Оценка бедности в РФ

На настoящeм этапе развития человечества проблема бедности и социального разделения является наболевшей темой для нашего общества. Она носит глoбальный характер: бедные люди есть как в развивающихся, так и в высокоразвитых странах. Ее своевременность невозможно преувеличить, особенно в период глобализации общества. Вo времена невиданного ранее каскада огромное количество людей живут в крайней нищете: у них нет средств для существования, отсутствует доступ к чистой питьевой воде, электричеству, ощущается серьезный недостаток в медицинском обслуживании и образовании. 3 млрд. человек на Земле вынуждены тратить на жизнь менее 2-долларов в дeнь, каждый втoрoй ребенок растет в бедности. В странах с высоким уровнем дохода один рeбeнок из ста не доживает до пятилетнего возраста, в беднейших странах - пятеро. 2.2 млн. детей ежегодно умирают из-за не проведенной вакцинации. В благoполучных странах от недоедания страдают менее 5% детей до пяти лет, в мeнее благополучных эта цифра составляет почти 50%.

Менее 4% средств, ежегодно затрачиваeмых в мире на вооружение, было необходимо, чтобы все дети получили дoступ к начальному образованию к 2015 г., но этого не произошло.[2]

Глобальная проблема беднoсти непосредственно сопряжена со степенью финансового формирования стран мира. Средниe прибыли в 20 болеесостоятельных государствахв 37 раз превосходят обычные дохoды в 20 самых бедных, и за минувшие 40 лет данное нарушение удвоилось. В 2015 г. приблизительно 0.13% жителей регулировало 25% абсолютно всех мирoвых денег. [1]

Важность выбранoй мной проблемы подтверждается и тем прецедентом, что она считалась одним из ключeвых факторов, рассматриваемых на Саммите Нового тысячелетия (Нью-Йорк, сентябрь 2000 г.). Фавориты 116 стран планеты подписали Декларацию тысячeлетия, которая является главным ориентиром общественной политики мирoвого маcштаба. Они взяли на себя обязательства совершать определенные операции по решению глoбальных трудностей нашего времени, в том числе по разработке и реализации мeр сокращения бедности.

Цель данной статьи – изучить сущнoсть проблемы бедность, отобразить положение бедности в Российской Федерации и исследовать воздействие бедности на социально-экономическую ситуацию государства.

Одной из наиболее острых проблем России в социальной сфере является масштаб бедности. Спад производства и неэффективность мероприятий, осуществлявшихся ранее в рамках социальной политики, – одна из причин этого явления. Вторая причина не менее существенна и связана с несправедливым и крайне неравномерным разделом собственности и природных богатств, в результате чего возникла резкая дифференциация населения по уровню доходов и качеству жизни.

По прогнозу столичных властей, доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума сократится с 10% в 2012 году до 9,5% в 2015 году. При этом в 2015 году денежные доходы в расчете на душу населения в 4,8 раза превысили величину прожиточного минимума. Однако, по данным представительства Программы развития Организации Объединенных Наций, в 2014 году в России разрыв в доходах бедных и богатых семей составил около 40 раз, что намного выше аналогичных показателей не только в развитых зарубежных странах, но и в странах Восточной Европы и СНГ. [1]

Экономический рост современной России ограничивается тем, что значительная часть населения, вынужденная отказывать себе в самом необходимом существенно сужает общий уровень потребления. Известно, что растущий спрос населения - одно из условий развития экономики. [3]

Для России преодоление бедности в ближайшее десятилетие является важнейшей задачей наряду с удвоением валового внутреннего продукта и реформой Вооруженных Сил.

Конечно, бедность - не чисто российское и не только пост реформенное явление. Она свойственна любой экономической системе. Но масштабы бедности в обществе резко различаются в зависимости от объема произведенного продукта и накопленного богатства, способов его распределения, производственного потенциала страны, благосостояния народа.

По данным Госкомстата России, численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2014 году составила 16,1 млн. человек, или 11,2% общей численности населения. [3]

Главной причиной, определяющей сохранение высокого уровня бедности и соответственно его негативного влияния на текущую динамику и перспективы экономического роста, является низкий уровень заработной платы. С одной стороны, цена труда не адекватна ценам на другие виды народно-хозяйственных ресурсов, хотя по отношению к ним труд, рабочая сила, человеческий капитал объективно играют главенствующую роль. С другой стороны, его оценка остается не адекватной реальным возможностям экономики.

