Оценка эффективности государственной поддержки технической модернизации сельского хозяйства
Автор: Шелковников С.А., Петухова М.С.
Журнал: Экономика и бизнес: теория и практика @economyandbusiness
Статья в выпуске: 1 (1), 2015 года.
Бесплатный доступ
Одной из главных проблем современного агропромышленного комплекса является устаревшая материально-техническая база сельхозорганизаций - эту проблему можно решить только с помощью государства. Государственная программа технического перевооружения сельскохозяйственных товаропроизводителей Новосибирской области - одна из самых лучших в России. В данной статье проведен анализ наличия основных видов сельхозтехники в сельхозорганизациях и дана оценка эффективности государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей области.
Сельское хозяйство, государственная программа, техническое перевооружение, сельхозтехника
Короткий адрес: https://sciup.org/170179845
IDR: 170179845
Текст научной статьи Оценка эффективности государственной поддержки технической модернизации сельского хозяйства
В современных условиях развитие рыночных отношений в аграрном секторе экономики невозможно без государственного регулирования. Такая необходимость обусловлена рядом причин: рискованность ведения сельского хозяйства на большей территории России, низкие темпы адаптации отрасли к рыночным условиям хозяйствования, морально и физически устаревшая материально-техническая база организаций.
При разрушенной технической базе сельскохозяйственных организаций невозможно обеспечить рост производства и выход из сложившегося кризиса. Поэтому главным направлением в антикризисной политике государства должна стать поддержка технического перевооружения сельского хозяйства. Реализация этого направления, как показывает практика, даст снижение себестоимости продукции в 1,5-2 раза при одновременном росте производства. В свою очередь, поддержка обновления технической базы сельскохозяйственных организаций повысит результативность всех остальных видов государственной поддержки [1].
Развитие эффективного сельского хозяйства в условиях жесткой конкуренции на рынке сельскохозяйственной продукции требует постоянной и целенаправленной технической модернизации отрасли. Техническая база аграрного производства формирует материальную основу для освоения современных технологий, интенсивного и эффективного производства. Эффективность сельскохозяйственного производства и уровень его интенсивности неразрывно связаны с технической оснащенностью, интенсивностью и эффективностью модернизации технической базы сельского хозяйства [2].
По техническому перевооружению в сфере АПК Новосибирская область занимает лидирующее положение в стране. В период с 2007 по 2013 года сельхозтоваропроизводители области приобрели техники в общей сложности более чем на 24 млрд рублей [3].
В Новосибирской области существенным стимулом для развития процесса технического перевооружения стала целевая программа «Техническое переоснащение сельскохозяйственного производства Новосибирской области на 2008-2012 годы».
Предметом регулирования данной Программы является процесс замены устаревшей сельскохозяйственной техники и оборудования новыми современными высокопроизводительными машинами и оборудованием, отвечающими требованиям современных технологий, эксплуатация которых позволит сократить затраты трудовых и материальных ресурсов в сельском хозяйстве на единицу производимой продукции.
В рамках данной программы государство компенсировало 50%, 30%, 20% стоимости технических средств и оборудования в зависимости от размеров организации, специализации и т.д. [4]
Однако, несмотря на действие Программы, с 2008 г. по 2013 г. произошло снижение числа сельхозтехники: тракторов – на 23%, сеялок – на 25%, комбайнов – на 25%, жаток – на 22%, доильных установок – на 7,9 %, за исключением увеличения раздатчиков кормов для крупного рогатого скота – на 2,5% и для свиней – на 39%.
Отметим, что вступление России в ВТО поставило принципиально новые задачи перед сельскохозяйственными производителями по повышению конкурентоспособности своей продукции, при решении которых уровень технической оснащенности является одним из ключевых факторов. Сокращение количества техники – естественное явление на фоне роста производительности современной техники [4,5].
Среднегодовое число основных видов сельскохозяйственной техники, к которым относятся тракторы, зерно- и кормоуборочные комбайны в расчете на одного тракториста-машиниста с каждым годом увеличивается (в 2013 г. по сравнению с 2008 г. увеличение на 27,5%). Однако, увеличение происходит не за счет увеличения числа сельхозтехники, а за счет снижения числа трактористов-машинистов.
