Оценка эффективности применения региональных механизмов сценарного управления высшими учебными заведениями Москвы

Представим показатели экономической, организационной, социальной и гуманитарной эффективности применения региональных механизмов сценарного управления высшими учебными заведениями (вузами) Москвы.

Экономическая эффективность применения региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы – это показатель, который определяется соотношением полученных экономических эффектов (результатов) в деятельности вузов мегаполиса и затрат, которые породили указанные эффекты (результаты) реализации научных и образовательных процессов с точки зрения увеличения человеческого капитала Москвы. Фактически, чем ниже уровень затрат, а также чем больше величина полученных результатов научной и образовательной деятельности вузов Москвы, тем выше уровень экономической эффективности применения региональных механизмов сценарного управления вузами мегаполиса.

Иными словами, экономическая эффективность применения региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы — это достижение такого состояния процессов развития человеческого капитала мегаполиса, в рамках которого уже невозможно повысить уровень удовлетворения потребностей в образовании определенных жителей города, не ухудшая одновременно положение других членов общества в силу сложившейся рациональной системы управления ресурсами вузов Москвы (уровень Парето-эффективности применения региональных механизмов сценарного управления вузами мегаполиса)[1,2].

Организационная эффективность применения региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы – это показатель, характеризующий расширение комплекса и состава текущих и перспективных возможностей вузов мегаполиса использовать городскую внешнюю среду для привлечения ограниченных материальных и нематериальных ресурсов по критериям собственно способности вузов мегаполиса привлекать ресурсы, способности вузов верно интерпретировать и воспринимать реальность наличия ресурсов применительно к внешней городской среды для ведения научной и образовательной деятельности, способности вузов адекватно реагировать в отношении всех происходящих социально-экономических изменений на локальных рынке труда и образовательных услуг мегаполиса. Иными словами, высокий уровень организационной эффективности применения региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы характеризует ситуацию, когда большая часть участников городской экономики и общества, локальных рынка труда и образовательных услуг Москвы чувствуют себя в достаточной степени свободными в использовании ресурсов, человеческого капитала и субсистем вуза как инструментов и основы для достижения своих социально-экономических целей[3,4].

Социальная эффективность применения региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы – это показатель, который отражает полученные социальные результаты ведения научной и образовательной деятельности вузами мегаполиса, а также характеризует общественную значимость и степень применения потенциальных возможностей человеческого капитала вузов для реализации миссии системы высшего профессионального образования в повышении качества и уровня жизни в городе. Показатель социальной эффективности применения региональных механизмов сценарного управления вузами мегаполиса характеризуются исключительно результирующими составляющими деятельности вузов, главными из них являются: повышение научного и технического уровня при управлении вузами; повышение уровня интеграции процессов развития человеческого капитала мегаполиса; повышение квалификации и компетентности жителей города; повышение степени обоснованности всех принимаемых социально-экономических решений в городе; формирование и развитие культуры и образа жизни для населения города; обеспечение управляемости системы функционирования городского хозяйства; обеспечение удовлетворенности трудом и проживанием в городе; повышение для органов государственной власти уровня общественного доверия; обеспечение усиления уровня социальной ответственности субъектов городского хозяйства и институтов локальных рынка труда и образовательных услуг; обеспечение устранения экологических последствий жизнедеятельности населения в городе[5-7].

Гуманитарная эффективность применения региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы – это показатель, характеризующий внутреннее и внешнее коммуникативное здоровье вузов с точки зрения обеспечения высокого уровня одобрения действий вузов в мегаполисе со стороны общества и администрации города, а также с позиций обеспечения высокого уровня гармонизации взаимоотношений между различными категориями работников вузов города по вопросам результативной реализации мировых стандартов ведения научной и образовательной деятельности. В качестве основы для оценки уровня экономической, организационной, социальной и гуманитарной эффективности применения региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы возьмем отдельные показатели, которые были структурированы нами в параграфе 2.3. исследования (таблица 1).

