Оценка инфраструктурного потенциала в составе факторов конкурентоспособности регионов

К стратегическим приоритетам развития регионов в общем смысле принято относить наращивание экономических и социальных потенциалов, а также сохранение устойчивости развития. Устойчивость развития определяет первую часть приведенной выше цели как необходимое условие, требующее постоянного соблюдения. В случае разбалансировки социально-экономического пространства происходит наращивание диспропорций в развитии, что в конечном итоге замедляет экономический рост и наращивание потенциалов.

С этой точки зрения инфраструктурный потенциал региона выступает как необходимое условие продвижения по всем направлениям стратегических приоритетов развития и является основополагающим гарантом устойчивости социально-экономической сферы в условиях неблагоприятной внешней или внутренней конъюнктуры региона.

Термин инфраструктурный потенциал является сравнительно новым понятием и практически не встречается в специальной литературе. Мы рассматриваем инфраструктурный потенциал региона как совокупность объектов общерегионального назначения, обеспечивающих возможность региона для эффективного функционирования социально-экономических систем: производства, обращения товаров и жизнедеятельности людей, с учетом оптимального взаимодействия с окружающей средой и рационального использования ресурсов.

Под конкурентной привлекательностью региона понимается повышенные в сравнении с другими регионами свойства социально-экономического пространства, востребованные потребителями и обеспечивающие им дополнительный эффект от пребывания или хозяйственной деятельности. Исходя из определений конкурентного и инфраструктурного потенциалов, нами поставлена задача проанализировать возможность включения фактора инфраструктурного потенциала в составление интегральной оценки конкурентной привлекательности регионов.

Ниже рассматривается сравнительный анализ инфраструктурного потенциала с общим уровнем конкурентной привлекательности регионов России для выявления наличия и характера влияния уровня развития инфраструктурного экономического, социального, экологического и рекреационного потенциала на рост важнейших социально-экономических показателей и конкурентоспособности в целом. Данная задача с различной степенью успешности может решаться на основе применения статистических методов корреляционного и факторного анализа: специально разработанных критериев и математических моделей количественной взаимосвязи определенных пар или групп показателей аргумента и функций; методов группировок и распознавания образов; применения комбинаторного анализа [1, стр. 248]; сочетания вышеперечисленных методов. Наиболее удобен при выявлении взаимозависимости социально-экономических показателей инфраструктурного потенциала метод сравнительного анализа.

Под сравнительным анализом предполагается анализ объектов, который производится для сравнения фактического состояния объекта с базовым состоянием или для сравнения состояния нескольких объектов между собой. В исследованиях экономики сравнительный анализ является одним из основных методов. В большинстве случаев с помощью сравнительного анализа осуществляется выработка формулировок или уточнений экономических понятий.

В общем виде оценка взаимовлияния сфер деятельности решается методами факторного анализа, который является процессом сравнения различных типов данных с целью оценки влияния интересующих исследователя показателей (факторов) на другие, выбранные как результирующие показатели (рисунок 1).

Рисунок 1 – Взаимозависимость влияния факторов конкурентного потенциала и направления инфраструктурного потенциала

Конкурентная привлекательность регионов зависит от ряда факторов, при этом в зависимости от авторов эти факторы различаются. За основу нами принят метод расчета конкурентной привлекательности Института Проблем Региональной Экономики РАН [5, с. 381 — 416, 6, с. 354 — 383, 7, с. 167 — 180].

С целью определения степени влияния инфраструктурного потенциала на конкурентоспособность регионов рассмотрим сравнительный анализ инфраструктурного потенциала (Экономическая инфраструктура, Экологическая и рекреационная инфраструктура; Социальная инфраструктура) и конкурентного потенциала (Экономическое развитие, Качество жизни, Развитие человеческого потенциала). В каждом из факторов конкурентного потенциала заложена инфраструктурная составляющая, оказывающая влияние на итоговые балльные оценки, при этом ограниченность используемых показателей не позволяет рассмотреть все составляющие инфраструктурного потенциала регионов. Поэтому эффективным способом нивелирования сложившихся диспропорций является выделение фактора инфраструктурного потенциала (рисунок 2).

н

н

н

н

Инфраструктура: отрасли хозяйства, обеспечивающие основное производство

Инфраструктура: отрасли хозяйства, обеспечивающие социальные потребности населения

Инфраструктура: отрасли хозяйства, обеспечивающие воспроизводство человеческого потенциала

Инфраструктура: отрасли хозяйства, обеспечивающие создание и реализацию инноваций

Инфраструктурный фактор (инфраструктурный потенциал)

Рисунок 2 – Формирование фактора инфраструктурного потенциала для оценки конкурентной привлекательности регионов

Каждый из рассматриваемых факторов конкурентной привлекательности имеет свой набор свойств и характеристик, которые определяют отобранные показатели. Для проведения сравнительного анализа рассмотрим близкие по набору характеристик соотношения элементов инфраструктурного потенциала и факторов конкурентной привлекательности, представленные в таблице 1.

