Оценка достойного труда в Республике Саха (Якутия)

Согласно определению, данному Генеральным директором МОТ Х.Сомавия, достойный труд – это «возможности мужчин и женщин заниматься достойным и производительным трудом в условиях свободы, равенства, экономической безопасности и уважения человеческого достоинства». На основе данного определения был проведен анализ социально-трудовых показателей Республики Саха (Якутия), характеризующих достойный труд.

Согласно данным Росстата [4], на 2014г. в Республике Саха (Якутия) численность экономически активного населения составила 502,9 тыс.чел, или 70,6% численности населения в возрасте 15-72 лет.

В динамике отмечен рост численности занятых (на 5,45%) и сокращение безработных (на 22,9%). По уровню безработицы РС(Я) стоит почти на последнем месте среди субъектов ДВФО, опережая лишь Еврейскую

Рис.1. Динамика уровня безработицы в РС(Я) за 2000-2014гг., %.

Численность экономически активного населения составила, по оценке, в среднем за январь – октябрь 2015 года 504,1 тыс. человек или около 52,4% от общей численности населения республики. В их числе 467,1 тыс. человек, или 92,7% были заняты в экономике и 37 тыс. человек (7,3%) не имели занятия, но активно его искали. В государственных учреждениях службы занятости населения на конец октября 2015 года зарегистрировано в качестве безработных 8,5 тыс. человек, из них были трудоустроены 4230 чел. (47,6% от числа снятых с учета безработных граждан), приступило к профессиональному обучению – 936 чел. (10,5%). В составе безработных граждан, состоящих на учете значительную часть составляют жители сельской местности (61,2%), что свидетельствует об острой нехватке рабочих мест и сложностях в трудоустройстве[4].

Рост численности безработных за период 2005-2013гг. наблюдался во всех группах, кроме молодежи в возрасте до 20 лет и людей в возрасте 40-49 лет. Наиболее многочисленными группами среди безработных являются молодежь в возрасте 20-24 лет и 25-29 лет. Более быстрыми темпами росла безра ботица среди возрастных групп (55-59 лет и 60-72 года) – почти вд вое.

Источник: составлено по данным Росстата.

Рис.2. Распределение численности безработных по возрастным группам в России (2005-2014гг).

По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости уровень занятости населения экономической деятельностью (доля занятого населения в общей численности населения в возрасте 15-72 лет) составил в среднем за январь - октябрь 2015 года 66%, в городской местности – 69,5%, в сельской – 58,8%.

Минимальная заработная плата в РС(Я) с 1 июля 2015г. составляет 15390 руб. в месяц, что составляет 100% прожиточного минимума трудоспособного населения за 1 квартал 2015 года. Ранее данная величина составляла 12515 руб., увеличение осуществлено на фактический уровень инфляции за 2014 год в размере 7,4%.

Минимальный размер пенсии по старости в РФ можно считать относительной величиной, которое невозможно определить точно. Но в данном случае основным показателем, характеризующим «минимальность», является прожиточный минимум пенсионера, который устанавливается для каждого региона отдельно. В РС(Я) прожиточный минимум пенсионера на третий квартал 2015г. был установлен в размере 14576 руб. для 1-й зоны и 12130 руб. для 2-й зоны (в целом по РФ – 7951 руб.).

По информации республиканских комитетов в РС(Я) в 2014 году действовало 168 соглашений, в том числе республиканских – 2, соглашения, принятые на федеральном уровне – 27, 119 – на территориально-отраслевом, 24 – на регионально-отраслевом уровне, 6 – иных соглашений.

Заключено и (или) пролонгировано 2863 коллективных договора, регулирующих социально-трудовые отношения около 223 тыс. работников и студентов.

Реализация и защита трудовых прав и гарантий является основополагающим принципом достойного труда. Права и гарантии в сфере труда закреплены в ТК РФ, Международных документах и актах, подписанных РФ (конвенции МОТ, Европейская социальная хартия, трудовые стандарты СНГ).

Далее были рассмотрены права на безопасные условия труда и гарантии прав социально-уязвимых групп населения.

Обеспечение безопасного труда каждого работника является задачей экономического и социально-политического значения. Здоровье работающего населения является важнейшей составной частью национальной программы демографического развития России и стратегии экономической безопасности[1].

В 2004-2014гг. в РС(Я) наблюдался неуклонный рост доли работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда (табл.2).

