Оценка деловой активности муниципальных образований

В целях обеспечения согласованности взаимодействия органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления, выработки рекомендаций в области социальноэкономического развития муниципальных образований, а также для осуществления процедуры наблюдения за хозяйствующими субъектами и по 93

видам экономической деятельности в системе управления экономикой республики необходимо иметь инструмент, позволяющий проводить мониторинг и оценивать результаты деятельности наблюдаемых объектов: регион, муниципальные образования, предприятия и организации, отдельные работники. В качестве такого аналитического инструмента предлагается использовать оценку деловой активности.

Термин ”деловая активность” пришел в отечественный экономический лексикон из мировой практики в связи с необходимостью реформирования экономики и формированием рыночных отношений.

В развитых странах деловая активность определяется на макро- и микроуровнях. Для отечественной практики в настоящее время характерна противоречивая оценка деловой активности страны, региона на макроуровне, а также отдельного хозяйствующего субъекта – на микроуровне.

В формах отчетности на сегодняшний день не предусмотрено выделение показателей деловой активности, что не позволяет проанализировать эффективность управления рассматриваемого объекта, будь-то отдельное предприятие, субъект, выделенный по территориальному признаку, или экономика региона в целом.

С этой целью была выполнена работа по оценке деловой активности объектов оценки.

В качестве объектов оценки выступали муниципальные образования в разрезе муниципальных районов и городских округов.

В качестве методов оценки применялись следующие:

• -    индикативный метод оценки;

• -    метод нормирования;

• -    весовой метод.

Согласно принятым условиям, для оценки деловой активности необходимо рассчитать некий аддитивный (или комплексный) параметр, определяемый посредством формирования перечня показателей и индикаторов, характеризующих определенные аспекты экономической деятельности рассматриваемых объектов оценки. Данный параметр был обозначен через интегральный индикатор, названный “ Индекс деловой активности ”.

Процедура определения данного интегрального индикатора следующая.

На основании экспертной оценки при расчете каждого индикатора по показателям, характеризующих объект оценки, задается диапазон минимальных и максимальных значений, определяемых за соответствующий период времени.

Поскольку показатели, как правило, имеют различную размерность, расчет отдельно взятых индикаторов осуществляется с помощью нормирования показателей. Процедура нормирования заключается в приведении разноразмерных значений показателей к безразмерным величинам. Полученные таким образом отнормированные показатели принимают значения из диапазона от 0 до 1 и служат основой для последующих расчетов.

Зависимость значения отнормированного показателя от показателя, характеризующего объект оценки, может быть как прямой, когда увеличение значения показателя приводит к увеличению значения отнормированного показателя, так и обратной. Примером обратной зависимости может служить такой показатель, как «уровень зарегистрированной безработицы» - если нормативный уровень безработицы определен в объеме порядка 1 %, то снижение фактического значения показателя до этого значения считается положительной тенденцией.

При этом вводится условие: если фактическое значение показателя ниже минимального, то он принимается как минимальный, и отнормированный показатель становится равным 0. Если оно выше максимального – принимается как максимальный, и отнормированный показатель в этом случае становится равным 1, соответственно.

Отнормированный показатель при прямой зависимости рассчитывается по формуле:

I i

Fl — L i

M i

- Li

,  (1)

где

I - отнормированный показатель;

FI - фактическое значение показателя;

M_t - максимальное значение показателя;

L - минимальное значение показателя;

Таким образом:

если FI > Mt, то I = 1, если FI < L, то I = 0.

При обратной зависимости полагается следующее: чем меньшее значение принимает показатель, тем большая его результирующая эффективность и значимость в отдельно рассчитанном отнормированном показателе (например, уровень просроченной кредиторской и дебиторской задолженности, уровень зарегистрированной безработицы и т.п.).

Отнормированный показатель при обратной зависимости рассчитывается следующим образом:

OI i

1 - L i - ^FI i L_t — Mt

,  (2)

В этом случае:

если FI > Mf, то OI = 0, если FI < L, то OI = 1.

Для учета значимости (важности) каждого отнормированного показателя в i-м индикаторе и i-го индикатора в интегральном индикаторе вводится система баллов.

Согласно принятой системе баллов, значимость каждого отнормированного показателя в i-м индикаторе, а также i-го индикатора в интегральном индикаторе определяется количеством баллов, которые присваиваются им на основании экспертной оценки.

Для анализа полученных результатов может быть использована любая система баллов (например, 10-ти балльная система).

Так, для учета значимости каждого отнормированного показателя в i-м индикаторе вводится показатель VP , определяющий количество баллов, присвоенных на основании экспертной оценки каждому отнормированному показателю.

От показателя vp , выраженного в баллах, осуществляется переход к безразмерным величинам, для чего вводится относительный весовой коэффициент N , который непосредственно определяет значимость (вес) каждого отнормированного показателя в i-м индикаторе.

Расчет производится по следующей формуле:

Ni =

VP i

t

Z VP

i = 1

где t – число отнормированных показателей, по которым производится расчет каждого i-го индикатора. При этом сумма всех N равняется 1.

VP – количество баллов (вес), присвоенных экспертным путем, для каждого отнормированного показателя в индикаторе.

Отнормировав разноразмерные показатели и определив их вес в каждом i-м индикаторе, рассчитываются непосредственно сами i-ые индикаторы, по которым в последующем будет определяться интегральный индикатор.

t

И. =Z(I * Ni), (4)

Далее, методом экспертной оценки, каждому i-му индикатору И присваивается свой балл в интегральном индикаторе, для чего вводится показатель VB .

Аналогичным образом, от показателя VB , выраженного в баллах, осуществляется переход к безразмерным величинам, для чего вводится относительный весовой коэффициент K , определяющего значимость (вес) каждого i-го индикатора в интегральном индикаторе.

Расчет производится по формуле:

K i

VB i

n

Z VB .

i = 1

где n - число индикаторов И , по которым производится расчет интегрального индикатора. При этом сумма всех K равна 1.

VB - количество баллов (вес), присвоенных экспертным путем, для каждого i-го индикатора в интегральном (комплексном) показателе.

Определив все i-ые индикаторы И и коэффициенты K_t , рассчитывается интегральный индикатор - ’’Индекс деловой активности”.

n

ИДА = Z (Иi х Ki) , (6)

Полученные результаты могут быть использованы для получения рейтинга объектов оценки, что достигается посредством сопоставления по значениям интегрального индикатора. Это означает, что большей деловой активностью среди сравниваемых муниципальных образований, обладает то, у которого интегральный индикатор принимает наибольшее значение.

Далее происходит ранжирование объектов оценки, каждому из которых присваивается соответствующий ранг (место), из расчета наилучшего (первого) ранга (места) следующим образом:

для муниципального района, городского округа – в соотношении со значениями интегрального индикатора «Индекс деловой активности» по муниципальным районам, городским округам.

Также, основные положения, сформулированные в работе, можно учитывать при оценке эффективности деятельности экономических субъектов, а также руководящего персонала органов управления.