Оценка эффективности использования бюджетных средств

Автор: Стяжкина Е.А.

Журнал: Экономика и социум @ekonomika-socium

Статья в выпуске: 4-4 (13), 2014 года.

Бесплатный доступ

Короткий адрес: https://sciup.org/140109879

IDR: 140109879

Текст статьи Оценка эффективности использования бюджетных средств

Систему государственной поддержки строят по целевым программам для того, чтобы учитывать региональные особенности, стимулировать приоритетные направления развития производства. На сегодняшний день государственная поддержка сводится к предоставлению дотаций (государственных пособий для покрытия расходов) и компенсаций затрат на производство тех видов продукции, которые оказались убыточными на момент распределения ресурсов.

Действующее законодательство позволяет муниципальным образованиям самостоятельно осуществлять бюджетный процесс. Однако, как показывает практика, финансовая политика, проводимая администрацией на местах, в ряде регионов недостаточно эффективна, зачастую направлена лишь на выживание. Анализ использования бюджетных средств является важным и актуальным в современных условиях, особенно, когда бюджетных средств не хватает или они расходуются не по целевому назначению. В данной работе приведено исследование эффективности использования бюджетных средств на примере АСУСОНТО «Тюменский дом-интернат для престарелых инвалидов». Учреждение является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1,2 групп, нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах.

Основная цель деятельности дома-интерната - предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и (или) передвижению и вследствие этого нуждающихся в постоянном постороннем уходе и наблюдении, для удовлетворения их жизненных потребностей. Финансирование учреждения осуществляется за счет средств городского и областного бюджетов. Объем финансирования за период с 2011 по 2013 гг. представлен на рисунке 1.

Рис. 1. Объем финансирования из бюджета АСУСОНТО «Тюменский дом-интернат для престарелых инвалидов» за период с 2011 по 2013 гг.

Учреждение ежегодно выполняет государственный (муниципальный) заказ. Средства предоставляются на следующие виды расходов: социальнобытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социальноправовые услуги, социально-педагогические услуги, социальноэкономические. По данным Минюста по Тюменской области, дом-интернат для престарелых использует средства по целевому назначению. В ходе проверки установлено, что задачи, определённые уставом и локальными актами Домом-интернатом, в основном выполняются. Нецелевого использования бюджетных средств не установлено. Метод бюджетирования - плановый. В конце года составляется смета, в которой отражены статьи будущих расходов.

Расчет эффективности использования бюджетных средств основывается на анализе эффективности направлений бюджетных расходов, степени их влияния на индикаторы, показывающие уровень социальноэкономического развития города Тюмени, и удельном весе расходов по каждому направлению деятельности в общей сумме расходов. Результативность бюджетных расходов рассчитана путем предварительной оценки достижения индикативных показателей в 2013 году в соответствии с таблицей:

Таблица № 1

Результаты оценки в 2013 году эффективности использования бюджетных средств

показатели	Достижение индикативных показателей за 2013 год			Коэф фицие нт дости жения индик ативн ого показа теля	Использование бюджетных средств, тыс.рублей		Коэффи циент использ ования бюджет ных средств	Эффект ивность использ ования бюджет ных средств
	Уточне нный план на 01.10.20 13	Оцен ка за 2013 год	Откло нение (+,^-)		Уточнен ный план на 01.10.201 3	Оценка за 2013 год

1	2	3	4=3-2	5=3/2	6	7	8=7/6	9=5/8
Количество граждан, которым оказаны социальные услуги в доме-интернате	97,0	97,0	0	1,0	37506,5	37506,5	1,0	1,0
Итого:	97,0	97,0	0	1,0	37506,5	37506,5	1,0	1,0
Доля расходов по данному направлению от общего объема бюджетных средств – 1,0

Определение эффективности использования бюджетных средств: 1,0, то есть СОо= 1,0. Оценка эффективности использования бюджетных средств в разрезе муниципальных услуг осуществляется по муниципальным услугам, утвержденным ведомственным перечнем муниципальных услуг, оказываемых находящимися в ведении Управления социального развития муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности рассчитана в соответствии с таблицами № 2 и № 3. Все средства, поступившие из бюджеты были направлены на реализацию уставных целей.

Таблица № 2

Оценка эффективности использования бюджетных средств по способам оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в 2013 году

показатели	Достижение показателей непосредственного результата за 2013 год			Коэффици ент использова ния бюджетны х средств	Эффектив ность использов ания бюджетн ых средств
показатели	план	факт	Оценка достижения показателя
1	2	3	4=3/2	5=4/3	6=5/4
1. поступило средств, всего	37506,5	37506,5	1,00	1,00	1,00
1) удельный вес граждан, удовлетворенных качеством и доступностью получения социальных услуг от числа обратившихся за их получением	100%	100%	1,00

2) отсутствие обоснованных жалоб	0	0	1,00	1,00	1,00
3) отсутствие нарушений, выявленных проверяющими органами	0	0	1,00	1,00	1,00
4) общее количество потребителей, воспользовавшихся услугами учреждения	97	97	1,00	1,00	1,00
оценка эффективности использования бюджетных средств по способам оказания	х	х	1,00	1,00	1,00

Таблица № 3

Оценка эффективности использования бюджетных средств на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)

показатели	Достижение показателей конечного эффекта за 2012 год			Планируемые значения показателей конечного эффекта
показатели	план	факт	Оценка достижения показателя	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4=3/2	5	6	7
1) удельный вес граждан (семей), удовлетворенных качеством и доступностью получения социальных услуг от числа обратившихся за их получением	100%	100%	1,00	100%	100%	100%
2) отсутствие обоснованных жалоб	0	0	1,00	0	0	0
3) отсутствие нарушений, выявленных проверяющими органами	0	0	1,00	0	0	0
Оценка эффективности	х	х	1,0	х	х	х

использования бюджетных

средств по способам оказания

Табл. 4

Направление финансирования АСУСОНТО «Тюменский дом-интернат для престарелых инвалидов»

Направлен ие финансиро вания

2011

2012

2013

план

факт

откло нен.

план

факт

откло нен.

план

факт

отклон ен.

социальнобытовые

услуги

17624, 40

22664,7 0

22664, 70

37506,5

Расчет предварительной сводной оценки эффективности использования бюджетных средств отражает высокую эффективность использования бюджетных средств. При этом важно правильно распределять полученные средства и планировать мероприятия. Таким образом, в целях повышения эффективности использования бюджетных средств необходимо правильное распределение предельного объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на текущий и плановый периоды, проведение инвентаризации действующих расходных обязательств при целесообразности их исполнения с учетом эффективности и результативности, а принимаемых расходных обязательств – на предмет наличия достоверных расчетов и обоснований, подтверждающих целесообразность расходования бюджетных средств для достижения стратегических целей дома-интерната, а также разработка, утверждение, реализация и контроль исполнения муниципальных программ.

Список литературы Оценка эффективности использования бюджетных средств

Конституция Российской Федерации.
Бюджетный кодекс РФ.
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный Закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).
Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: Федеральный Закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).
О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный Закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).
О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: Федеральный Закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).
Учетная политика АСУСОН ТО «Тюменский дом-интернат для престарелых и инвалидов».
Отчет о финансовых результатах деятельности АСУСОН ТО «Тюменский дом-интернат для престарелых и инвалидов» за 2011-2013 гг.

Статья