Оценка эффективности деятельности государственных органов в контексте стратегического менеджмента и организационного развития в Республике Казахстан

Автор: Капогузов Евгений Алексеевич, Сулейменова Гулимжан Кеншиликовна

Журнал: Ars Administrandi. Искусство управления @ars-administrandi

Рубрика: Зарубежный опыт государственного управления и международные отношения

Статья в выпуске: 3, 2017 года.

Бесплатный доступ

Введение: внедрение системы оценки эффективности деятельности государственных органов является одним из основных направлений современных реформ государственного управления, происходящих в разных странах мира, как развитых, так и развивающихся. Цель: выявить теоретические и прикладные проблемы внедрения оценки эффективности деятельности государственных органов на примере Республики Казахстан и сформулировать рекомендации для совершенствования управления результативностью. Методы: институциональный анализ; массовый опрос; углубленное интервью экспертов. Результаты: проведен анализ сформированной в Республике Казахстан системы оценки эффективности деятельности государственных органов с позиции эволюционно-институционального подхода. Обнаружены противоречия процесса управления результативностью, описанные в научной литературе. Показано, что на новейшем этапе развития системы оценки эффективности деятельности государственных органов существенное внимание уделяется организационному развитию, в этой связи значимым становится институционализация изменений в организационном поведении под влиянием практик системы оценки. Приведены результаты социологического исследования, согласно которым, несмотря на сформированность условий для оценки, она еще не стала полноценным институтом. Выводы: процесс институционализации системы оценки деятельности государственных органов дает свои результаты, хотя и не является завершенным. Система оценки деятельности государственных органов в целом способствует совершенствованию внутренних процессов в них, организационному развитию и росту эффективности их деятельности. Но в перспективе необходимы построение системы внешней оценки деятельности государственных органов со стороны общества и повышение транспарентности результатов оценки.

Еще

Оценка эффективности, управление результативностью, новый государственный менеджмент, организационное развитие, государственные органы, стратегический менеджмент, рациональные и инкрементные изменения

Короткий адрес: https://sciup.org/147204249

IDR: 147204249   |   DOI: 10.17072/2218-9173-2017-3-452-475

Список литературы Оценка эффективности деятельности государственных органов в контексте стратегического менеджмента и организационного развития в Республике Казахстан

