Оценка экономической безопасности региона и анализ его социального развития

Россия, в своем развитии сталкивается с множеством вопросов, и одними из самых важных являются вопросы экономической безопасности регионов. С точки зрения экономической безопасности, устойчивость и стабильность региона, являются залогом для развития и помогают обществу улучшить его благосостояние. Под понятием экономическая безопасность, следует понимать способность, возможность и готовность экономики обеспечивать стабильный и устойчивый экономический рост, удовлетворение потребностей общества и защиту национальных интересов в различных сферах от внутренних и внешних угроз, на основе эффективного управления. Существуют множество угроз экономической безопасности ПФО и из них можно выделить самые важные: высокая изношенность основных фондов, которая выражается в физическом и моральном устаревании основного технологического оборудования и больших затратах на поддержание его функционирования, очень большая зависимость от заемного отечественного капитала, это объясняется тем что, трудность сбыта продукции ведут к росту дебиторской задолженности и предприятия вынуждены брать кредиты на пополнение оборотных средств; высокая конкуренция с иностранными товарами, так как уровень издержек производства продукции на предприятиях местного, регионального и федерального значения значительно выше; зависимость от иностранного капитала, поскольку ставки по кредитам отечественных банков значительно превышают аналогичные ставки зарубежных банков и последние являются более предпочтительными для отечественных предприятий; низкий уровень доходов населения и, следовательно, низкая покупательная способность;

высокий уровень коррупции при распределении бюджетных средств. Для того что бы определить на сколько актуальны перечисленные угрозы и выводы общей оценки экономической безопасности региона, нужно применить различные методики оценки. Наиболее известные из них можно разделить на несколько условных групп: мониторинг основных макроэкономических показателей и сравнение их с пороговыми значениями, которые чаще всего устанавливаются в процессе экспертного анализа; оценка темпов экономического роста региона по основным макроэкономическим показателям, интегральным показателям и динамика их изменения; метод экспертной оценки для ранжирования территорий по уровню угроз оценка количественного определения ущерба; методы прикладной математики. При расчете, в большинстве из указанных методик применяются индикаторы, которые построены на статистической информации. При последующем анализе возникает сложность в выделении именно тех индикаторов, сопоставление которых с пороговыми значениями позволят провести комплексный анализ состояния экономики региона, а так же выявить наиболее критичные направления. Под пороговыми значениями понимаются предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводящих к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности .

При формировании пороговых значений сначала нужно учесть стратегические интересы региона, так как, достигнув целей по каждому определенному направлению, регион сумеет выйти на новый уровень развития. На уровне регионов большая часть показателей будут схожи с общероссийскими в виду того, что регион не имеет полномочий и средств на значительное воздействие на их уровень. Построение динамики изменения данных показателей кроме того затруднено из-за трудности сравнения разных величин. При использовании метода экспертной оценки для ранжирования территорий по уровню опасностей возникает угроза применения субъективных данных происходящего в регионе. В этой связи большое распространение получили методы прикладной математики. Более распространенным на сегодня считается многомерный статистический анализ, но, в виду многоступенчатости преобразований и вычислений он очень сложен для воспроизведения в регионах. Основной недочет всех методик - это несопоставимость статистических данных и, как следствие, возможность ответить лишь на вопрос «Совпадает ли значение с пороговым?», в отсутствии оценки степени угрозы в каком-нибудь направлении. Более целесообразной методикой оценки экономической безопасности считается мониторинг главных макроэкономических показателей и сопоставление их с пороговыми значениями. После сбора статистических данных целесообразно провести ранжирование индикаторов по степени удаления от порогового значения. Одной из разновидностей подобной нормирующей функции может быть предложенная Митяковым

Е.С. нормировка оценок для ранжирования индикаторов по степени удаления от порогового значения.