Энерговооруженность за исследуемый период выросла незначительно, а энергетические мощности на 100 га пашни снизились на 14,2% за счет снижения и площади пашни, и энергетических мощностей.
По сравнению с Россией в странах, обладающих высоким развитым сельским хозяйством показатели обеспеченности сельскохозяйственного производства техникой намного выше. Высокая загрузка техники повышает эффективность её использования и снижает срок окупаемости. В сельском хозяйстве России зачастую обрабатываются значительные массивы площадей и поэтому экономически обосновано использовать высокомощную и производительную технику [2].
По состоянию на 20 марта 2015 года всего по Новосибирской области сельхозтоваропроизводителями было приобретено 112 единиц техники (64,7% к уровню 2014 года) общей суммой 113,96 млн руб., что составляет 71,9% от уровня 2014 года. Наибольшее количество сельскохозяйственной техники в Венгеровском (26 ед.) и Купинском (18 ед.) районах (табл. 1).
Таблица 1. Приобретение техники и оборудования сельхозорганизациями Новосибир- ской области на 20.03.2015 г.
|
№ п.п. |
Район |
2015 год |
2014 год |
Изменение 2015 г. к 2014 г., % |
|||
|
Количество единиц |
Сумма, млн. рублей |
Количество единиц |
Сумма, млн. рублей |
Количество единиц |
Сумма, млн. рублей |
||
|
1 |
Краснозерский |
3 |
1,94 |
9 |
6,9 |
33,3 |
28,1 |
|
2 |
Карасукский |
0 |
0 |
12 |
5 |
0,0 |
0,0 |
|
3 |
Баганский |
6 |
6,9 |
3 |
2,4 |
200,0 |
287,5 |
|
4 |
Купинский |
18 |
29,399 |
26 |
23,4 |
69,2 |
125,6 |
|
5 |
Чистоозерный |
0 |
0 |
3 |
6,6 |
0,0 |
0,0 |
|
6 |
Кочковский |
9 |
4,17 |
5 |
1,6 |
180,0 |
260,6 |
|
7 |
Доволенский |
0 |
0 |
4 |
0,2 |
0,0 |
0,0 |
|
8 |
Татарский |
0 |
0 |
19 |
26 |
0,0 |
0,0 |
|
9 |
Усть-Таркский |
7 |
7,108 |
7 |
4,2 |
100,0 |
169,2 |
|
10 |
Чановский |
6 |
16,49 |
3 |
1,3 |
200,0 |
1268,5 |
|
11 |
Венгеровский |
26 |
19,838 |
5 |
7,7 |
520,0 |
257,6 |
|
12 |
Кыштовский |
1 |
2,2 |
0 |
0 |
0,0 |
0,0 |
|
13 |
Северный |
0 |
0 |
1 |
0,08 |
0,0 |
0,0 |
|
14 |
Куйбышевский |
2 |
0,8 |
0 |
0 |
0,0 |
0,0 |
|
15 |
Барабинский |
0 |
0 |
2 |
3,2 |
0,0 |
0,0 |
|
16 |
Здвинский |
0 |
0 |
3 |
2,2 |
0,0 |
0,0 |
|
17 |
Убинский |
6 |
1,117 |
0 |
0 |
0,0 |
0,0 |
|
18 |
Каргатский |
5 |
2,99 |
11 |
22,2 |
45,5 |
13,5 |
|
19 |
Чулымский |
1 |
0,3 |
1 |
0,7 |
100,0 |
42,9 |
|
20 |
Колыванский |
0 |
0 |
16 |
4,5 |
0,0 |
0,0 |
|
21 |
Коченевский |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,0 |
0,0 |
|
22 |
Новосибирский |
2 |
0,8 |
4 |
3,3 |
50,0 |
24,2 |
|
23 |
Искитимский |
2 |
3,91 |
0 |
0 |
0,0 |
0,0 |
|
24 |
Ордынский |
4 |
4,24 |
21 |
22 |
19,0 |
19,3 |
|
25 |
Сузунский |
4 |
3,6 |
0 |
0 |
0,0 |
0,0 |
|
26 |
Черепановский |
4 |
7,018 |
1 |
0,5 |
400,0 |
1403,6 |
|
27 |
Маслянинский |
0 |
0 |
9 |
7,5 |
0,0 |
0,0 |
|
28 |
Тогучинский |
0 |
0 |
8 |
7 |
0,0 |
0,0 |
|
29 |
Болотнинский |
3 |
1,04 |
0 |
0 |
0,0 |
0,0 |
|
30 |
Мошковский |
3 |
0,1 |
0 |
0 |
0,0 |
0,0 |
|
По области: |
112 |
113,96 |
173 |
158,5 |
64,7 |
71,9 |
|
По сравнению с 2008 годом в Новосибирской области в 2013 году произошел рост суммы государственной поддержки сельхозьоваропроизводителям на 46% (2008 г. – 2296 млн руб., 2013 г. – 3345 млн руб.). Эффективности государственной поддержки, направленной на закупку сельхозтехники, можно рассчитать по следующей формуле:
Э суб = ΔСт тех / Суб баз , (1)
где Сттех – стоимость сельхозтехники, Суббаз – сумма государственной поддерж- ки, направленной на закупку сельхозтехники в предыдущем (базовом) году, ΔСттех – разность между стоимостью сельхозтехники в настоящем (отчетном) и предыдущем (базовом) годах.
