Оценка эффективности деятельности администрации городского округа Заречный в сфере жилищно-коммунального хозяйства

В настоящее время деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства реализуется в рамках муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергоэффективности городского округа Заречный в 2016 - 2020 годах» [1].

Анализируя содержание муниципальной программы, можно отметить, что программа разработана в соответствии с выявленными проблемами, в программе дан подробный анализ проблемной ситуации, на решение которой направлена подпрограмма. Уточнение целевых показателей подпрограмм производится ежегодно в соответствии с потребностями в выполнении

мероприятий и

возможности

бюджетов всех

уровней.Организована система мониторинга результативности программы.

В целом необходимо отметить, что бюджетные ассигнования на финансирование программы снизились на 179982,29 тыс. рублей. Так, на 2016 год не предусмотрены бюджетные ассигнования по Подпрограммам 1 и 2. В результате изменены сроки строительства капитальных объектов и не достигнуты плановые задачи и мероприятия.

Таким образом, одной из причин сдерживания темпов развития ЖКХ в городском округе Заречный является недостаточность объемов финансирования мероприятий.

Анализ исполнения аналогичной программы за 2014-2016 годы показал, что ряд реализованных мероприятий Программы не был предусмотрен в самой программе, по мнению Контрольно-счетной палаты суммы направленные на эти цели являются необоснованными и неправомерными.

Кроме того, по мнению Контрольно-счетной палаты, при заключении контрактов с муниципальными организациями осуществлено неправильное планирование объема работы и услуг, определение расчетной цены контракта. По муниципальным контрактам не представлены документы (акты о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работы, затрат на оказание работ). Кроме того, выявлены факты необоснованных расходов местного бюджета.

Мониторинг концепции преобразования жилищно-коммунальной отрасли показал, что одной из главных ее целей является усиление роли муниципалитетов в координации деятельности отрасли, суверенности и ответственности организаций и предприятий всех форм собственности, способствующих не только качественному обслуживанию населения, но и совершенствованию объектов жилищно-коммунального предназначения.

Претворению в жизнь данных мероприятий будут способствовать следующие положения:

• -    осуществление муниципалитетами процедур, направленных на совершенствование деятельности предприятий и организаций жилищнокоммунального комплекса в области координации, финансирования и формирования цен на услуги;

• -    активизация образования организаций, непосредственно учитывающих защиту прав и интересов населения при обеспечении их коммунальными услугами;

• -    установление контрактных отношений на всех стадиях изготовления и обеспечения населения услугами жилищно-коммунального комплекса.

В соответствии с выявленными проблемами ключевыми направлениями совершенствования деятельности Администрации г. Заречного можно назвать следующие:

• 1)    повышение прозрачности и подконтрольности ЖКХ для граждан, органов государственной и муниципальной власти, общественных организаций посредством раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»;

• 2)    повышение правовой грамотности населения; снижение социальной напряженности посредством развития системы общественного контроля в ЖКК, реализации проекта «Школа грамотного потребителя».

• 3)    осуществление деятельности по поддержке собственников, пользователей помещений в реализации их прав и законных интересов в жилищной сфере;

• 4)    создание системы мониторинга:

• а)    кредиторской задолженности организаций, осуществляющих управление МКД, по оплате ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг;

• б)    кредиторской задолженности РСО по оплате топливно -энергетических ресурсов, использованных для поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, организациям, осуществляющим управление МКД;

• в)    кредиторской задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги;

• 5)    создание и обеспечение функционирования рейтинга эффективности работы лиц, осуществляющих управление МКД, на основе оценки степени удовлетворенности их работой собственниками помещений в МКД;

• 6)    формирование и актуализация реестра аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 года 1743-р «Об утверждении комплекса мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда»);

• 7)    организация работы по выявлению бесхозяйных объектов и инвентаризации и государственной регистрации прав собственности на бесхозяйные объекты;

• 8)    актуализация схем водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения; создание условий для привлечения инвестиций;

• 9)    разработка графика передачи в концессию объектов ЖКК УП, осуществляющих неэффективное управление в соответствии с типовой формой, подготовленной Минстроем России (протокол селекторного совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 27 июня 2014 года № ДК-П9-127пр);

• 10)    размещение в открытом доступе на сайте Минстроя России актуализированного графика передачи в концессию объектов ЖКК УП, осуществляющих неэффективное управление;

• 11)    анализ качества предоставления услуг в сфере ЖКХ на основе опросов населения в разрезе управляющих компаний;

• 12)    проведение оценки эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющими деятельность в сферах водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения.

Исследование опыта западных стран в сфере осуществления преобразований, происходящих в жилищно-коммунальном комплексе, позволило выделить некоторые положения, которые будут полезны для совершенствования деятельности российской жилищно-коммунальной системы. Среди них следует отметить: вовлечение частных компаний в процесс управления предприятиями жилищно-коммунальных услуг; разграничение обязанностей потребителя и поставщика; становление в отрасли конкурентных отношений; образование конструктов антимонопольной координации; целенаправленное расходование средств; контроль над деятельностью частных компаний со стороны собственников жилья.

Формирование конкурентных отношений в жилищно-коммунальной сфере будет способствовать преодолению неблагоприятных результатов деятельности организаций, господствующих в области изготовления и предоставления населению жилищно-коммунальных услуг. Данная проблема включает в себя:

• -    селекцию организациями местного самоуправления предприятий, осуществляющих муниципальный заказ в области эксплуатации и совершенствования объектов жилищно-коммунального направления;

• -    создание регламента оплаты за поставленные на основе договоров коммунальные услуги, применения штрафов за их ненадлежащее количество и качество;

• -    привлекать к участию в деятельности по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства организаций различных форм собственности на паритетной основе.