные проекты». Президент РФ высоко оценил экспертные возможности РСПП, в плане работы над проектами законодательных и нормативных актов в сфере предпринимательской деятельности, а также успешное председательства РСПП с 2012 г. в «Деловой двадцатке - G20», где РСПП был представлен самый развернутый пакет предложений стимулирующих экономический рост и создание новых рабочих мест [1].

Несмотря на все достоинства РСПП, необходимо отметить, что часто союз в своих предложениях выступая в интересах крупных бизнесменов значительно ущемляет права наемных работников. В частности, можно привести высказывания члена РСПП, главы крупной компании Прохорова М.Д., который называет Трудовой кодекс РФ – «советским» и не соответствующим современным условиям трудовых отношений, и вносит предложения о возврате к 60-часовой рабочей неделе, упрощении увольнения работников при сокращении объемов производства, введение срочных трудовых договоров и др. [6] Подобные предложения со стороны членов РСПП вполне понятны, поскольку РСПП – это профессиональный союз бизнесменов и соответственно он в первую очередь защищает их интересы.

Если рассматривать деятельность общественных организаций по поддержке бизнеса в гендерном аспекте, необходимо отметить появление в РФ таких структур как Общероссийская ассоциация женщин-предпринимателей России, Общероссийская общественная организация «Женщины Бизнеса» , а также региональных Клубов деловых женщин, основной целью деятельности которых является содействие реализации гражданских и социально-экономических прав женщин-предпринимателей и активизация их участия в жизни общества.

Создание подобных общественных объединений предпринимателей по гендерному признаку закономерно, поскольку отношение к женщинам-предпринимателям до сих пор подвержено сохраняющимися в стране патриархальными представлениями о роли женщины в обществе. Подобные ассоциации способствуют объединению женщин, занимающихся бизнесом с целью организации взаимовыгодного сотрудничества, защиты прав и интересов женщин-предпринимателей, организации обучающих программ для женщин желающих заняться предпринимательской деятельностью, а также изучения и популяризации опыта женщин, добившихся успехов в сфере бизнеса и укрепления роли и авторитета женщин-предпринимателей в обществе и т.п. [7]

Параллельно с общественными структурами, выражающими интересы бизнес-сообщества, сформировались общественные организации, объединяющие и защищающие интересы наемных работников, связанных общими интересами по роду их производственной и профессиональной деятельности.

Так, Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР), созданная в 1990 г., объединила большинство российских отраслевых профсоюзов и территориальных профобъединений и настоящее время она состоит из 121 членской организации и ее членами являются 37,7 млн. чел.

Целью создания ФНПР является представительство и защита прав работников в трудовых отношениях, и тем самым установление баланса отношений между работодателями и наемными работниками. ФНПР действует в рамках Конституции РФ, ТК РФ, ФЗ от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ФЗ от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» и др. нормативных актов.

Работая в новых социально-экономических отношениях, профсоюзы столкнулись с проблемами, которых не было раньше. В условиях затяжного экономического кризиса в РФ даже те предприятия, которые выжили в период реформ в стране, сейчас переживают не самые лучшие свои дни: сокращения, незаконные увольнения, невыплата заработной платы, нарушение трудового законодательства и т.п. – вот те реальные угрозы, которые нависают над наемными работниками.

Таким образом, пока существуют две социальные группы с противоположными интересами – работодатели и наемные работники, объединение в профсоюзы является объективно необходимым. Интерес работодателя состоит в том, чтобы получить максимальную прибыли и минимизировать затраты на производство, в то время как работники заинтересованы в достойном вознаграждении за свой труд и достойных условиях труда. Работник, действуя в одиночку, не может защитить себя от незаконных действий работодателя, добиться улучшения условий труда или принятия изменения трудового законодательства. И только объединившись в общественную профсоюзную организацию, наемные работники получают возможность воздействовать на работодателя и установить контроль за условиями своей трудовой деятельности.

Эффективность работы профсоюзов определяется уровнем социальной защищенности работников, членов профсоюзов, однако в научных исследованиях деятельности профсоюзов часто содержится резкая критика уровня их эффективности. Например, социологи М.А. Буданова и М.М. Халушаков в своем исследовании отмечают: «... наемные работники не удовлетворены тем, как профсоюзные организации справляются с задачами по представительству и защите их интересов. Профсоюзы еще слабо подготовлены к рынку. Их недоработки в сфере социального партнерства связаны с недостаточным уровнем компетенции профсоюзных кадров и зачастую с соглашательской позицией лидеров в отношениях с работодателями. Работники рассматривают профсоюзы как организации, отстаивающие и защищающие не их права, а свои корпоративные интересы – расширение влияния, повышение статуса в системе власти» [2].

