Оценка эффективности обучения государственных и муниципальных служащих

Эффективное государственное управление требует, прежде всего, формирования высокопрофессионального корпуса государственных служащих. От уровня их профессиональной компетентности, знаний, готовности к служебной деятельности, заинтересованности каждого служащего в результатах своего труда зависит качество и эффективность принятия управленческих решений[1].

Вопрос оценки качества обучения, подготовки государственных и муниципальных служащих требует особого внимания в связи со сложностью и многогранностью этого явления. Главной стоит задача определить, что именно можно понимать под оценкой обучения служащих: полученные и усвоенные знания или способность их практического применения с дальнейшим сокращением «издержек». Данный момент является весьма актуальным, поскольку не всегда результаты обучения можно увидеть реализованными в реальности.

Для оценки деятельности и эффективности обучения государственных гражданских и муниципальных служащих в должностных регламентах последних содержатся показатели результативности каждого.

Анализ кадрового состава государственных гражданских и муниципальных служащих позволяет выделить и сформулировать определенные тенденции его развития, как отрицательные, так и положительные.

Несмотря на хорошо выстроенную систему обучения и развития государственных и муниципальных служащих имеются и проблемные моменты, возникающие при организации дополнительного профессионального образования и иного обучения, влияющие на качество обучения. Например, многие слушатели вынуждены покидать учебные занятия в связи с выполнением своих должностных обязанностей, хотя обучение проходит с отрывом от службы. Кроме того, некоторые органы власти, несмотря на то, что подали заявку на обучение, отказываются направлять служащих на курсы, ссылаясь на загруженность органа власти. Не все готовы направить своих служащих на обучение даже за счёт средств областного бюджета. Здесь две причины: «загруженность» служащих и отсутствие финансовых средств на командировочные расходы[2].

К негативным тенденциям необходимо отнести и неравномерность распределения работников по возрастным категориям, что нарушает процесс равномерного замещения выбывающих специалистов и передачи опыта молодым работникам. Показатель текучести кадров остается на очень высоком уровне, в результате чего увеличиваются затраты на обучение вновь поступивших на службу сотрудников. При этом отсутствует системная работа по формированию карьерной лестницы чиновников, а также сохраняется преобладание государственных гражданских служащих с непрофильным образованием.

Из позитивных тенденций развития кадрового корпуса государственных гражданских и муниципальных служащих следует выделить сохраняющуюся преемственность кадров на службе, а высокая степень укомплектованности штатов говорит о возможности внедрения инновационных кадровых технологий, связанных с развитием кадрового потенциала на системном уровне.

Применительно к обучению государственных гражданских и муниципальных служащих выделяются некоторые моменты, требующие совершенствования системы подготовки кадров:

• 1. .профессиональное обучение государственных гражданских и муниципальных служащих в настоящее время не является комплексным непрерывным процессом в связи с недофинансированием данного направления;

• 2. .действующие программы по обучению государственных гражданских служащих ослаблены с точки зрения управленческой составляющей, в которой главное место должны занимать такие дисциплины, как управление развитием региона, основы стратегического и территориального планирования, управление социальными проектами;

• 3. .программы дополнительного профессионального образования лишь частично разработаны с учетом квалификационных требований, которые предъявляются не только к категориям и группам должностей гражданской службы, но и с учетом специализации должности, стажа и опыта работы.

В заключении можно сказать, что постоянное повышение профессионализма и компетентности государственных и муниципальных служащих – это общественная необходимость. Совершенствование системы подготовки и дополнительного профессионального образования является необходимым элементом на пути формирования «слаженной» системы государственного и муниципального управления.