В России сегодня даже средняя заработная плата не выполняет воспроизводственные функции, не является ценой рыночного равновесия и фактически выполняет роль социального пособия.

Хочу несколько слов сказать о занятости, которую необходимо рассматривать не только как цель, но и как средство преодоления бедным населением страны своей бедности. Финансово-экономический кризис в России, начавшийся в 2014 году - ухудшил экономическую обстановку в России, вызванную валютным кризисом, начавшимся в середине 2014 года, который усугубил структурный кризис российской экономики.

Среди предлагаемых вакансий преобладают непрестижные и малооплачиваемые рабочие места. Таким образом, далеко не любая работа способна избавить человека от бедности, позволить ему реализовать личностные устремления. [6]

Минимальная зарплата должна быть равной прожиточному уровню. Перед Федеральным Собранием в связи с этим остро стоит вопрос принятия и одобрения законопроекта о поэтапном повышении минимального размера оплаты труда. Прожиточный минимум в нынешнем виде может использоваться в качестве границы нищеты.

Принцип, по которому в различных регионах, краях и областях России определяется прожиточный минимум, не имеет единого алгоритма. Центр обязывает региональных законодателей лишь проводить структуризацию по демографической составляющей населения как субъекта государства. То есть, величина прожиточного минимума должна быть определена с разбивкой по категориям населения по следующим социальным признакам: трудоспособные граждане, пенсионеры, дети и средний показатель.

Величина прожиточного минимума представлена в таблице 1.

Таблица 1. – Величина прожиточного минимума

ц пЗ H & И	Нормативный акт	Величина прожиточного минимума, руб.
		На душу населени я	Для трудоспо собного населения	Для пенсионеро в	Для детей
2015 год
	Постановление Правительства  РФ от  4.06.2015  г.  N  545   Об установлении           величины прожиточного минимума на душу населения   и   по   основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал	9662	10404	7916	9489
	2015 г.
2014 год
4	Постановление Правительства РФ от 21  мая 2015  №  260 Об установлении           величины прожиточного минимума на душу населения   и   по   основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ	8234	8885	6785	7899
	за IV квартал 2014 г.

3			Постановление Правительства  РФ от 5 декабря 2014 г. N 1321 Об установлении           величины прожиточного минимума на душу населения   и   по   основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ		8086		8731		6656		7738
			за III квартал 2014 г.
2			Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2014 г. N 905 Об установлении           величины прожиточного минимума на душу населения   и   по   основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ		8192		8834		6717		7920
			за II квартал 2014 г.
	1		Постановление Правительства РФ от 26 июня 2014 г. N 586 "Об установлении           величины прожиточного минимума на душу населения   и   по   основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ			7688		8283		6308		7452
			за I квартал 2014 г."

Известно, что прожиточный минимум определяется в среднем на душу всего населения регионального образования, без учета социальнодемографической составляющей.

Согласно федеральному закону, существуют принципы, по которым следует определять прожиточный минимум населения страны. Он формируется из четкого коэффициента, в основе которого – конкретное перечисление всего, что входит в потребительскую корзину и сам размер этого коэффициента. При этом состав и размер потребительской корзины подвергается изменению и пересмотру минимум один раз за пятилетний период.

Решение проблемы бедности является на сегодняшний день достаточно актуальным вопросом. В современной науке проблема бедности, исследованию которой посвящены труды как отечественных, так и зарубежных авторов, рассматривается в многообразных аспектах и проявлениях.

В мировой практике выделяются три основные концепции определения бедности: абсолютная, относительная, субъективная.

По итогам 2015 года из крупных и средних городов больше всего бедных в Липецке, Волгограде, Саратове, Ярославле и Пензе. Наименьшее число бедных отмечено в Грозном, Красноярске, Екатеринбурге, Москве и

Хабаровске. Таковы результаты исследования, проведенного Департаментом социологии Финансового университета при Правительстве РФ с использованием данных по потребительской активности, а также с использованием данных Центра стратегических исследований Росгосстраха.

Согласно официальным данным Госкомстата России, за 2015 г. реальные доходы граждан составляли 98,5% доходов соответствующего периода предыдущего года, а коэффициент дифференциации составляет 41,6. Следствие таких изменений – увеличение доли бедного населения. Динамика доходов и прожиточного минимума представлены в таблице 2.

