Оценка эффективности особых экономических зон на примере США и России

Особая экономическая зона (ОЭЗ)- ограниченная территория в регионах с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для национальных или иностранных предпринимателей. Главная цель создания таких зон - решение стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории:    внешнеторговых,    общеэкономических,    социальных, региональных и научно-технических задач [2].Создание особых экономических зон обуславливается различными с точек зрения государства и инвесторов целями, приведенными в таблице 1.

Создание особых экономических зон в условиях постоянно растущей конкуренции в мировой экономике и поиска новых инструментов развития, безусловно, способствует формированию полюсов роста экономики, как в экспорте и импорте продукции, так и в создании промышленнопроизводственных комплексов и инновационных секторов развития.

Таблица 1

Особые экономические зоны выступают в качестве значимого политического инструмента в течение десятилетий с момента их появления. Появившиеся в Ирландии в 1959 году, но получившие признание лишь в Китае в 1979 году, особые экономические зоны, на данный момент созданы более чем в 130 странах по всему миру. В 2008 году было подсчитано, что создание 3000 зон даст порядка 70 миллионов дополнительных рабочих мест, и будет способствовать экономии в 500 миллиардов долларов ежегодно.

В России в последние два десятилетия происходило серьезное освоение теории с последующим внедрением практики использования ОЭЗ.

В Соединенных Штатах Америки создание особых экономических зон изначально было направлено на создание благоприятных условий торговли, а так же на улучшение социально-экономических показателей регионов. Исключение составляют только технопарки. Они создавались с учетом наличия соответствующих условий для развития бизнеса и, несомненно, достойной научной базы.

Первые попытки создания особых экономических зон в России были предприняты в 90-ых годах. К этому периоду советская экономика начала переходить на «рыночные рельсы» и интегрироваться в систему международных экономических взаимоотношений.

Сегодня специальные экономические зоны (ОЭЗ) являются одним из наиболее эффективных инструментов привлечения инвестиций в Россию.

Сейчас есть 28 специальных экономических зон 4 различных типов:

• -    6 промышленных и производственных зон (в Республике Татарстан, г. Липецк, Самара, Свердловской, Псковской и Калужской областях);

• -    5 технологических и инновационных зон (в Москве, Санкт-Петербурге, Томске, Дубне (Московская область) и Республике Татарстан);

• -    14 туристическо-рекреационных зон (в Республике Алтай, Республике Бурятия, Алтайском крае, Ставропольском крае, Приморском крае, Иркутской области, также есть кластеры в Краснодарском крае, Республике Ингушетия, Республике Дагестан, Республике Северная Осетия-Алания, Республике Адыгея, Кабардино-Балкарской Республике, Карачаево-Черкесской Республике и Чеченской Республике);

• -    3 портовых зоны в Ульяновске (Мурманск, Хабаровский край)

ОЭЗ в России находятся в наиболее развитых регионах. В ОЭЗ есть высокотехнологичные предприятия, научно-исследовательские лаборатории. К декабрю 2013 года в ОЭЗ насчитывалось около 338 резидентов, в том числе ведущих зарубежных компаний из 24 стран, среди них есть крупные транснациональные компании: Ford, Yokohama, 3M, Air Liquide, Rockwool, Hayat, Новартис и др. Общего объема запланированных инвестиций в ОЭЗ более $ 12 млрд.

Резидентами технологических и инновационных зон получены 350 промышленных патентов. Крупнейшие мировые компании, такие как Boeing, Airbus, Apple являются потребителями продукции резидентов ОЭЗ, а также такие компании, как Phillips, Samsung, IBM и т.д., их партнеры. Продукты резидентов ОЭЗ пользуются спросом, и это указывает на высокий потенциал ОЭЗ как инструмента поддержки инновационных компаний, благодаря которому резиденты успешно конкурируют на мировом рынке.

В настоящее время ведутся работы по обеспечению технологическиго сотрудничества между компаниями и о создании новых кластеров. Например, самая большая программой в стране является создание в настоящее время ОЭЗ "Тольятти". Это обеспечит полный цикл производства автомобилей, в том числе производство двигателей и других высокотехнологичных компонентов, представленных ведущими компаниями из Германии и Японии. Преимущества особых экономических зон могут снизить затраты инвестора до 30%.

В США особые экономические зоны функционируют уже более семидесяти лет. За эти годы они вполне доказали свою состоятельность. Стоит лишь взять во внимание Кремниевую долину, огромное количество зон свободной торговли (только в штате Вашингтон их 11 штук), а так же на тот положительный экономический эффект, которыйпривносят особые экономические зоны в экономику Соединенных Штатов.

Однако,у данной системы так же существуют свои проблемы и недостатки, не смотря на то, что американская система ОЭЗ считается эталоном и образцом для многих стран мира. Тот факт, что зоны ставят заранее неравномерные условия компаниям, работающимна территории ОЭЗ, является самой серьезной проблемой.

Согласно мнению многих экономистов, программа особых экономических зон не предполагает инвестиций в нематериальные активы, такие как человеческий капитал, знания, содействие продуктивному. Создание условий для бизнеса – вот на что направлена подавляющая доля всех инвестиции.

Еще необходимо проделать огромную работу в направлении повышения эффективности особых экономических зон и превращения их в отлаженный инструмент экономической политики.На данный момент, в отличие от США, ОЭЗ России являются политическим инструментом влияния на экономику регионов, нежели экономическим.

Необходимо учитывать ошибки прошлого, перспективы на будущее и опыт тех, кто прошел этот путь до нас. Нельзя забывать, что у экономикополитического климата России своя специфика и слепо перенимать западный опыт, не адаптируя его к нашим экономическим особенностям, губительно. Конечно, инвестиции в технико-внедренческие проекты окупаются не сразу. Государству следует осторожно внедрять и терпеливо отлаживать данный экономический механизм, и через определенный промежуток времени, особые экономические зоны принесут свои плоды.