Не отрицая реальных и вполне очевидных недостатков в работе современных профсоюзов России, вряд ли можно согласиться со столь категоричной отрицательной оценкой роли профсоюзов в системе взаимоотношений работодателя и наемных работников. Однако, как показывают последние тенденции, во многих странах мира трудящиеся перестают испытывать потребность в профсоюзах и количество работников, которые принимают участие в разных объединениях, постепенно уменьшается, чему в определенной мере способствует тенденция децентрализации трудовых отношений на рынках труда и индивидуализации трудовых договоров.

Отдельно необходимо отметить, расширяющееся влияние на бизнес-сообщество общественных организаций, борющихся за права потребителей. Потребители являются еще одним существенным фактором предпринимательской среды, оказывающим на деятельность предпринимательских организаций непосредственное прямое воздействие.

Общественное движение потребителей ведет свою историю с 1962 г., когда президент США Д. Кеннеди ввел «Билль о правах потребителя». Этот документ установил, что потребительская общественность имеет право на защиту и задекларировал шесть основных прав потребителя: право на информацию; право на безопасность; право на выбор; право быть услышанным; право на возмещение ущерба; право на потребительское образование.Постепенно соответствующие законы о защите прав потребителей были приняты в большом количестве стран.

В России Федеральный закон «О защите прав потребителей» был принят в 1992 г., он должен был регламентировать деятельность предпринимателей, их ориентацию на нужды потребителя, поскольку все ранее действующее законодательство основывалось на приоритете интересов изготовителя и продавца, представленного преимущественно государственными организациями [10].

В дальнейшем ФЗ «О защите прав потребителей» претерпел ряд редакций, конкретизировавших его положения, однако целью закона остается установление разумного баланса между правами потребителя и интересами предпринимателя. В настоящее время действует только более 20 подзаконных актов, принятых непосредственно во исполнение требований ФЗ «О защите прав потребителей», в том числе: Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования», Постановление Правительства РФ от 10.11.2011 N 924 «Об утверждении перечня технически сложных товаров», Постановление Правительства РФ от 21.07.1997 года № 918 «Об утверждении правил продажи товаров по образцам» и др.

Общественная организация Coюз пoтpeбитeлeй Poccийcкoй Фeдepaции (CПPФ) создана в декабре 1990 г. и на сегодня объединяет свыше 100 республиканских, краевых, областных, городских и районных общественных объединений. Цель СПРФ – каждодневная зaщитa пoтpeбитeлeй: консультации, составление претензий и исков, ведение дел в судах, независимая пoтpeбитeльская экспертиза безопасности и качества товаров и услуг, проверки соблюдения правил торговли и бытового обслуживания, пoтpeбитeльcкoe просвещение и образование и т.п. [9]

Несмотря на то, что само существование предпринимательской организации зависит от ее способности находить потребителя и удовлетворять его запросы, как отмечал крупнейший современный исследователь менеджмента Питер Ф. Друкер: «единственная главная цель бизнеса - создание потребителя» [5]. Необходимо отметить, что в настоящее время произошло кратное увеличение количества обращений граждан в общественные организации по вопросам защиты прав потребителей, что связано с одной стороны, с насыщенностью потребительского рынка товарами и услугами, предоставляемыми предпринимательскими организациями, а также повышением платежеспособности населения, а с другой стороны, с увеличением продаж некачественных товаров, ненадлежащим или несвоевременным оказанием услуг предпринимателями.

По статистике наиболее часто поступают обращения граждан по защите своих прав в такой сфере предпринимательской деятельности как розничная торговля, их доля составляет 76 % от всех обращений потребителей, причем 90 % жалоб связано с непродовольственными товарами, в частности, лидируют обращения по технически сложным товарам (электробытовым приборам, радиоэлектронной аппаратуре, компьютерной технике - 33%), 9 % - продовольственных, 1 % -лекарственных.

В числе основных причин жалоб потребителей на предпринимателей выделяются следующие: отказ со стороны удовлетворить законные требования потребителей при обнаружении ими недостатков в товаре (услуге, работе), непредставление потребителю полной и достоверной информации о товаре (услуге), ненадлежащее качество приобретенного товара (услуги, работы), нарушение сроков оказания услуги, работы и т.п.

Следовательно, можно констатировать, что рост обращений в СПРФ свидетельствует о возрастании доверия к общественным институтам и повышении активности граждан в отстаивании своих прав. Подобная практика оказывает существенное влияние на все бизнес-процессы в предпринимательской организации, так как количественные и качественные характеристики потребителей определяют необходимые производственные ресурсы организации, а также необходимый ассортимент товаров и услуг и их качество.

