Оценка конкурентоспособности Ульяновской области в разрезе физкультурно-спортивной составляющей региональной политики

Опыт развитых государств на данный момент свидетельствует о том, что для повышения социально-экономического уровня государства в первую очередь необходимо развивать конкурентные преимущества всех его субъектов [3, c. 29]. Именно по этой причине регионы внутри одного государства поставлены в условия соперничества между собой. В данном случае имеет смысл употребление термина «конкурентоспособность» [1, с. 54].

Конкурентоспособность — экономическая категория, позволяющая сравнить положение отдельно взятого объекта на рынке относительно других схожих посредством определенных показателей. Данное понятие редко используют для оценки региона страны, хотя рейтинговые оценки по отдельным показателям распространены достаточно широко [2].

Следует отметить, что общепринятой теории межрегиональной конкуренции, подобно теории международной конкуренции или конкуренции фирм, пока не существует. В связи с этим исследование конкурентоспособности региона можно осуществлять как с помощью методов, применяемых для анализа национальной конкурентоспособности, так и разработать собственные показатели и способы сравнения [8, c. 127].

Каждый регион обладает конкурентными преимуществами и, соответственно, должен поддерживать их, а также создавать новые, так как именно совокупность региональных конкурентных преимуществ определяет привлекательность региона для тех целевых групп, в притоке которых он заинтересован [9, с. 68].

В данной работе будет оценен физкультурно-спортивный аспект региональной политики Ульяновской области с целью выявления конкурентных преимуществ региона. Так, по результатам данного исследования будет получен ответ на вопрос «Является ли спортивная сфера перспективной для развития и привлечения инвесторов?».

Для такой оценки требуется выделить показатели, которые являются репрезентативными для определения текущего положения и направления дальнейшего развития региона.

В качестве необходимых показателей были выбраны следующие:

— количество проведенных спортивных соревнований;

— количество участников спортивных соревнований;

— количество ульяновских спортсменов, включенных в состав сборных страны;

— количество официальных спортивных соревнований, в которых приняли участие ульяновские спортсмены;

— численность работников физкультурнооздоровительной сферы на территории Ульяновской области;

— динамика объема финансовых средств, затраченных на создание и совершенствование физкультурно-спортивной инфраструктуры.

На основании данных Отчета Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области за 2018 год [4] будет приведена динамика избранных показателей в табличной форме.

По итогам 2018 года на территории Ульяновского региона было проведено 381 официальное спортивное соревнование (табл. 1), из которых:

— 258 официальных соревнований регионального, межрегионального, всероссийского и международного уровней;

— 123 официальных физкультурно-спортивных мероприятия, относящихся к категории любительского и массового спорта.

Мы можем наблюдать, что общая динамика как количества официальных соревнований, физкультурно-оздоровительных мероприятий, так и количества их участников имеет по большому счету положительную тенденцию.

К примеру, за последние 5 лет показатель проведенных спортивных мероприятий увеличился на 32,75 %, а количество участников воз- росло на 59,02 %. Наибольших значений оба показателя достигли в 2018 году: 318 мероприятий и 194 тыс. человек соответственно.

Таблица 1

Динамика количества официальных соревнований, проведенных на территории Ульяновской области в 2008—2018 гг.

Год	Количество официальных соревнований, физкультурно-оздоровительных мероприятий	Количество участников (тыс. чел.)
2008	301	73,4
2009	276	72,2
2010	256	72
2011	282	75,5
2012	285	77
2013	287	122
2014	249	122
2015	291	132
2016	371	168
2017	322	168
2018	381	194

Такая ситуация объясняется тем, что на развитие массового спорта, продвижение здорового образа жизни и, как следствие, проведение физкультурно-оздоровительных спортивных мероприятий в 2018 году за счет средств областного бюджета Ульяновской области было направлено около 135 566,9 тыс. рублей, что на 60,2 % больше, чем в предыдущем году (81 636 тыс. рублей).

Другим направлением региональной политики в сфере спорта является развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва.

На территории Ульяновской области успешно развиваются 75 видов спорта, среди которых базовыми являются бокс, гребля на байдарках и каноэ, дзюдо, легкая атлетика, плавание, спортивная борьба, спортивная гимнастика, тхэквондо, тяжелая атлетика, футбол, художественная гимнастика, биатлон, кикбоксинг, хоккей с мячом.

В 2018 году 110 спортсменов региона вошли в составы сборных команд Российской Федерации (табл. 2).