Таблица 1. Частные показатели экономической, организационной, социальной и гуманитарной эффективности применения региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы за период 2011-2013 гг.

Nп/п	Наименование показателя	2011	2012	2013
Показатели экономической эффективности применения региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы
П эф1	Количество  направлений  и  профилей подготовки	30	33	37
П эф2	Доля вузов Москвы на национальном рынке образовательных услуг	0,36	0,41	0,43
П эф3	Число зарегистрированных на работников вузов и сами вузы Москвы результатов инновационной деятельности	1415	1527	1702
Показатели организационной эффективности применения региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы
П орг1	Уровень эффективности реализации распорядительных функций руководством вузов Москвы	0,42	0,50	0,56
орг2	Уровень             производительности управленческого труда в вузах Москвы	0,51	0,56	0,62
П а орг3	Уровень   эффективности   применения информационных ресурсов в вузах Москвы	0,60	0,64	0,68
Показатели социальной эффективности применения региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы
П соц1	Уровень важности и значения вузов Москвы для международного и российского академического сообщества	0,20	0,30	0,42
соц2	Уровень          конкурентоспособности образовательных услуг вузов Москвы	0,33	0,45	0,60
И а соц3	Уровень востребованности в Москве, регионах России, в ближнем и дальнем зарубежье специалистов, подготовленных в вузах мегаполиса	0,24	0,36	0,50
Показатели гуманитарной эффективности применения региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы
П гум1	Уровень удовлетворенности ППС от работы в вузах Москвы	0,30	0,46	0,67
ГГ э гум2	Уровень  оптимальности  корпоративной культуры в вузах Москвы	0,35	0,50	0,65
ГГ а гум3	Уровень рациональности организационных отношений в вузах Москвы	0,28	0,40	0,55

Приведем далее формулы и осуществим расчет показателей экономической, организационной, социальной и гуманитарной эффективности применения региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы.

Расчет уровня экономической эффективности применения региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы.

Пэф-общ X ((ЛПэф1 / Пэф1 (прошлый период))*^эф1) + ((ЛПэф2 / Пэф2 (прошлый период))*^эф2) + ((ЛПэф3/ Пэф3 (прошлый период))*Wэф3), где Л Пэф1-3 - изменение уровня частных показателей экономической эффективности применения региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы, а именно показателей количества направлений и профилей подготовки обучающихся в вузах Москвы; доли вузов Москвы на национальном рынке образовательных услуг; число зарегистрированных на работников вузов и сами деятельности;

Wэф1-3 - значимость показателей экономической

вузы Москвы результатов инновационной

(удельные веса) соответствующих частных эффективности применения региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы.

Пороговые значения для оценки динамики общего экономической эффективности применения региональных сценарного управления вузами Москвы:

показателя механизмов

применения

• - от 0 до 0,25 - недостаточная динамика;

• - от 0,26 до 0,50 - средняя динамика;

• - от 0,51 и выше - высокая динамика.

Расчет уровня организационной эффективности региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы.

Порг-общ = X ((лПорг1 / Порг1 (прошлый период))*'Wорг1) + ((ЛПорг2 / Порг2 (прошлый период))*Wорг2) + ((ЛПорг3/ ПоргЗ (прошлый нериодО^^оргЗ), где Л Порг1-з - изменение уровня частных показателей организационной эффективности применения региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы, а именно показателей уровня эффективности реализации распорядительных функций руководством вузов Москвы; уровня производительности управленческого труда в вузах Москвы; уровня эффективности применения информационных ресурсов в вузах Москвы;

Wорг1-3 — значимость (удельные веса) соответствующих частных показателей организационной эффективности применения региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы.

Пороговые значения для оценки динамики общего показателя организационной эффективности применения региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы:

• - от 0 до 0,25 - недостаточная динамика;

• - от 0,26 до 0,50 - средняя динамика;

• - от 0,51 и выше - высокая динамика.

