Обзор зарубежных практик государственной поддержки развития крестьянских (фермерских) хозяйств

Одним из многочисленных представителей частного сектора в сфере сельскохозяйственного производства являются крестьянские (фермерские) хозяйства. Благодаря своей гибкости и мобильности, такая форма хозяйствования способствует стабильному развитию экономики страны, а также повышению объемов и эффективности использования, имеющихся на территории материальных, трудовых, технических и финансовых ресурсов. Представители данной категории хозяйств вносят значительный вклад в обеспечение продовольственной безопасности страны, способствуют повышению социально-экономической мотивации к эффективному труду и удовлетворению потребности населения в продуктах питания [1].

С целью определения новых направлений совершенствования государственного управления развитием крестьянских (фермерских) хозяйств необходимо анализировать опыт других стран с развитой рыночной экономикой с позиции возможного его применения в отечественной практике.

В большинстве стран с развитой рыночной экономикой государственная поддержка агропромышленного комплекса осуществляется не только с целью обеспечения продовольственной безопасности страны. В качестве других ключевых целей аграрной политики здесь выступают развитие сельских территорий, поддержание местного традиционного образа жиз- ни, сохранение ландшафта и экологии, защита окружающей среды [2].

В зависимости от вида сельхозтоваропроизводителей, их сферы деятельности и зрелости как экономического объекта, государственная поддержка в развитых странах принимает различные формы, которые могут существенно отличаться друг от друга в зависимости от национальных особенностей рыночных отношений.

Основными инструментами государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств в западных странах являются налоговая и ценовая политика, финансово-кредитное обеспечение, научная и информационно консультационная поддержка.

Система налогообложения сельхозтоваропроизводителей в развитых странах сильно дифференцирована. Так, например, нередко работает принцип прогрессивного налогообложения, благодаря которому для мелких и средних фермерских хозяйств послабляется налоговое бремя. В западных странах для системы налогообложения, под которую попадают все хозяйствующие субъекты, характерен индивидуальный подход к различным группам хозяйств в зависимости от их возрастных характеристик, уровня дохода, формы организации производства и т.д.

Одним из направлений налогообложения, которое характерно для многих развитых стран, является развитие коопера- ции. Кооперативное движение фермерских хозяйств получило широкое распространение в Германии, Франции, Испании, Португалии, Великобритании, Дании, Италии, Швеции, Канаде, Японии. Участие в кооперативах позволяет фермерским хозяйствам не только удовлетворять свои потребности в обеспечении удобрениями, пестицидами, гербицидами, техникой и т.д., но и еще претендовать на различные льготы и субсидии. Например, во Франции животноводческие кооперативы и консорциумы кооперативов вообще освобождены от уплаты налога с чистого дохода. В Италии для кредитных кооперативов предусмотрены льготные ставки по кредитам, получаемым членами кооператива, а кооперативы по первичной переработке сельскохозяйственной продукции полностью освобождаются от уплаты налога в течение десяти лет с момента создания. В Германии межфермерские кооперативы могут получить субсидии на покрытие организационно-административных расходов, а также на инвестирование кооперативного капитального строительства [3].

В развитых странах благодаря систематической государственной поддержки аграрного сектора сельское хозяйство становится все более высокоорганизованной и наукоемкой отраслью, активно использующей последние достижения научнотехнического прогресса. Так, например, в США, по оценкам американских ученых, государственные инвестиции в НИОКР обеспечивают 50% роста производительности сельскохозяйственных предприятий. Коэффициент эффективности государственных инвестиций в американскую аграрную науку составляет 6:1, то есть на каждый доллар, вложенный в науку, приходится шесть долларов прироста производства.

В Новой Зеландии, где сельское хозяй- научным исследованиям и применению новейших технологий в сельскохозяйственном производстве придается большое значение. Сельское хозяйство в этой стране функционирует в соответствии с законами свободного рынка, а государство не дотирует фермеров и не регулирует цены. При этом государство может профинансировать затраты на научноисследовательскую и консультационную деятельность.

Также представляется интересным опыт Аргентины, особенно в сфере информационно-консультационной и научной поддержки развития фермерства. В этой стране существенный вклад в развитие крестьянских (фермерских) хозяйств вносит Национальный институт сельскохозяйственных технологий (INTA) – государственное научное учреждение, которое проводит научные исследования, а также адаптацию и внедрение новых технологий в сельскохозяйственное производство. Кроме того, INTA проводит для сельхозтоваропроизводителей различные семинары и консультации по внедрению новых технологий в хозяйственную деятельность сельскохозяйственных предприятий [4].

Анализируя вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что для успешного функционирования и развития фермерских хозяйств необходимо перенять положительный опыт зарубежных стран, а именно: кооперацию, инвестирование в НИОКР, внедрение научных разработок в производство, развитие сельской инфраструктуры, развитие научно-исследовательских центров и информационноконсультационных центров, которые информируют фермеров о новейших достижениях в области сельского хозяйства, о способах и методах ведения хозяйства. Внедрение каждого из вышеперечисленных пунктов поднимет фермерство в России на новый уровень развития.

ство является индустриально развитым,