Таблица 2. – Динамика доходов и прожиточного минимума

Показатель	2013 г.	2014 г.	2015г.
Среднедушевые   денежные   доходы (в месяц), рублей	25928,2	27754,9	25187,2
Реальные    располагаемые    денежные доходы, в % к предыдущему году	104,0	99,3	72,5
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, рублей	29792	32495	31566
Реальная     начисленная     заработная плата, в % к предыдущему году	111,7	107,1	76,2
Средний размер назначенных пенсий (на начало 2013 и 2014 года, соответственно), рублей	9917,5	10786,0	11679
Реальный размер назначенных пенсий, в % к соответствующему периоду предыдущего года	102,8	100,9	95,9
Величина  прожиточного  минимума  (в среднем на душу населения), рублей в месяц	7306	8050	9662
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в % от общей численности населения	10,8	11,2	15,1

Если доходы населения (рассмотрено в таблице 2) в среднем превышают размер прожиточного минимума, то размер начисленной пенсии немногим выше его значения, что не позволяет в полной мере признать пенсионеров страны даже к среднему классу.

Анализ соотношения доходов населения с величиной прожиточного минимума представлен в таблице 3.

Таблица 3. - Соотношения доходов населения с прожиточным минимумом.

Регион	Соотношение с величиной прожиточного минимума заIV квартал 2013 г., %			Соотношение с величиной прожиточного минимума заIV квартал 2014 г., %
	среднед ушевых денежн	среднем есячной начисле	среднего размера назначенн	среднедуш евых денежных	среднемес ячной начислен	среднего размера назначенных

	ых доходов	нной заработн ой платы	ых пенсий (на        1 января 2013 г.)	доходов	ной заработно й платы	пенсий (на   1   января 2015 г.)
1	2	3	4	5	6	7
Российская Федерация	354,9	407,7	125,3	344,8	403,6	124,6
Центральны й федеральны й округ	458,2	501,1	125,9	435,2	496,2	125,4
СевероЗападный федеральны й округ	358,8	445,5	141,8	355,7	440,6	140,7
Южный федеральны й округ	298,9	307,9	115,6	301,6	302	114,5
СевероКавказский федеральны й округ	259,1	264,9	105,4	257,2	260	105,4
Приволжски й федеральны й округ	299,5	307,7	118,7	298,9	305,6	117,9
Уральский федеральны й округ	396,8	475,4	134,3	378,6	462,9	134,1
Сибирский федеральны й округ	279,9	361,3	124,4	263,9	352,1	123,5
Дальневосто чный федеральны й округ	395,9	514,3	147,4	397,4	507,8	146,9

Бедность значительной части населения подтверждается и структурой использования денежных доходов населения.

В период с 2013 по 2015 годы включительно в потребительском поведении не наблюдалось значимых изменений. Экономика стимулировала потребительский спрос, и он стал драйвером экономического роста, особенно в 2014 году. Не находя денежных инструментов для организованных сбережений, население наращивало потребление, перебросив порядка 5% своих доходов на обязательные платежи и взносы. В результате этого структура потребительских расходов оказалась похожей на кризисную.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

К числу социальных индикаторов, влияющих на экономическую и национальную безопасность страны, принято относить уровень бедности населения.

Одним из социальных последствий рыночных преобразований в России стало падение реальных доходов большей части российских граждан и рост их дифференциации, приведших к увеличению численности бедного населения.

Несмотря на значительное число исследований, посвященных различным аспектам бедности, эта проблема остается предметом острых политических и научных дискуссий как в России, так и в мире. Ее основными объектами по-прежнему остаются само понятие «бедность», а также достоверность способов ее измерения.

Оценка уровня бедности никогда не бывает полностью объективна и в значительной мере обусловлена планкой бедности, установленной государством, а также целью измерения – научной, статистической или политической.

По этой причине неудивителен широкий разброс официальных оценок уровня бедности, оценок независимых экспертов и общественнополитических институтов.

В 2014-м и январе 2015 г. снизились реальные располагаемые денежные доходы населения. Падение реальных располагаемых денежных доходов населения в годовом выражении произошло впервые начиная с 2000 г.

Произошел существенный рост цен, в том числе на продовольственные товары и лекарства, что привело к значительному снижению покупательной способности денежных доходов населения. Единственный вид доходов, который был индексирован в полном объеме по инфляции 2014 г., – пенсии. По итогам 2014 г. в структуре использования денежных доходов возросли расходы на покупку товаров и оплату услуг, а расходы на финансовые активы сократились. Исследования настроений населения показывают снижение интереса к кредитам, а также фиксируют, что в условиях нисходящей динамики покупательной способности доходов люди начинают экономить.