Таблица 1

Удельный вес работников, занятых в условиях не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда (в % от общей численности работников соответствующего вида экономической деятельности) в РС(Я) за 2004-2014гг.[3]

	Добыча полезных ископаемых	Обрабатывающие производства	Производство и распределения электроэнергии газа и воды	Строительство	Транспорт	Связь
2004	25,5	20,5	36,5	7,5	-	-
2005	26,7	21,8	42,7	7,1	24,1	3,1
2006	28,0	23,2	48,4	8,1	-	-
2007	36,1	27,7	50,3	15,4	28,0	1,4
2008	35,7	35,1	51,6	17,7	31,1	1,2
2009	38,3	30,2	48,1	17,6	31,1	9,3
2010	41,0	25,4	47,7	15,5	33,3	5,1
2011	40,0	28,0	54,2	28,0	30,1	9,0
2012	40,1	37,3	55,6	25,4	27,8	12,8
2013	45,7	32,1	55,8	30,6	29,8	14,1
2014	53,9	41,6	67,0	47,4	39,8	14,1

Следует отметить, что рост данного показателя может быть обусловлен возросшим числом проверок и аттестаций рабочих мест. Так, в 2004г. доля работников, занятых в добыче полезных ископаемых составляла 25,5% от всей численности работников, занятых в данном виде экономической деятельности, а в 2014г. – 53,9% (увеличилась на 47,3%).

Численность пострадавших на производстве за последние три года (2012-2014гг.) заметно уменьшилась. При этом значительная часть пострадавших приходится на добычу полезных ископаемых (30%), транспорт и связь(20%). Также по данным ФСС РФ о численности профессиональных заболеваний, наблюдается снижения показателей по случаям временной нетрудоспособности за 2014г. по сравнению с 2013г. с 198431 до 189475 (на 4,5%) и дням временной нетрудоспособности с 2695330 до 2577196 (на 4,4%).

Таблица 2

Численность пострадавших на производстве в РС(Я) за 2012-2014гг.

Год	Численность пострадавших -всего		из них со смертельным исходом
	человек	На 1000 работающих	человек	На 1000 работающих
2012	320	1,8	31	0,170
2013	272	1,5	23	0,125
2014	229	1,2	23	0,124

Таким образом, выявлена положительная динамика показателей по уровню производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Гарантии прав социально-уязвимых групп населения. Проблемы дискриминации некоторых групп населения остаются актуальными и по сей день. Женщины с несовершеннолетними и/или малолетними детьми, наряду с молодежью, инвалидами и пожилыми лицами относятся экспертами к группам населения, которые чаще всего ущемляются в правах при найме на работу и при ее выполнении.

Рассмотрим положение на рынке труда молодежи. Ситуация, складывающаяся на республиканском молодежном рынке труда в последние годы, является достаточно напряженной и характеризуется тенденциями к ухудшению, растут масштабы регистрируемой и скрытой безработицы среди молодежи, увеличивается ее продолжительность.

В РС(Я) ситуация с безработицей молодых специалистов становится хронической и остается практически на одном уровне (удельный вес безработной молодежи составляет около 12% от всей численности безработных). При этом, следует отметить, что в наибольшей степени хронической безработицей в региональном разрезе охвачена сельская молодежь, а также трудно устроиться молодежи в возрасте от 20-24 лет из-за наличия лишь среднего образования.

На рынке труда молодежь сталкивается с конкуренцией с опытным поколением, т.к. большинство работодателей при устройстве на работу больше интересует стаж работы, чем образование. Особую тревогу вызывает рост безработицы среди молодых людей, получивших высшее образование, результатом чего являются: - деквалификация молодых специалистов, длительное время неработающих по полученной специальности; -невозвратность финансовых средств, затраченных на подготовку специалистов с высшим образованием.

Поэтому значительная часть молодежи с высшим образованием идут работать либо в другие отрасли, либо устраиваются на работу в той сфере деятельности, где они получили образование, но на должность, которую можно было получить и без высшего образования [2].

Таким образом, можно сказать, что положение молодежи на рынке труда в РС(Я) является неудовлетворительным.

Согласно идее концепции достойного труда, соответствующей социальной защитой должны быть охвачены все слои населения. МОТ считает необходимым обязательное удовлетворение базовых минимальных потребностей и улучшения общественных услуг, а также соблюдения прав человека на социальное обеспечение.

Величина прожиточного минимума за 3 квартал 2015 года установлена в размере: в среднем на душу населения 15377 руб., для трудового населения 16313 руб., для пенсионеров 12391 руб., для детей 15911 руб.

Прожиточный минимум пенсионера для расчета региональный социальной доплаты в 2015 г. был утвержден в размере 11 506 руб.

