Оценка инвестиционного климата РД

Республика Дагестан обладает большим потенциалом для развития инвестиционной деятельности, который в настоящее время используется не в полной мере. Объем инвестиций в республику на протяжении последних лет неуклонно растет, однако этот рост, в особенности по крупным и средним организациям, обеспечивается за счет средств бюджетов (в большей части федерального).

Для оценки инвестиционного климата применялась комплексная методология, позволяющая достаточно полно оценить каждый из составных факторов данного показателя.

Оценка проводилась исходя из того, что инвестиционный климат состоит из двух основных элементов: инвестиционная привлекательность (совокупность условий, в которых потенциальный инвестор будет осуществлять свою деятельность) и инвестиционная активность (текущая ситуация в инвестиционной сфере региона, формирующаяся в зависимости от инвестиционной привлекательности). В свою очередь, инвестиционная привлекательность состоит из двух элементов: инвестиционный риск и инвестиционный потенциал.

Согласно выбранной методологии, инвестиционный потенциал и инвестиционный риск состоят из следующих групп рейтинговых показателей:

• •    Инвестиционный потенциал:

• -    природно-ресурсный    (средневзвешенная    обеспеченность

балансовыми запасами основных видов природных ресурсов, их доступность и перспективность использования);

• -    трудовой (трудовые ресурсы и их образовательный уровень);

• -    производственный (совокупный результат хозяйственной деятельности населения в регионе);

• -    инновационный (уровень развития науки и внедрения достижений научно-технического прогресса в регионе);

• -    институциональный (степень развития ведущих институтов

рыночной экономики);

• -    инфраструктурный (инфраструктурная обеспеченность);

• -    финансовый (объем налоговой базы, прибыльность предприятий региона и доходы населения);

• -    потребительский (совокупная покупательная способность населения региона);

• -    туристический (наличие мест посещения туристами и отдыхающими, а также мест развлечения и размещения для них).

• •    Инвестиционный риск:

• -    экономический (тенденции в экономическом развитии региона);

• -    финансовый (степень сбалансированности регионального

бюджета и финансов предприятий);

• -    социальный (уровень социальной напряженности);

• -    экологический (уровень загрязнения окружающей среды);

• -    криминальный (уровень преступности в регионе);

• -    управленческий (качество управления бюджетом, наличие программно-целевых документов, степень развитости системы управления).

«Инвестиционная Стратегия Республики Дагестан до 2025 года» разработана в соответствии с «Концепцией долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.

В настоящее время в Республике Дагестан принята нормативная правовая база, направленная на создание благоприятной инвестиционной среды и привлечение инвесторов. Это законы Республики Дагестан:

• -    «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан»;

• -    «О государственной поддержке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты в Республике Дагестан с привлечением денежных средств кредитных организаций»;

• -    «О государственных гарантиях Республики Дагестан»;

• -    «О залоговом фонде Республики Дагестан»;

• -    «О государственной поддержке лизинговой деятельности в Республике Дагестан»;

• -    «Об инвестиционном налоговом кредите»;

Основополагающим нормативно-правовым документом, направленным на создание благоприятного инвестиционного климата в Дагестане в целях привлечения в экономику отечественного и иностранного капитала, является Закон РД «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан», которым определены формы государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой на территории республики.

Инвесторам, реализующим инвестиционные проекты, предусматривается оказание государственной поддержки в следующих формах: разработка и экспертиза бизнес-планов, проектной документации инвестиционных проектов, обеспечение земельных участков, на которых реализуются либо планируются к реализации инвестиционные проекты, необходимой инженерной инфраструктурой; предоставление нефинансовых мер государственной поддержки инвестиционной деятельности; формирование инвестиционных площадок.

Механизм предоставления инвестиционному проекту статуса приоритетного определен Указом Президента РД «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестиционного проекта Республики Дагестан». Основными критериями предоставления инвестиционному проекту статуса приоритетного являются экономическая и социальная значимость инвестиционного проекта для республики, бюджетная эффективность проекта, срок окупаемости проекта, объем инвестируемых средств в инвестиционный проект, платежеспособность инвестора.

Налоговый кодекс устанавливает перечень оснований, по которым может быть предоставлен инвестиционный налоговый кредит. По действующим правилам налогоплательщик, осуществляющий инвестиции в научно-исследовательские работы, конструкторские работы, другую инновационную деятельность, может претендовать на получение отсрочки по уплате налога на прибыль и других налогов. Для этого он должен с одобрения финансовых органов заключить договор с налоговым органом и согласовать сумму, в пределах которой сможет ежемесячно уменьшать свои налоговые обязательства, пока не исчерпает ее полностью.

Одной из наиболее эффективных мер государственной поддержки инвесторов является предоставление государственных гарантий в обеспечение возврата заемных средств, привлекаемых для реализации приоритетных инвестиционных проектов. Закон РД «О государственных гарантиях Республики Дагестан» определяет порядок предоставления, оформления и исполнения государственных гарантий Республики Дагестан. Для рассмотрения вопросов, связанных с предоставлением государственных гарантий, в Правительстве РД создана Комиссия по предоставлению государственных гарантий.

Нефинансовыми мерами государственной поддержки инвестиционной деятельности в республике законодательством определены:

• -    конкурсное размещение республиканского заказа;

• -    поддержка (направление) ходатайств и обращений в федеральные органы государственной власти об оказании содействия инвесторам при реализации инвестиционного проекта;

• -    распространение позитивной информации об инвесторе;

• -    помощь в создании инфраструктуры бизнеса.