Как мы можем заметить, динамика количества ульяновских спортсменов, включенных в составы сборных команд Российской Федерации, не является линейной. Наибольшего значения данный показатель достиг в 2016 году, а к 2018 году сократился на 6,8 %. Но, с другой стороны, нельзя не отметить общую положительную динамику исследуемого показателя.

Таблица 2

Динамика количества ульяновских спортсменов, вошедших в состав сборных команд Российской Федерации в 2012—2018 гг.

Год	Количество спортсменов, чел.	Количество видов спорта
2012	29	9
2013	29	12
2014	70	13
2015	96	14
2016	118	14
2017	100	14
2018	110	14

Также необходимо упомянуть, что происходит поступательный рост количества видов спорта, в сборных по которым числятся спортсмены Ульяновской области — на 55,56 % больше в 2018 году относительно 2012 года.

По итогам 2018 года 4778 ульяновских спортсменов приняли участие в 501 выездном соревновании межрегионального, всероссийского уровня и тренировочных сборах сборных команд Ульяновской области (табл. 3).

Таблица 3 Динамика официальных спортивных соревнований, в которых приняли участие ульяновские спортсмены в 2008—2018 гг.

Год	Общее количество выездных соревнований всех уровней	Количество спортсменов — участников от региона (тыс. чел.)
2008	273	2,4
2009	275	2,5
2010	276	2,3
2011	278	2,5
2012	297	2,8
2013	294	2,5
2014	298	2,6
2015	311	2,8
2016	346	3,7
2017	415	4,2
2018	501	4,8

Исходя из данных таблицы 3, можно говорить о том, что показатель участия ульяновских спортсменов в выездных соревнованиях различных уровней демонстрирует значительный рост. Например, этот показатель в 2018 году вырос на 83,5 % по сравнению с данными 2008 года, а за три последних года мы можем наблюдать самую значительную динамику в течение всего периода исследования: 346 — в 2016 году, 415 — в 2017 году и 501 — в 2018 году.

Кроме того, отметим заметный рост количества спортсменов — участников данных соревнований от региона. Этот показатель существенно выделяется в период с 2015 по 2018 год, его рост составил 71,4 % в 2018 году относительно 2015 года.

Примечательно, что в 2018 году на развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва в Ульяновской области в рамках государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2014—2021 годы» направлено 156 736,1 тыс. рублей, что на 12 % меньше, чем в 2017 году (200 901,5 тыс. рублей).

Среди еще одних направлений региональной политики в сфере спорта названо развитие кадрового потенциала.

В 2018 году численность работников, занятых в физкультурно-спортивной сфере на территории Ульяновской области, достигла 2668 человек (табл. 4).

Таблица 4 Динамика численности работников физкультурно-спортивной сферы по территории Ульяновской области в 2004—2018 гг.

Годы	Среднегодовая численность работников, чел.
2004	2358
2005	2386
2006	2360
2007	2273
2008	2986
2009	2300
2010	2147
2011	2152
2012	2207
2013	2398
2014	2352
2015	2390
2016	2398
2017	2513
2018	2668

Судя по данным таблицы 4, мы можем видеть некоторое падение показателя количества работников физкультурно-спортивной сферы на территории региона до 2011 года, затем данный показатель демонстрирует уверенный рост. Так, к 2018 году он увеличился на 23,98 % по сравнению с 2011 годом. Наибольшего значения показатель численности работников физкультурно-спортивной сферы достиг в 2018 году — 2668 человек, из которых 1994 человека с высшим и 613 — со средним физкультурным обра- зованием. Но все еще в настоящее время остается потребность в специализированных кадрах, особенно в сельской местности.

Касательно такого направления региональной политики в сфере спорта, как развитие материальной базы, ситуация следующая (табл. 5).

Таблица 5

Динамика объема финансовых средств, затраченных на создание и совершенствование физкультурно-спортивной инфраструктуры в 2004—2018 гг.