Численность получателей пенсий по Республике Саха (Якутия) по состоянию на 1 января 2014 г. составила 262527 чел. Средний размер пенсии по Республике Саха (Якутия) по состоянию на 1 января 2014 г. составил 14 998,6 руб., в 2013 г. он составлял 13778,7 руб., в 2012 г. — 12539,3 руб., при этом реальный размер пенсий составил 97,3 %. В 2014 году средний размер пенсии по сравнению с 2013 годом увеличился на 1219,9 руб., с 2012 годом — на 2459,3 руб.

Динамика среднего размера назначенных пенсий за 2009-2015гг. имеет положительную динамику (табл.4). Так, в 2015г. средний размер назначенных пенсий на 1 октября составил 16 652,6 руб, что на 52,2% больше, чем в 2009г. (в абсолютном выражении на 7690,5 руб.). Следует отметить, что отношение среднего размера назначенных пенсий к прожиточному минимуму пенсионера с 2010г. увеличилось и составило в среднем 135-148%, что свидетельствует о повышении уровня жизни пенсионеров за данный период.

Таблица 3

Динамика среднего размера назначенных пенсий в РС(Я) за 2009-2015гг.

	Средний размер назначенных пенсий
	рублей1)
		Отношение к величине прожиточного минимума пенсионера за соответствующий квартал
2009 год
на 1 января	6 387.2	105.0

на 1 апреля	7 232.5	107.3
на 1 июля	7 281.4	105.3
на 1 октября	7 632.2	109.2
на 31 декабря	8 692.1	124.5
2010 год
на 1 апреля	10 348.2	141.1
на 1 июля	10 319.5	140.2
на 1 октября	10 402.0	139.1
2011 год
на 1 января	10 377.3	138.9
на 1 апреля	11 275.2	140.7
на 1 июля	11 227.8	137.2
на 1 октября	11 340.8	138.4
2012 год
на 1 января	11 311.0	138.3
на 1 апреля	12 516,6	150.6
на 1 июля	12 463,9	148.3
на 1 октября	12 571.6	144,8
2013 год
на 1 января	12 539,3	144,2
на 1 апреля	13 702,1	154,9
на 1 июля	13 704,2	152,7
на 1 октября	13 816,6	147,3
2014 год
на 1 января	13 778,7	140,3
на 1 апреля	14 970,4	150,4
на 1 июля	14 907,5	144,3
на 1 октября	15 039,3	141,9
2015 год
на 1 января	14 998,6	138,8
на 1 апреля	16 657,7	142,4
на 1 июля	16 584,0	135,6
на 1 октября	16 652,6	…3)

Отдельные категории граждан: абсолютно слепые, граждане пожилого возраста, семьи с детьми - нуждаются в особом внимании со стороны общества и государства. Им предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки: доплаты к пенсии, социальные пособия и компенсационные выплаты.

В республике проводится системная работа по повышению уровня жизни населения. В настоящее время 10,9 % населения республики, совокупный доход семьи которых ниже величины прожиточного минимума, предоставляется государственная социальная помощь в соответствии с республиканским законодательством. С 1 января 2009 года установлены дополнительные меры государственной поддержки семьям, имеющим детей, при рождении третьего ребенка, молодой семье при рождении первого ребенка и на ребенка из многодетной семьи. В 2011 году принят Закон

Республики Саха (Якутия) «О республиканском материнском капитале "Семья"».

Субсидии в соответствии с действующим законодательством предоставляются гражданам, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле этих расходов в совокупном доходе семьи. В РС(Я) эта доля составляет 22 %, тогда как в городе Москве — 10 %, в республике Татарстан — 12 % [3].

Общий объем финансирования программ по базовому варианту составляет 63 876 646,31 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 год — 11 223 382,01 тыс. руб., 2013 год — 11 626 788,00 тыс. руб., 2014 год — 12 76 417,50 тыс. руб., 2015 год — 13 589 491,80 тыс. руб., 2016 год— 14 672 567,00 тыс. руб.

Таким образом, можно сказать, что меры социальной поддержки населения в РС(Я) осуществляются в соответствии с поставленными задачами, государственными программами и охватывают все категории граждан.

На основе анализа социально-трудовой сферы РС(Я) на основе предложенных показателей, можно сказать, что в республике существует реальный дефицит достойного труда. Глубина этого дефицита различна для города и села. При этом сельская местность испытывает острый дефицит достойного труда по всем параметрам и стоит отметить, что чем удаленнее населенный пункт, тем глубже дефицит. Но также нельзя не отметить некоторую положительную тенденцию в социальном обеспечении граждан [1].