Оценка демографической ситуации муниципального образования г. Рубцовска

По численности населения г. Рубцовск занимает 3-е место в Алтайском крае после Барнаула и Бийска. Численность населения города в 2012 г. составила 146,3 тыс. чел., или 6,1% от общей численности населения Алтайского края, из них: 52,7% – женщины, 47,3% – мужчины. На протяжении анализируемого периода население города ежегодно сокращалось, уменьшившись за весь период на 17,6 тыс. чел. (см. рис. 1).

год

Рис. 1. Среднегодовая численность населения г. Рубцовска за 1999–2012 гг.

Основная часть горожан трудоспособного возраста – 63,8%, моложе трудоспособного возраста – 13,9%, старше трудоспособного возраста – 22,3%.

Рассмотрим динамику естественного движения населения и миграционных процессов г. Рубцовска в 1999–2012 гг. [1].

За 1999–2012 гг. число родившихся в Алтайском крае и г. Рубцовске увеличилось. Рождаемость в г. Рубцовске выросла с 7,1 в 1999 г. до 9,7 чел. на каждую тысячу населения в 2004 г., однако за последующие два года рождаемость снизилась на 1,3 чел. С 2006 г. рождаемость повышается как в Алтайском крае в целом, так и в г. Рубцовске, что обусловлено реализацией Федерального закона №256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (базовый закон о материнском капитале) от

29 декабря 2006 г., вступившего в действие с 1 января 2007 г.

Однако это не меняет картины естественной убыли, так как общий коэффициент смертности населения сократился с 15,3 в 1999 г. до 15,0 чел. на 1 тыс. чел. в 2012 г. Смертность стала превышать рождаемость в 1999 г. – в 2,07 раза; в 2000 г. – 1,82 раза, в 2004 г. – 1,79 раза, 2006 г. – 1,97 раза, в 2010 г. – 1,49 раза, в 2011 г. – 1,4 раза, в 2012 г. – 1,39 раза.

Анализ причин смерти показывает, что основными являются: инфекционные и паразитарные болезни (туберкулез и прочие) – 3,4%; новообразования – 15,2%; болезни эндокринной системы – 0,1%; воспалительные заболевания ЦНС – 0,6%; болезни системы кровообращения – 53,3%; болезни органов дыхания – 4,3%; болезни органов пищеварения – 3,7%; болезни мочепо-

Оценка демографической ситуации муниципального образования г. Рубцовска ловой системы – 0,6%; врожденные аномалии – 0,4%; несчастные случаи, травмы (ДТП, насилие, повешение, падения, отравления – алкогольные, наркотики, ядом и др.) – 10,6%; прочие (старость, неизвестные причины, внезапная смерть ребенка) – 7,8% [2].

Резюмируя вышесказанное, можно сделать вывод, что в г. Рубцовске демографическая ситуация более неблагоприятная в сравнении с общими показателями Алтайского края, уровень смертности превышает уровень рождаемости (см. рис. 2).

год

—*— Родившиеся, Алт. край 1 ♦ Родившиеся, —■— Умершие, Алт. край   • Умершие, г. Рубцовск

Рис. 2. Соотношение родившихся и умерших в Алтайском крае и г. Рубцовске на 1000 чел. населения

В показателях естественного прироста населения наблюдается убыль, как в Алтайском крае, так и в городе. В частности, в Алтайском крае естественная убыль снизилась с 13500 до 1800 чел., а в г. Рубцовске с 1335 до 678 чел.

Коэффициент естественного прироста (убыли) населения также уменьшается. Так, в Алтайском крае он снизился с –5,1 до –1,9, а в г. Рубцовске с –8,2 до –4,6.

Анализ населения по полу показывает, что более 52,7% рубцовчан составляют женщины, кроме того, за анализируемый период наблюдается тенденция к росту доли женского населения.

Происходит постепенный процесс старения: с 1999 по 2012 г. произошло наибольшее уменьшение численности трудоспособного населения и лиц моложе трудоспособного возраста при одновременном незначительном уменьшении численности старшего поколения. Наблюдается наибольшее уменьшение численности трудоспособного населения и увеличение численности старшего поколения при одновременном незначительном увеличении численности лиц моложе трудоспособного возраста.

Несмотря на это, численность трудовых ресурсов росла, но это объясняется высоким уров- нем рождаемости в 80-х гг., так как именно эта категория населения и вступает в состав трудоспособного населения.

Главной причиной роста количества смертей является увеличение возрастных интенсивностей смертности в результате значительного увеличения числа старых людей. В категорию пожилых вошла многочисленная группа людей, родившихся во время повышения уровня рождаемости во второй половине 20-х гг. и относительно слабо затронутых войной. Довольно высок уровень смертности в трудоспособном возрасте.

Трудовой потенциал города зависит не только от естественного движения населения, численности его трудоспособной и активной части, формирующейся на территории, но и от миграции населения [3].

На протяжении исследуемого периода отмечалась положительная тенденция в миграционном приросте. Так, в 1999 г. он составил 28 чел., 2000 г. – 259 чел., а в 2001 г. – 369 чел., однако, начиная с 2002 г., происходит постепенная убыль, которая в 2003 г. составила 59, а в 2004 г. – 38, 2005 г. – 251, 2006 г. – 13 чел. С 2007 г. наблюдается миграционный прирост.

Таким образом, в 2008–2012 гг. наблюдается положительный механический прирост населения города: число ежегодно прибывающих в город больше, чем убывающих из города.

За отчетный период в город прибыло 3569 чел., выбыли из города 3529 чел. Миграционный прирост составил 40 чел., он происходит в основном за счет государств-участников СНГ, стран дальнего зарубежья и районов Алтайского края.

Таким образом, демографическая ситуация продолжает оставаться неудовлетворительной, хотя темпы сокращения численности населения несколько замедлились.

Для выхода из сложившегося демографического кризиса, обеспечения прироста населения необходимо резко нарастить темпы социальноэкономического развития города, в первую очередь повысить реальные доходы горожан, их обеспеченность жильем.

Для улучшения демографической ситуации в городе разработана и действует муниципальная целевая программа «Демографическое развитие г. Рубцовска» на 2011–2015 гг., принятая Постановлением администрации города от 21 февраля 2011 г. №469. В 2011 г. на эту муниципальную программу израсходовано из бюджета города 372,0 тыс. руб.

С начала действия «Программы Алтайского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом на 2009– 2012 гг.», на территорию города и Рубцовского района переехало 232 переселенца и 103 члена их семей.

Несмотря на предпринимаемые меры, видно, что состояние демографической обстановки в городе за 2012 г. практически не улучшилось: естественный прирост отсутствует (хотя темпы его падения постоянно уменьшаются), миграционный прирост низкий. Для ее коренного изменения в положительную сторону необходимо