Расчет уровня социальной эффективности применения региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы.

Псоц-общ = X ((ЛПсоц1 / Псоц1 (прошлый период))*'Wсоц1) + ((ЛПсоц2 / Псоц2 (прошлый период))*Wсоц2) + ((ЛПсоц3/ Псоц3 (прошлый период))*W"соц3), где Л Псоц1-3 - изменение уровня частных показателей социальной эффективности применения региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы, а именно показателей уровня важности и значения вузов Москвы для международного и российского академического сообщества; уровня конкурентоспособности образовательных услуг вузов Москвы; уровня востребованности в Москве, регионах России, в ближнем и дальнем зарубежье специалистов, подготовленных в вузах мегаполиса;

Wcoц1-з — значимость (удельные веса) соответствующих частных показателей социальной эффективности применения региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы.

Пороговые значения для оценки динамики общего социальной эффективности применения региональных сценарного управления вузами Москвы:

показателя механизмов

применения

• - от 0 до 0,25 - недостаточная динамика;

• - от 0,26 до 0,50 - средняя динамика;

• - от 0,51 и выше - высокая динамика.

Расчет уровня гуманитарной эффективности региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы.

Пгум-общ = Z ((АПгум1 / Пгум1 (прошлый период)) ^гум1) + ((АПгум2 / Пгум2 (прошлый период))*^гум2) + ((АПгум3/ Пгум3 (прошлый период)) ^гум3), где А Пгум1-з - изменение уровня частных показателей гуманитарной эффективности применения региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы, а именно показателей уровня удовлетворенности ППС от работы в вузах Москвы; уровня оптимальности корпоративной культуры в вузах Москвы; уровня рациональности организационных отношений в вузах Москвы;

W_гум1- з - значимость (удельные веса) соответствующих частных показателей гуманитарной эффективности применения региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы.

Пороговые значения для оценки динамики общего показателя гуманитарной эффективности применения региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы:

• - от 0 до 0,25 - недостаточная динамика;

• - от 0,26 до 0,50 - средняя динамика;

• - от 0,51 и выше - высокая динамика.

Далее в таблице 2 представлены результаты проведенных нами расчетов.

Таблица 2. Общие экономический, организационный, социальный, гуманитарный и интегрированный показатели эффективности применения региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы за период 2012-2013 гг. и прогноз показателей на 2014 г. __________________________

Показатель	2012	2013	2014 (прогноз)
Экономическая эффективность применения региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы	0,11	0,09	0,12
Организационная     эффективность     применения региональных механизмов сценарного управления	0,13	0,10	0,15
Социальная эффективность применения региональных механизмов сценарного управления	0,45	0,38	0,50
Гуманитарная      эффективность      применения региональных механизмов сценарного управления	0,32	0,38	0,45
Интегрированный показатель эффективности применения региональных механизмов сценарного управления	0,25	0,21	0,30

Интегральный показатель эффективности применения региональных механизмов показатель сценарного формуле:

сценарного управления вузами Москвы . Интегральный эффективности применения региональных механизмов управления вузами Москвы определяется по следующей

П интеграл

X ((АПэф-общ / Пэф-общ (прошлый период))*^эф-общ) + (АПорг-общ / Порг- общ (прошлый период))*W"орг-общ) + (АПсоц-общ / Псоц-общ (прошлый период))*W"соц-общ) + (АПгум-общ / Пгум-общ (прошлый период)) ^гум-общ)), где А Пэф-общ, АПорг-общ, АПсоц-общ, АП^-общ - изменение уровня общих показателей экономической, организационной, социальной и гуманитарной эффективности применения региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы;

'^WЭф-Oбщ ^, ^ орг-общ , '^w' соц-общ ^, '^^гум-общ значимость ^{(удельные веса)} соответствующих общих показателей экономической, организационной, социальной и гуманитарной эффективности применения региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы.