Данный показатель эффективности показывает влияние на изменение стоимости сельхозтехники, находящейся у сельхозор-ганизаций, каждого рубля государственной поддержки. Значение показателя, в случае эффективной поддержки, должно быть больше 1.
Таблица 2. Расчет эффективности государственной поддержки сельхозорганизаций Новосибирской области на приобретение сельхозтехники
|
Показатели |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
|
Стоимость сельхозтехники, млн руб. |
12333 |
15121 |
17046 |
20583 |
23929 |
26866 |
|
Стоимость основных средств, млн руб. |
24531 |
29132 |
31887 |
38189 |
44227 |
49349 |
|
Доля стоимости сельхозтехники во всей стоимости основных средств, % |
50,3 |
51,9 |
53,5 |
53,9 |
54,1 |
54,4 |
|
Сумма государственной поддержки на приобретение сельхозтехники, млн руб. |
547 |
843 |
1027 |
464 |
836 |
828 |
|
Эффективность господдержки |
5 |
2,3 |
3 |
7 |
4 |
- |
Стоимость сельхозтехники, имеющейся во всех хозяйствах Новосибирской облас- ти, за период с 2008 по 2013 гг. увеличилась в 2,2 раз, в то время как вся стоимость основных средств в 2 раза. Доля сельхозтехники в общей стоимости основных средств с каждым годом увеличивается (за 6 лет на 4%).
Показатель эффективности государственной поддержки постоянно колеблется. В 2008 г. каждый рубль субсидий на закупку сельхозтехники принес увеличение стоимости техники, находящейся в собственности сельхозтоваропроизводителей Новосибирской области в 2012 г. на 5 руб., в 2009 г. на 2,3 руб., в 2010 г. на 3 руб., в 2011 г. на 7 руб. и в 2013 г. на 4 руб.
Государственная поддержка оказывает огромное положительное влияние на модернизацию материально-технической базы, на техническое перевооружение отрасли. Сокращение количества сельскохозяйственной техники в сельхозорганизациях – это естественный процесс, возникающий на фоне высокой производительность современных машин. Благодаря программе технического перевооружения сельхозтоваропроизводителей, Новосибирская область стала одним из лидеров России в процессе модернизации сельского хозяйства.
Список литературы Оценка эффективности государственной поддержки технической модернизации сельского хозяйства
- Зябирова В. И. Государственная поддержка технического обеспечения сельскохозяйственных организаций: // Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. - Пенза, 2015.
- Полухин А.А. Организационно-экономический механизм технической модернизации сельского хозяйства: //Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. - М., 2014.
- Континент Сибирь онлайн [Электронный ресурс] URL: http://www.ksonline.ru/stats/-/id/2165 (дата обращения 23.03.2015).
- Ведомственная целевая программа «Техническое переоснащение сельскохозяйственного производства Новосибирской области на 2008-2012 годы» [Электронный ресурс] URL: http://www.rosinformagrotech.ru/news/pdf/t061.pdf (дата обращения 23.03.2015).
- Матвеев Д.М. Роль государственной поддержки в обновлении материально-технической базы сельского хозяйства / Д. М. Матвеев, Ю. Ю. Макарова // Молодой ученый. - 2012. - №12. - С. 236-240.