Таблица 1 – Соотношения элементов инфраструктурного потенциала и факторов конкурентной привлекательности регионов

о ; Я !

Элементы инфраструктурного потенциала

Факторы конкурентной привлекательности

Экономическая инфраструктура	Фактор «Экономическое развитие»
Экологическая и рекреационная инфраструктура	Фактор «Качество жизни»
Социальная инфраструктура	Фактор «Качество жизни»
Социальная инфраструктура	Фактор «Человеческий потенциал»

Рассматривая сформированные соотношения, проанализируем основные свойства каждого фактора и направления для выявления общих тенденций, а также различий.

Пара «Экономическое развитие» и «Экономическая инфраструктура» имеют высокую степень корреляции, при этом можно отметить и ряд расхождений. В настоящее время фактор экономического развития играет определяющую роль при оценке конкурентного потенциала регионов. Экономическое развитие позволяет создавать новые рабочие места и влияет на благосостояние работающего населения через производительность труда. Высокий уровень экономического развития региона позволяет новым предприятиям легче адаптироваться на территории, вписавшись в существующие производственные связи предприятий, кластеры и другие структуры региона, а также влияет на качество экономической среды, возможность прибыльно вести производство, минимизировать риски [1, стр. 54-69].

Экономическая инфраструктура в свою очередь отвечает за возможность эффективного функционирования экономики на территории региона. Основной задачей экономической инфраструктуры является формирование комфортной среды как для представителей бизнес-сообщества (возможность производства и реализации продукции на территории, наличие коммуникаций, торговых площадей, транспортная доступность, возможность использования современных технологий и др.), так и для всего населения в целом (наличие дорог, рынков, возможность приобретения товаров по конкурентным ценам, качество сотовой связи и возможность использования скоростного интернета и др.).

Таблица 2 – Сравнительный анализ свойств пары «Экономическое развитие» и «Экономическая инфраструктура»

Фактор «Экономическое развитие»

Направление «Экономическая инфраструктура»

•    Наличие и структура рабочих мест •    Уровень эффективности экономики •    Экономика в развитии •    Структура экономики субъектов, адекватная рыночной экономике

•   Транспортная обеспеченность •   Уровень эффективности рыночной системы •   Информационная доступность •   Инновационная среда

Исходя из данных, представленных в таблице, мы приходим к выводу, что «Экономическое развитие» и «Экономическая инфраструктура» взаимодополняют друг друга. При успешном развитии данной пары социально-экономическое пространство регионов в значительной степени упрочнит свое положение и будет иметь высокий темп экономического роста.

При рассмотрении сочетания «Качество жизни» и «Экологическая и рекреационная инфраструктура» представленного в таблице 3, стоит отметить, что отдых и окружающая среда существенно влияют на состояние населения и поэтому играют важную роль при оценке.

Основной стратегической задачей и целью стратегического планирования, как для Российской Федерации, так и для всех зарубежных стран является повышение качества жизни. Наиболее общее определение понятия «Качество жизни» дается в Энциклопедическом социологическом словаре – это категория, выражающая качество удовлетворения материальных и культурных потребностей людей (качество питания, одежды, комфорт жилища, качество здравоохранения, образования, сферы обслуживания, окружающей среды и др.) [2, cтр. 265].

Экологическая и рекреационная инфраструктура со своей стороны призвана формировать условия, при которых возможно нормальное функционирование населения на территории региона. Возможность доступа к рекреационным зонам является важным конкурентным преимуществом, однако создание таких условий требует грамотного инфраструктурного развития.

Фактор «Качество жизни» охватывает более широкий спектр свойств, чем направление «Экологическая и рекреационная инфраструктура», но именно обеспеченность возможностью проведения досуга и соответствие высокому экологическому стандарту позволяют сохранить нормальное функционирование общества и снизить уровень напряжения у населения.

Таблица 3 – Сравнительный анализ свойств пары «Качество жизни» и

«Экологическая и рекреационная инфраструктура»

Фактор «Качество жизни»	Направление «Экологическая и рекреационная инфраструктура»
• Жилищные условия •   Уровень денежных доходов населения •   Безопасность •   Культура •   Экология •   Обеспеченность медицинским обслуживанием	•   Воспроизводство природного капитала •   Минимизация негативного антропогенного воздействия на окружающую среду •   Снижение уровня экологических рисков •   Экологическая культура •   Экологический туризм •   Система особо охраняемых природных территорий

Еще одним способом оценки социальной составляющей фактора «Качество жизни» является его сопоставление с направлением «Социальная инфраструктура», представленное в таблице 4.