В последние годы в России значительно обострилось внимание населения к проблемам экологии и природопользования, благодаря чему, появилось большое количество общественных экологических организаций, которые оказывают существенное воздействие на предпринимательские структуры.

Одна из старейших и массовых общественных экологических организаций России - Всероссийское общество охраны природы (ВООП) создана в 1924 г. Основная цель деятельности ВООП - это организация движения общественности за здоровую и благоприятную экологическую обстановку в России, за создание условий, способствующих ее устойчивому экологически безопасному развитию. В частности, идет работа по следующим направлениям: экологическое образование и воспитание населения; всероссийские и региональные рейды, отдельные проверки предприятий и организаций, общественные экологические экспертизы программ и объектов; организация массовых природоохранных мероприятий (озеленение, посадка леса, благоустройство родников, расчистка берегов малых рек, очистка мест отдыха) и различных экологических акции [3].

Сегодня в России насчитывается более 50 различных общественных экологических обществ, движений в защиту окружающей среды, «зеленых» политических партий и обществ защиты животных и т.д.: Российское экологическое движение «Зеленые», Гринпис России, Конструктивноэкологическое движение России «Кедр», Российская экологическая партия «Зеленые», Общественный экологический контроль России, Российский Зеленый крест, Общественная экологическая организация «Подорожник», Российская общественная экологическая организация «Зеленый патруль» и др. Направления деятельности у организаций несколько различаются, однако своей основной задачей они провозглашают содействие созданию общества, в ориентированного своем развитии на гармонию между человеком и природой.

Никогда ранее планета не подвергалась таким экологическим нагрузкам, какие она испытывает в XXI в., никогда ранее человек не пользовался ресурсами природы настолько интенсивно, на сколько это происходит сейчас. В последнее десятилетие на территории России экологическая ситуация существенно не улучшилась, несмотря на то, что в целом по стране несколько сократился выброс вредных веществ в атмосферу и водоемы, в связи со значительным сокращением промышленного производства. РФ, оставаясь в значительной мере сырьевым придатком мировой экономики, в процессе добычи угля, нефти, газа, редкоземельных металлов, золота, урана по сути, «продает» российские ландшафты, сильно нарушаемые и загрязняемые существующими технологиями производства. Также Россия выделяется на мировом фоне наличием источников потенциального риска: ядерное и химическое оружие, предприятия ВПК, газохранилища, атомные, угольные и гидроэлектростанции, химические производства и т. п. Для более, чем 40 % субъектов РФ характерны проблемы загрязнения атмосферного воздуха городов и промышленных центров, обезвреживания и утилизации токсичных промышленных отходов, радиационной безопасности, особенно в этом отношении страдают Уральский и Сибирский федеральные округа.

Поэтому активисты экологических движений убеждены, что основной ущерб окружающей среде наносят именно предприниматели, которые в погоне за прибылью хищнически разбазаривают природные ресурсы, загрязняют и отравляют природу. Экологические организации призывают бизнес–сообщество России к демонополизации, децентрализации, разукрупнению предприятий, осуществлению ряда природоохранных мер, постепенному прекращению использования атомной энергии и переходу к экологически чистым видам энергетики (солнечной, ветровой, приливной, геотермической и др.), содействию, созданию и внедрению в производство малоотходных и экологически чистых технологий, бережному и рациональному использованию природно-ресурсного потенциала страны.

Профессиональные экологи и добровольцы уверены, что изменить отношение государства, предпринимателей и общества в целом к экологическим проблемам России в целом возможно, но существуют до сих пор не решенные проблемы. Например, экологические объединения в российских регионах подвергаются жесткому экономическому и административному давлению со стороны властей и бизнеса и не пользуются достаточным влиянием в обществе и СМИ. Однако, несмотря на не слишком благоприятные условия, по мере развития гражданского общества в РФ и роста экологического самосознания населения постепенно формируется и его «зеленая» составляющая, что вынуждает предпринимательские структуры считаться с требованиями общественных экологические организаций и двигаться в направлении компромиссного решения возникающих вопросов.

Таким образом, проанализировав деятельность на современном этапе ряда общественных организаций, являющихся конструктами внешней предпринимательской среды РФ, можно сделать следующие выводы:

• 1.    Повысилась активности граждан РФ в отстаивании своих прав в сфере занятия предпринимательством, наемной трудовой деятельностью, потребительских и экологических прав.

• 2.    Увеличилось количество общественных объединений различной направленности и возросла степень доверия к ним граждан РФ.

• 3.    Прямое воздействие и влияние общественных организаций на предпринимательскую среду в настоящее время в России приобрело устойчивую динамику развития и роста.