  • Барабашев А. Г. Кризис государственного управления и его влияние на основные административные парадигмы государства и бюрократии//Вопросы государственного и муниципального управления. 2016. № 3. С. 164-197.
  • Божья-Воля А. А., Мясникова Е. Ю. Преодоление «парадоксов результативности» при реализации государственных программ Пермского края//Ars Adminstrandi (Искусство управления). 2016. № 1. С. 99-112.
  • Капогузов Е. А. Дискретные институциональные альтернативы реформ государственного управления в странах с развитой и развивающейся институциональной средой//Journal of Institutional Studies. 2016. Т. 8, № 3. С. 102-115.
  • Капогузов Е. А., Кабижан Н. Н. Методологические оценки качества и эффективности государственного управления в контексте реформ в России и Казахстане//Ars Administrandi (Искусство управления). 2015. № 3. С. 99-112.
  • Кулумбетова Д. Система оценки эффективности деятельности государственных органов в Республике Казахстан. Астана: Министерство нац. экономики Респ. Казахстан, 2017. 42 с.
  • Полтерович В. М. Современное состояние теории экономических реформ //Пространственная экономика. 2008. № 2. С. 6-45. URL.: http://www.spatial-economics.com/images/spatial-econimics/2_2008/polterovich2008.pdf (дата обращения: 14.05.2017).
  • Тамбовцев В. Л. Институты в социологии, политологии и правоведении: взгляд экономиста//Общественные науки и современность. 2015. № 1. С. 115-126.
  • Эффективное государство: современные управленческие модели в институциональной среде России и Китая/Д. Г. Красильников (рук.авт. колл.), О. В. Сивинцева, Е. А. Троицкая, С. Р. Титова, А. А. Урасова. Пермь: Издат. центр Перм. гос. нац. исслед. ун-та, 2016. 308 с.
  • Andersen L. B., Boesen A., Pedersen L. H. Performance in Public Organizations: Clarifying the Conceptual Space//Public Administration Review. 2016. Vol. 7, № 6. P. 852-862.
  • Andrews R., Boyne G. A., Law J., Walker R. M. Strategic Management and Public Sector Performance. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2012. 212 р DOI: 10.1057/9780230349438
  • Barzelay M. The New Public Management: Improving Research and Policy Dialogue. Berkley and Los Angeles: University of California Press, 2001. 240 p.
  • Bouckaert G., Balk W. Public Productivity Measurement: Diseases and Curses//Public Productivity & Management Review. 1991. Vol. 15, № 2. P. 229-235.
  • Bouckaert G., Halligan J. Performance and Performance Management//Handbook of Public Policy/ed. by B. G. Peters and J. Pierrre. Thousand Oaks: Sage Publications, 2006. P. 443-459.
  • Curristine T. Government Performance: Lessons and Challenges//OECD Journal on Budgeting. 2005. Vol. 5, № 1. P. 127-151.
  • Dahler-Larsen P. The Evaluation Society. Stanford: Stanford University Press, 2011. 280 p.
  • Fernandez S., Rainey H. G. Managing Successful Organizational Change in the Public Sector//Public Administration Review. 2006. Vol. 66, № 2. P. 168-176 DOI: 10.1111/j.1540-6210.2006.00570.x
  • Hansen M. B. Performance Management and Evaluation //Handbook of Social Policy Evaluation/Ed. by B. Greve. London: Edward Elgar Publishing, 2017. P. 223-241. URL: http://vbn.aau.dk/files/237038407/160513_Performance_Management_and_Evaluation_final_allchangeacc.pdf (дата обращения: 15.05.2017).
  • Holy Grail or Achievable Quest: International Perspectives on Public Sector Performance Management. Ottawa, Toronto: KPMG, Global Public Sector Practice, 2008. 196 p.
  • Jann W., Jantz B. A Better Performance and Performance Management?//KPMG International. Holy Grail or Achievable Quest? International Perspectives on Public Sector Performance Management. Ottawa, Toronto: KPMG, Global Public Sector Practice, 2008. P. 11-25.
  • Kanneh L., Haddud A. Performance Management in Sierra Leone Public Sector Organizations//International Journal of Public Sector Performance Management. 2016. Vol. 2, № 4. P. 411-429.
  • Kuipers B., Higgs M., Kickert W., Tummers L., Grandia J., Van der Voet J. The Management of Change in Public Organizations: a Literature Review//Public Administration. 2014. Vol. 92, № 1. P. 1-20.
  • Leeuw F. L. On the Effects, Lack of Effects and Perverse Effects of Performance Audit//Performance Auditing. Contributing to Accountability in Democratic Government/ed. by J. Lonsdale, P. Wilkins, T. Ling. Cheltenham, Northampton, MA: Edward Elgar Publishing, 2011. P. 231-248.
  • Lusthaus C., Adrien M.-H., Anderson G., Garden F., Montalvan G. P. Organizational Assessment. A Framework for Improving Performance.Washington D.C.: LADB, Ottawa: IDRC, 2002. 210 р.
  • McGinnes S., Elandy K. M. Unintended Behavioral Consequences of Publishing Performance Data: Is More Always Better? //The Journal of Community Informatics. 2012. Vol. 8, № 2. URL: http://ci-journal.net/index.php/ciej/article/view/863/947 (дата обращения: 19.05.2017).
  • Meyer M. W., Gupta V. The Performance Paradox//Research in Organizational Behavior. 1994. Vol. 16. Р. 309-369.
  • Neely A. The Performance Measurement Revolution: Why Now and What Next?//International Journal of Operations and Production Management. 1999. Vol. 19, № 2. Р. 205-228.
  • Performance Information in the Public Sector: How It Is Used/Ed. by W. Van Dooren, S. Van de Walle. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2011. 277 p DOI: 10.1007/978-1-137-10541-7
  • Peters B. G. Institutional Theory in Political Science: The New Institutionalism. London, N.Y.: Continuum, 1999. 232 p.
  • Pollitt Ch., Bouckaert G. Public Management Reform: A Comparative Analysis -New Public Management, Governance, and the Neo-Weberian State. 3th ed. Oxford: Oxford University Press, 2011. 392 p.
  • Powell W., Di Maggio P. The New Institutionalism in Organizational Analysis. Chicago: University of Chicago Press, 1991. 486 p.
  • Power M. The Audit Society: Rituals of Verification. Oxford: Oxford University Press, 1999. 208 p.
  • Public Management and Performance: Research Directions/Ed. by R. M. Walker, G. A. Boyne, G. A. Brewer. Cambridge: Cambridge University Press, 2010. P. 127-151.
  • Salem H. Organizational Performance Management and Measurement. The Lebanese Experience. Beirut, 2003. 190 p.
  • Schiavo-Campo S. Building Country Capacity for Monitoring and Evaluation in the Public Sector: Selected Lessons of International Experience//Evaluation Capacity Development Working Paper. 2005. № 13. 22 p.
  • Sminia H., Van Nistelrooij A. Strategic Management and Organization Development: Planned Change in a Public Sector Organization//Journal of Change Management. 2006. Vol. 6, № 1. P. 99-113.
  • Smith P. On the Unintended Consequences of Publishing Performance Data in the Public Sector//International Journal of Public Administration. 1995. Vol. 18, № 2-3. Р. 277-310.
  • Taylor J. Factors Influencing the Use of Performance Information for Decision Making in Australian State Agencies//Public Administration. 2011. Vol. 89, № 4. P. 1316-1334 DOI: 10.1111/j.1467-9299.2011.02008.x
  • Van der Voet J., Groeneveld S., Kuipers B. Talking the Talk or Walking the Walk? The Leadership of Planned and Emergent Change in a Public Organization//Journal of Change Management. 2014. Vol. 14, № 2. P. 171-191.
  • Van Dooren W. Performance Indicators: A Wolfs in Sheep’s Clothing//Changing Educational Accountability in Europe. International Conference/Ed. by J. Allmendinger. Berlin: Social Science Research Centre, 2008. P. 163-178.
  • Van Theil S., Leeuw F. The Performance Paradox in the Public Sector//Public Performance and Management Review. 2002. Vol. 25, № 3. P. 267-281 DOI: 10.2307/3381236
  • Wei-Ning Wu, Kyujin Jung. A Missing Link between Citizen Participation, Satisfaction, and Public Performance: Evidences from the City and County of San Francisco//International Journal of Public Sector Performance Management. 2016. Vol. 2, № 4. P. 392-410.
Еще
Статья научная