Пороговые значения для оценки динамики интегрального показателя эффективности: от 0 до 0,25 - недостаточная динамика; от 0,26 до 0,50 -средняя динамика; от 0,51 и выше - высокая динамика.

С учетом данных таблицы 2 следует указать на явно недостаточную динамику и величину показателей экономической и организационной эффективности применения региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы. Кроме этого, в 2013 году произошло общее снижение общих и интегрированного показателей эффективности применения региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы. Факт данного снижения обусловлен внутренними экономическими и социальными процессами, происходящими в системе высшего профессионального образования России. Во многом указанную негативную тенденцию возможно переломить за счет реализации сценариев выбора и обоснования согласованных и взаимосвязанных стратегических приоритетов в области развития вузов Москвы, системы высшего профессионального образования мегаполиса и города в целом, предполагающих использование форсайт-технологий.

В частности, важной составляющей реализации сценариев выбора и обоснования согласованных и взаимосвязанных стратегических приоритетов в области развития вузов Москвы, системы высшего профессионального образования мегаполиса и города в целом с использованием форсайт-технологий является формирование инновационных научнообразовательных кластеров в мегаполисе, что, как один из важных результатов, приведет к развитию человеческого капитала города.

Представим далее рекомендации по развитию человеческого капитала мегаполиса на основе применения региональных механизмов сценарного управления вузами Москвы посредством формирования инновационных научно-образовательных кластеров с участием ведущих вузов города.

Структура инновационного научно-образовательного кластера с участием ведущих вузов Москвы для обеспечения условий развития человеческого капитала мегаполиса может быть представлена как совокупность взаимосвязанных комплексов, имеющих функциональное ядро управления - Центр обеспечения инновационного развития участников кластера. Следует также отметить, что состав комплексов, которые обеспечивают реализацию стратегических задач по повышению эффективности участия вузов Москвы в развитии человеческого капитала мегаполиса включает (табл. 10):

-научно-исследовательский комплекс;

-учебно-инновационный комплекс;

-научно-производственный комплекс;

-организационно-управленческий комплекс.

Таблица 3. Ключевые задачи, реализуемые инновационным научнообразовательным кластером с участием ведущих вузов Москвы при развитии человеческого капитала мегаполиса

Задачи кластера	Пути решения задач
Образовательная задача	Находит  свое  решение  в  рамках  организации деятельности   участников   учебно-инновационного комплекса, которые входит в рассматриваемый кластер
Научно-инновационная задача	Находит свое решение при организации деятельности участников научно-исследовательского комплекса, который входит в рассматриваемый кластер

Задача по расширению взаимодействий со стратегическими партнерами (преимущественно в производственной сфере)	Обеспечение расширения взаимодействий с органами исполнительной и законодательной власти, бизнес-структурами, профильными предприятиями промышленности и сферы услуг Москвы, малыми инновационными предприятиями применительно к организации деятельности участников производственного комплекса, который входит в
Управленческая задача	Организация, обе с печение сопровождения и эффективного управления научной и образовательной деятельностью применительно к планированию работы участников организационно-управленческого комплекса, который входит в рассматриваемый кластер

Рекомендуемый нами в рамках реализации сценариев выбора и обоснования согласованных и взаимосвязанных стратегических приоритетов в области развития вузов Москвы, системы высшего профессионального образования мегаполиса и города в целом с использованием форсайт-технологий инновационный научно-образовательный кластер следует считать базовым структурным компонентом обеспечения развития человеческого капитала мегаполиса, который интегрирует образование, прикладные и фундаментальные исследования, промышленное производство, опытно-конструкторские разработки и процессы продвижения изготовленной наукоемкой продукции с высоким уровнем добавленной стоимости.