Фактор «Качество жизни» выделен как приоритетное направление в большинстве стратегических планов российских регионов, разработанных за последнее десятилетие. При этом под качеством жизни понимается совокупность наиболее актуальных для российской действительности потребностей жителей – это заработная плата, обеспечивающая превышение прожиточного минимума для работника и его детей, минимально необходимые социальные гарантии для нетрудоспособного населения, поддержание на функциональном уровне жилищного и коммунального хозяйства, обеспечение безопасности от насилия и обмана, достаточность медицинского обслуживания и лечения и качество других жизнеобеспечивающих функций [1, с. 126-150].

Социальная инфраструктура может выступать как один из наиболее значимых внутренних элементов качества жизни. Она детерминирует его характеристики как непосредственно (через удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах), так и опосредованно (путем создания условий для функционирования других элементов структуры качества жизни). Уровень развития социальной инфраструктуры во многом определяет качество жизни населения в регионе.

Таблица 4 – Сравнительный анализ свойств пары «Качество жизни» и «Социальная инфраструктура»

Фактор «Качество жизни»

Направление «Социальная инфраструктура»

• Жилищные условия	• Качество и доступность услуг здравоохранения
• Уровень денежных доходов	• Качество и доступность образования
населения	• Удовлетворение культурных потребностей
• Безопасность	населения
• Культура	• Уровень развития коммунальной
• Экология	инфраструктуры
• Обеспеченность медицинским	• Доступная среда для лиц с ограниченными
обслуживанием	возможностями

Развитие в регионах объектов социальной инфраструктуры должно учитывать основные задачи социальной политики, направленной на улучшение качества жизни населения, повышение уровня его благосостояния, формирование и воспроизводство здорового, творчески активного поколения.

Произведенное в таблице 4 сопоставление фактора «Качество жизни» с направлением «Социальная инфраструктура» демонстрирует высокий уровень соотношения по рассмотренным свойствам. Однако «Социальная инфраструктура» в той же степени влияет и на фактор «Развитие человеческого потенциала» (таблица 5).

Человеческий потенциал характеризует качество национального общества как субъекта социального воспроизводства и развития. Именно его уровень оказывает решающее влияние на жизнеспособность и динамику общества. Человеческий потенциал увязывает факторы жизнеспособности нации воедино, обеспечивая целостность этого феномена [3, с. 165].

Факторы, определяющие условия жизнедеятельности человека и качество его жизни, вышли на первое место к концу XX века. Главной составляющей национального богатства в настоящее время становится человеческий потенциал, он служит основной движущей силой экономического роста [4, с. 57]. Чтобы оценить влияние инфраструктуры на развитие человеческого потенциала, рассмотрим содержание данного фактора. Развитие человеческого потенциала относится к ряду новых для экономической науки и в зависимости от исследователей данной темы наделяется различными свойствами и характеристиками.

Таким образом, в понятие человеческого потенциала включаются такие составляющие, как объекты социальной инфраструктуры, признанные удовлетворять не только базовые потребности населения, позволяющие самовоспроизводство, но и потребности в развитии и реализации.

Таблица 5 – Сравнительный анализ свойств пары «Развитие человеческого потенциала» и «Социальная инфраструктура»

Фактор «Развитие человеческого потенциала»	Направление «Социальная инфраструктура»
•    Воспроизводство населения •   Здоровье населения и физическое развитие •   Культура •   Уровень образования и профессиональной подготовки	•   Инфраструктура для обеспечения условий воспроизводства населения •   Инфраструктура для обеспечения условий повышения качества человеческого капитала •   Инфраструктура для обеспечения условий для массового занятия спортом •   Инфраструктура для обеспечения условий удовлетворения потребностей общества в высококвалифицированных кадрах

Проанализировав полученные сочетания, можно сделать вывод о высокой эффективности сопоставления инфраструктурного потенциала с конкурентной привлекательностью. Использование инфраструктурного фактора способствует заполнению пробелов между имевшимися критериями оценки уровня конкурентоспособности и повышает достоверность полученных результатов исследований.

Регионы с высоким уровнем инфраструктурного потенциала имеют большую устойчивость относительно внешнего негативного воздействия и возможность сохранять а также повышать темпы развития, при этом блокируя неблагоприятные последствия.

Существующие диспропорции в социально-экономическом пространстве регионов России по уровню конкурентного и инфраструктурного потенциала выявляют необходимость реализации дополнительных программ региональной политики для выравнивания их экономического и социального развития. При этом, оценивая конкурентоспособность регионов, стоит уделять большее внимание их инфраструктурному развитию на основе оценок инфраструктурного потенциала. Это в свою очередь делает актуальным предложение по внесению инфраструктурного потенциала как одного из факторов при рассмотрении конкурентной привлекательности регионов.