Одним из основных и традиционных методов региональной экономики является анализ социально-экономического развития территории. Он основывается на применении системы статистических показателей. Задача данного анализа - обнаружить диспропорции и неиспользуемые возможности экономического роста для следующего обоснования вариантов стратегии социально-экономического развития региона. Анализ социальноэкономического развития нацелен на решение следующих задач: 1. Исследование отличительных черт как динамики населения, так и его половозрастной структуры, а также причины главных миграционных потоков.2. Оценка применения трудовых ресурсов по главным отраслям экономики региона. 3. Оценка состояния природно-ресурсного потенциала региона. 4. Выявление обстоятельств ухудшения состояния окружающей среды. 5. Оценка качества и уровня жизни населения, обеспеченность населения ключевыми объектами социальной инфраструктуры. 6. Выяснение общих и особенных причин отсутствия работы в регионе. 7. Оценка достигнутого значения экономического развития региона, его сельского хозяйства, промышленности, производственной инфраструктуры в целях составления стратегии дальнейшего функционирования региональной экономики в условиях рынка. 8. Оценка межрегиональных финансовых связей. 9. Раскрытие потенциальных экспортных резервов производства. 10. Оценка финансового положения территорий, имеющейся у региона доли доходов регионального бюджета, расходование средств из регионального бюджета. 11.Оценка возможностей использования компаний, имеющих отношение к разным формам собственности, в общих интересах населения и хозяйства региона. Лишь такой полный анализ всех главных характеристик жизнедеятельности региона может дать более-менее объективную картину социально-экономического положения в регионе, состояния комплексности хозяйства региона, основные пути предстоящего развития региона. Повышенное внимание в процессе такого анализа государственные структуры обращают на сбалансированность либо несбалансированность денежных доходов и расходов населения, на реальные доходы населения, на уровень обеспеченности населения жильем, на динамику производства продуктов, на степень развитости производственной и общественной инфраструктуры в регионе. Чтобы своевременно обнаружить образующиеся в хозяйстве региона экономические диспропорции, которые тормозят его социально-экономическое развитие, детально анализируется степень комплексности хозяйства региона. При этом анализе оценивается: 1. Сбалансированность трудовых ресурсов и рабочих мест 2.Степень общественной ориентации экономики 3.Соотношение темпов и уровней социального и производственного развития 4.Масштабы использования и динамика возобновления биологических ресурсов. 5.Обеспеченность хозяйства территориальными ресурсами многоцелевого назначения

6.Состояние окружающей среды и степень использования экологически опасных территорий, секторов экономики. 7. Производственная ориентация хозяйственного комплекса, другими словами соотношение продукции непроизводственного и производственного назначения. 8. Соответствие производственной инфраструктуры потребностям региона.

В социально-экономическом анализе комплексности хозяйства региона особенно выделяется анализ развития отраслей промышленности региона.

В ходе того, как анализируется ресурсные и демографические предпосылки регионального финансового развития, проводится инвентаризация земельных, минерально-сырьевых, водных, топливноэнергетических и лесных ресурсов региона; определяется структура трудовых ресурсов, число и соотношение городских и сельских жителей, главные половозрастные категории, средняя продолжительность жизни, образовавшиеся миграционные потоки, уровень безработицы, соотношение родившихся и умерших и динамика данного показателя за несколько лет. Уровень жизни оценивается уровнем цен на продукты питания и товары народного потребления, структурой и объемами непродовольственных товаров, изменением денежных доходов на душу населения. При довольно высоком уровне жизни соотношение продовольственных и непродовольственных продуктов 10% : 90%. Уровень жизни должен выражаться с помощью сравнения имеющихся показателей с федеральными нормативами потребления материальных благ и услуг. Дальше ведется оценка денежного положения территории, и выявляются возможности по изысканию дополнительных источников финансирования. Анализ заканчивается оценкой развития рыночных отношений в регионе, при всем этом анализируется соотношение произведенного и используемого на этой территории валового регионального продукта, сбалансированность ввоза и вывоза с местности региона основной продукции, оцениваются происходящий спад производства и влияющие на данный процесс условия и факторы. Анализируется вероятность создания на территории региона свободных экономических зон и их вероятное воздействие в дальнейшем на развитие регионального хозяйственного комплекса и повышение уровня жизни.

"Экономика и социум" №3(22) 2016