Участники, которые входят в структуру инновационного научно -образовательного кластера, приобретают следующие ключевые возможности:

• - готовить высококвалифицированных и компетентных специалистов с учетом запросов государственных и бизнес-структур Москвы, что приведет к улучшению человеческого капитала мегаполиса;

• - адаптировать государственные и бизнес-структуры Москвы к возможным изменениям существующих стандартов деятельности из-за перехода вузов на новую эффективную систему высшего профессионального образования в городе;

• - сокращать сроки по передаче технологий на локальные рынки инновационных разработок в Москве и прочих регионах России от создателей новшеств к их потребителям, что позволит, в том числе, улучшить организационную компоненту реализуемых сценариев развития вузов Москвы;

• - повышать уровень оценок значимости и важности научных и образовательных результатов вузов Москвы посредством развития и улучшения экспериментальной и материально-технической базы ведения деятельности;

• - эффективно участвовать в рамках системы отношений по формированию государственно-частных партнерств в экономике Москвы на

принципах сценарного управления и повышения адаптивности участников городского хозяйства.

Научная структура рекомендуемого инновационного научнообразовательного кластера выступает для производственной и учебной структур ключевым «поставщиком» идей, а также результатов поисковых, фундаментальных, прикладных разработок и научных исследований. Кроме этого, она обеспечивает поддержку, целенаправленное повышение научного и образовательного уровня большинства участников кластера, которые заняты исследованиями, разрабатывают различные новые технологии по заказам предприятий промышленности и сферы услуг Москвы.

В свою очередь, специалисты в рамках производственной структуры рекомендуемого инновационного научно-образовательного кластера обеспечивают ориентацию образовательную и научную структуры на осуществление широкого спектра научных разработок и исследований, предоставление конкурентоспособных и качественных образовательных услуг, которые в полной мере отвечают современным требованиям потребителей, тенденциям и закономерностям развития локальных рынка труда и образовательных услуг Москвы. При этом, научная и учебная структуры, которые тесно взаимодействуют с участниками промышленной структуры рекомендуемого инновационного научно-образовательного кластера, ориентированы на обеспечение данных участников на поиск новых локальных рынков, различных потребителей новаций, создаваемых для образовательной и научно-технической сфер экономики города Москвы, которые затем могут быть использованы на основе полученных результатов разработок и исследований при расширении условий для развития человеческого капитала мегаполиса.

Участники организационно-управленческой структуры выступают как единая служба по организации, сопровождению деятельности инновационного научно-образовательного кластера, они представлены специализированными структурными подразделениями по управлению научной и образовательной деятельностью вузов для целей интенсификации процессов развития человеческого капитала Москвы. Все представленные структуры инновационного научно-образовательного кластера обеспечивают повышение уровня своей экономической устойчивости и управленческой гибкости посредством своевременного реагирования в отношении изменений в области научных передовых достижений, на локальных рынках новых промышленных технологий, в области изменения текущего потребительского спроса на продукцию с высоким уровнем добавленной стоимости и в области целенаправленного и рационального внедрения инноваций в образовательные процессы для расширения компетентностных возможностей обучающихся.

Обучающиеся в вузах Москвы, как результат, получают уникальные возможности участвовать в различных научных исследованиях, инновационных городских проектах, а также решать конкретные практикоориентированные задачи путем применения на практике всех полученных в образовательных процессах теоретических знаний. По факту подобной работы все теоретические знания обучающихся в вузах Москвы обогащаются практическими навыками и опытом, также выпускники вузов приобретается ценный опыт коллективной работы. Все это помогают увеличению ценности выпускников вузов Москвы, создает для них дополнительные важные преимущества, требуемые при трудоустройстве. Как результат, обеспечивается оптимизация работы институтов локальных рынков труда и образовательных услуг Москвы, что приводит к развитию человеческого капитала мегаполиса.

Следует также отметить, что инновационный научно-образовательный кластер позволяет сформировать эффективную и результативную технологическую сеть проведения совместных разработок, исследований и последующего производства продукции с высоким уровнем добавленной стоимости. Дополнительным конкурентным важным преимуществом рекомендуемого инновационного научно-образовательного кластера следует также считать расширение возможностей по осуществлению целевой подготовки квалифицированных и компетентных специалистов для стратегических и перспективных партнеров, а также для потребителей продукции, что имеет особую роль и значение применительно к осуществленному переходу системы ВПО Москвы на систему бакалавр/магистр с изменением действующих стандартов ведения научной и образовательной деятельности.