Годы	Объем средств, всего, млн руб., из них	Феде-раль-ный	Регио-наль-ный	Муници-паль-ный	Внебюджетные источники
2004	27,6	5,3	5,0	3,8	13,5
2005	20,5	3,8	0,7	0,9	15,0
2006	119,4	6,1	40,9	5,5	66,9
2007	155,4	74,5	41,6	23,6	15,7
2008	79,6	16,7	38,5	21,3	3,1
2009	70,6	44,9	4,3	10,6	10,8
2010	169,1	100,6	59,3	8,2	1,0
2011	277,6	100,7	121,8	51,7	3,4
2012	697,1	235,9	240,7	93,3	126,6
2013	558,3	254,6	179,8	30,8	93,1
2014	1002,2	117,0	463,3	26,3	395,6
2015	927,1	159,5	628,2	107,1	32,3
2016	836,7	11,1	722,1	83,1	20,4
2017	610,5	234,4	298,8	56,1	21,1
2018	547,2	30,4	395,9	64,1	56,8

Как мы можем видеть из таблицы 5, изменение количества финансовых средств, затраченных на создание и совершенствование физкультурно-спортивной инфраструктуры за последние 14 лет, не имеет линейной динамики.

Например, по колонке общего количества затраченных средств явно выделяется 2014 год. Это можно объяснить тем, что в данном году был построен крытый стадион для хоккея с мячом «Волга-Спорт-Арена». В 2016 году на стадионе прошли матчи 36-го Чемпионата мира по хоккею с мячом (что объясняет соответствующие расходы за этот год).

Рассмотренные выше показатели в совокупности представляют положительную динамику, что наилучшим образом характеризует рассмотренный регион с позиции физкультурноспортивной составляющей. Это свидетельствует о том, что регион обладает перспективами для дальнейшего развития и спортивная сфера имеет все шансы считаться конкурентным преимуществом данной области.

В ходе работы пленарной сессии «Здоровый регион — здоровый бизнес» на площадке форума «Россия — спортивная держава» 11 октября 2018 года опыт Ульяновского региона по развитию спортивной инфраструктуры с использованием инструментов государственно-частного партнерства был признан одним из лучших в стране [6].

По итогам 2017 года Ульяновская область вошла в тройку регионов-лидеров по качеству нормативно-правового обеспечения сферы государственно-частного партнерства, по уровню развития необходимой институциональной среды [7].

Как заявляет заместитель министра спорта РФ П. Новиков: «Сегодня перед нами стоит задача развивать взаимодействие с бизнесом. Ульяновская область является одним из наиболее передовых регионов, который перед собой поставил эту задачу и стал ее реализовывать, ведь за развитием государственно-частного партнерства — будущее. Ульяновск — город, который активно участвует в этом процессе, город, который много сделал для того, чтобы государственночастное партнерство продвигалось вперед» [5].

Ульяновская область зарекомендовала себя как эффективная площадка для проведения международных спортивных событий:

— Этап кубка мира по боксу — 2016;

• —    Чемпионат мира по хоккею с мячом — 2016;

• —    I Фестиваль национальных видов спорта и игр государств — участников СНГ;

• —    Первенство мира по хоккею с мячом среди юношей 17 лет;

— VII Международный спортивный форум «Россия — спортивная держава».

Успеху в организации подобных мероприятий способствуют развитая инфраструктура региона, в первую очередь в городе Ульяновске, наличие современных спортивных объектов и высокий уровень подготовки квалифицированных кадров спортивной отрасли [10].

Но в то же время нельзя обойти стороной проблемные участки региональной политики в физкультурно-оздоровительной сфере, среди которых можно выделить:

• —    недостаточное развитие материально-технической базы, что наиболее ярко заметно в муниципальных образованиях;

• —    недостаточное финансирование для приобретения необходимого спортивного инвентаря и оборудования для детско-юношеских спортивных школ муниципальных образований Ульяновской области, сельских поселений;

• —    наличие дефицита в молодых, высококвалифицированных специалистах и тренерах в области физической культуры и спорта, особенно в сельских муниципальных образованиях.

Так, учитывая все положительные аспекты развития, а также недоработанные области, спортивная сфера нуждается в более пристальном внимании в рамках региональной политики для обеспечения дальнейшего развития и процветания всей Ульяновской области в целом.

Повышение конкурентоспособности данного региона в спортивной сфере возможно по следующим направлениям:

• —    повышение конкурентоспособности посредством факторов производства — квалифицированной рабочей силы;

• —    повышение конкурентоспособности на основе инвестиций — в данном случае в физкультурно-оздоровительную сферу;

• —    подготовка инфраструктуры для реализации большего числа инвестиционных проектов.

Таким образом, конкурентоспособность региона зависит от многих факторов, которые необходимо исследовать для более глубокого и всестороннего анализа преимуществ того или иного субъекта. В данной работе был рассмотрен только один из таких факторов, а именно спортивный аспект. Данная область региональной политики может выступать в качестве конкурентного преимущества и является перспективной для развития и инвестиционной активности.