Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления г. Вилючинска Камчатского края

Эффективность деятельности органов местного самоуправления следует рассматривать как уровень соответствия результатов деятельности по решению вопросов местного значения поставленным целям и задачам. Проведение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления является, с одной стороны, неотъемлемой составляющей процесса управления, позволяющей получить информацию о результатах, проблемах управления, достижении плановых показателей в деятельности органов местного самоуправления и т.п., с другой, является требованием ст. 18.1 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В соответствии со статьей, во-первых, оценка деятельности органов местного самоуправления должна проводиться по утвержденным показателям и в установленной форме; во-вторых, порядок утверждения перечня показателей определяется Президентом РФ; в-третьих, субъекты РФ могут оказывать содействие в целях достижения наилучших показателей, а также в качестве поощрения, предоставляя за счет средств регионального бюджета гранты муниципальным образованиям. [8]

Проведение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления позволяет определить приоритеты социальноэкономического развития муниципального образования; выявить проблемы, требующие решения программным методом; определить направления муниципальной социальной политики.

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления была проведена на примере Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования г.Вилючинска Камчатского края. [1]

Результаты исследования показали, что к сильным сторонам Вилючинского городского округа закрытого административнотерриториального образования г.Вилючинска Камчатского края можно отнести следующие факторы:

• -    высокий уровень развития промышленного производства, крупных добывающих и перерабатывающих производств;

• -    наличие земельных ресурсов для ведения сельскохозяйственного производства и огородничества, личных подсобных хозяйств, крестьянских и фермерских хозяйств;

• -    наличие природных ресурсов для развития специализированных видов туризма;

• -    наличие промысловых ресурсов (дикие животные, рыба, ягоды, грибы, лекарственные травы и др.); [4]

• -    возрастание роли малого бизнеса в экономике района;

• -    высокая доля молодежи в структуре населения;

• -    достаточно высокий уровень развития отраслей социальной сферы;

• -    стабильная общественно-политическая ситуация, готовность органов местного самоуправления к осуществлению преобразований;

• -    устойчивая динамика роста реальной заработной платы и ее покупательной способности, прежде всего, в бюджетном секторе, отсутствие задолженности по оплате труда;

• -    высокий уровень развития средств коммуникаций и информационных технологий в сфере управления (наличие четырех стандартов сотовой связи, Интернет и т.п.);

• -    благоприятная экологическая ситуация, невысокая антропогенная нагрузка на основную часть территории, комфортная экологическая среда проживания населения. [2]

Слабые стороны Вилючинского городского округа Камчатского края:

• -    статус закрытого административного образования, естественная ограниченность территории, периферийное положение в стране и

• удаленность от магистральных дорог делает город непривлекательным для инвесторов;

• -    не развитая транспортная инфраструктура; отсутствие автомобильной дороги федерального значения, соединяющей с краевым и районным центрами;

• -    неблагоприятная демографическая ситуация: уровень естественной убыли, старение населения, отток молодёжи из города; [5]

• -    структурные диспропорции в экономике района, отсутствие сельскохозяйственного сектора, не развитая сфера услуг;

• -    отсутствие  развитой рыночной инфраструктуры, каналов

продвижения и сбыта продукции;

• -    высокая степень физического износа основных фондов в учреждениях социальной инфраструктуры и жилищно-коммунальном комплексе района;

• -    невысокая рентабельность работы предприятия ЖКХ, низкое качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг за счет износа инженерных сетей;

• -    отсутствие современных развлекательных, культурно - досуговых центров;

• -    широкое распространение скрытых форм занятости и теневых доходов;

• -    социальная апатия и низкая активность населения в решении вопросов местного значения. [2]

Проведенный опрос по изучению удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования г.Вилючинска Камчатского края показал динамику нестабильного развития, чередующегося подъемами и спадами. Приведенная информация явилась существенным доказательством важности проведения подобной оценки для реализации решений публичной власти в области модернизации и развития экономики Вилючинского городского округа. [6]

По результатам сделанных выводов было рекомендовано органам местного самоуправления Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования г.Вилючинска Камчатского края:

• -    проводить комплексное социально-экономическое развитие городского округа в рамках федеральных, краевых и муниципальных программ развития по всем направлениям,

• -    совершенствовать методику оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления,

• -    максимально использовать все возможные формы и методы информирования населения о деятельности органов местного самоуправления в решении актуальных проблем района, в том числе местные СМИ, интернет-ресурсы, общественные слушания, сходы, собрания

по отраслям, круглые столы, трудовые общественные советы, встречи руководителей в трудовых коллективах и др. [3]

Итогом внедрения мероприятий станет наиболее грамотная и четкая оценка функционирования органов местного самоуправления, учитывающая значительные различия в условиях их работы. Оценка с помощью улучшенной методики позволит эффективнее стимулировать органы муниципальной власти, повышать уровень их мотивации в достижении максимальных результатов, а также повысить уровень их ответственности за развитие управляемого ими муниципального района с присущими исключительно ему особенностями. [7]

Таким образом, проведенное исследование подтвердило теоретические и практические положения, касающиеся оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.