Общественные работы как средство помощи голодающим в России (1891-1914 гг.)

Введение. Рассматриваются общественные работы - один из видов государственной помощи голодающим в Российской империи в конце XIX - начале XX в. Особое внимание уделяется общественным работам кампании 1911-1912 гг. - самому масштабному по числу участников и объему затраченных средств мероприятию такого рода. Материалы и методы. Исследование основано на анализе извлеченной из архивов делопроизводственной документации, а также опубликованных статистических материалов. Результаты исследования. Показано значительное увеличение масштабов применения общественных работ для помощи голодающим между 1891 и 1914 гг. Число занятых на работах возросло с нескольких десятков тысяч в 1891 г. до почти 3 млн чел. в 1911 г. Доля заработной платы в общих расходах на трудовую помощь выросла с 40 % в 1891 г. до 80 % в 1911 г. Источники позволяют предположить, что качество проектов работ также заметно улучшилось. Обсуждение и заключение. На примере организации трудовой помощи показано, как бюрократический аппарат России приспосабливался к выполнению новых управленческих задач. Рассмотренный материал позволяет заключить, что царское правительство оказалось способным на быстрые и эффективные меры вмешательства в экономику для предотвращения социального кризиса.