В частности, для ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет технологий и управления им. К.Г. Разумовского» важным результатом участия в деятельности инновационного научно -образовательного кластера, выступают конкурентоспособные и качественные образовательные и научно-технические услуги и научные знания, получаемые учащимися данного вуза Москвы. При предприятия-партнеры вуза по инновационному научно-образовательному кластеру эффективно выполняют свои функции по обеспечению образовательных процессов ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет технологий и управления им. К.Г. Разумовского» (места практики для обучающихся) и коммерциализации полученных в вузе научных результатов посредством создания малых инновационно-предпринимательских структур. Сегодня в данном вузе Москвы создано и функционирует семь малых инновационно-предпринимательских структуры, включая и созданную в декабре 2013 года на базе Института биотехнологий и рыбного хозяйства МИП - "КоВент". Таким образом, обеспечивается оптимальное влияние вуза на процессы развития человеческого капитала Москвы путем повышения уровня квалификации и компетентности выпускников вуза.

Также применительно к рамкам реализации основных целей участия

ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет технологий и управления им. К.Г. Разумовского» будут осуществлены следующие принципы по обеспечению эффективного функционирования инновационного научно-образовательного кластера, которые позволяют оптимизировать большинство процессов по достижению стратегических целей развития человеческого капитала Москвы:

• - непрерывное улучшение системы обеспечения качества образовательных услуг и функционирования системы высшего профессионального образования в Москве;

• - обеспечение опережающего и своевременного удовлетворения запросов большинства внутренних и внешних клиентов кластера в отношении новых образовательных услуг и инновационных разработок вуза;

• - обеспечение инновационного и непрерывного характера развития и повышения эффективности университетской науки, а также системной интеграции науки, образования и промышленного производства, включая, в том числе, интеграцию процессов проводимых научных исследований участниками кластера с образовательными процессами вуза;

• - гармонизация норм деятельности университета с законами РФ и мирового глобального сообщества для достижения требуемых показателей эффективного функционирования вуза и развития, улучшения системы по управлению качеством предоставляемых образовательных услуг в Москве;

• - создание и расширение условий, необходимых для осуществления результативного корпоративного менеджмента применительно к современной системе высшего профессионального образования в Москве;

  -формирование благоприятного и позитивного имиджа участников кластера по критерию достигнутого высокого качества подготовки обучающихся в вузе и по критерию обеспечения признания посредством сертификации на базе стандартов ИСО 9000 образовательных услуг и инновационных разработок вуза для последующего усиления интенсивности миграционных потоков квалифицированных специалистов и талантливых людей, стремящихся жить и работать в Москве.

Отсюда, создание рекомендуемого инновационного научно-образовательного кластера посредством интеграции учебных и научно -производственных структур приведет к расширению условий и возможностей устойчивого функционирования городского хозяйства Москвы и развития человеческого капитала города, что еще более усилит государственные и предпринимательские структуры, которые входят в кластер, а также создаст необходимые условия по повышения инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности участников городского хозяйства на локальных рынках продукции (услуг), труда и капитала Москвы, регионов России, ближнего и дальнего зарубежья.

Следует также отметить, что формирование инновационного научнообразовательного кластера с участием вузов Москвы обеспечит городской экономике устойчивое развитие социальных и гуманитарных процессов, позволит повысить конкурентоспособность и привлекательность Москвы как места проживания, позволит рационально стимулировать развитие человеческого капитала мегаполиса, которое в итоге приведет к увеличению занятости, зарплаты, отчислений жителей в бюджеты разных уровней, к повышению конкурентоспособности и устойчивости промышленности и сферы услуг Москвы, иными словами, будет способствовать долгосрочному экономическому росту города с последующим его переводом на инновационный путь развития.