Оценка развития экспортной политики агропромышленного комплекса России

Введение . Сельское хозяйство и продукция АПК являются стратегическими направлениями развития экспортной политики России и аг-роориентированных регионов.

В последние годы наблюдается тенденция изменения структуры экспорта продукции сельского хозяйства в сторону сокращения при незначительном изменении направлений экспорта по отдельным сырьевым и товарным категориям продукции АПК.

Цель исследования : оценка уровня развития экспортной политики АПК.

Задачи исследования : проанализировать уровень экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия на федеральном и региональном уровне; предложить основные направления развития экспортной политики продукции АПК.

Экспортная политика является стратегическим элементом развития отраслей сельского хозяйства. В то же время по итогам 2015 г. объем 26

экспорта продукции сельского хозяйства в денежном выражении сократился более чем на 14 % (до 16,2 млрд долл. США); импорт - на 33,4 % (до 26,6 млрд долл. США) [1]. Основной экспортной культурой России по-прежнему является пшеница. В 2015 г. объем экспорта пшеницы и мес-лина (смесь пшеницы и ржи) снизился в натуральном выражении [2, 3].

В структуре экспорта товарных категорий на экспорт семян сельскохозяйственных растений приходилось 1,7 %; в структуре импорта - 0,9 %. Динамика внешней торговли семенами следовала общей тенденции снижения стоимостных объемов торговли. Из общего объема завозимых семян импортозависимость по семенам сахарной свеклы составила более 75 %; подсолнечника - 44; кукурузы - 45; овощных культур - 34 % [3, 4].

В импорте сельскохозяйственной продукции продолжилась тенденция на снижение, однако темпы замедлились: снижение составило 7,8 % (до 11,7 млрд долл. США) [5]. С 2017 г. экспортные поставки продовольствия и сельскохозяйственного сырья увеличились, так, по данным Федеральной таможенной службы России (далее ФТС), уровень экспорта продовольствия и сырьевой продукции сельского хозяйства увеличился более чем на 18 % и составил 14,01 млрд долл. (рис. 1) [5].

Годовые темпы роста стоимостного

Стоимостной и физический объемы

объема российского экспорта и импорта иродов, экспорта и импорта продовольственных товаров товаров и сельскохозяйственного сырья и и сельскохозяйственного сырья (кроме изменение реального курса рубля текстильного, коды ТНВЭД 01-24) в 2014-2017 гг.

Источник: ФТС

Источник: ФТС. Бонк России, расчеты ИКСИ

Рис. 1. Динамика российского экспорта и импорта продовольствия и продукции сельского хозяйства [5]

Изменение структуры экспорта сельскохозяйственной продукции в 2017 г. в сравнении с 2014 г. в физическом объеме во многом объясняется влиянием факторов внешней среды, особенно санкционных меро- приятий, способствующих увеличению производства сельскохозяйственной продукции и ее интенсивному экспорту (рис. 2). В то же время увеличение предложения на рынке экспорта зерновых культур на 35 % повлекло за собой снижение стоимостного показателя на 2 %. В большинстве товарных категорий экспортные поставки в натуральном исчислении не приводят к увеличению уровня выручки, что частично объясняется изменением мировых цен по многим категориям товаров, а также с проблемами доступа на зарубежные рынки.

200%

150%

Мясо и мясные субпродукты

о о I

Е о

100%

t

Е

50%

Шеллак, камеди, смолы и пр.

Оэ°ши сахар и кондит.

уделия из него

Масличные семена

И

I и

Готовые

продукты из

мяса, рыбы и пр. Алкогольные и безалк. напитки,уксус

•50%

-е%-^

Остатки и отходы пищ . пром-ти, готовые корма для животньр^^

,'' Продукция мук.-круп.

• пром-ти, солод и пр.

•Рыба, ракообразные и пр.

«иры и масла живУраст. происхождения

плоды, солома, фураж и пр.

• Фрукты и орехи

Кофе. чай, пряности

Злаки

Какао и продукты из него

50%

100%

150%

Разные пищевые продукты (дрожжи, соусы и Продукты переработки овощей, фруктов, орехов

Готовые продукты из зерна злаков, муки, крахмала/молока

Молочная продукция, яйца птиц, мед

пр.)

200%

Темпы роста физического объема

Источник: ФТС, расчеты ИКСИ

Рис. 2. Структура изменения экспорта сельскохозяйственной продукции [6, 7]

Наблюдается устойчивая тенденция сокращения стран-партнеров по экспортным сделкам продукции АПК. Так, число стран-экспортеров сельскохозяйственной продукции в Россию сократилось с 181 в 2014 г. до 171 в 2017 г. Вместе с тем, по отдельным категориям товаров география поставок расширяется (рис. 3).

Остальные

Иран Азербайджан Нидерланды Украина Белоруссия

• •    Казахстан

• ■    Южная Корея

• ■    Турция

• ■    Египет

• ■    Китай

НН кв. 2017

Страновая структура экспорта продов. товаров и сельскохоз. сырья в 2017 г.

100%

90%

80%

70%

60%

50% -

40%

30%

20%

10%

0%

Страновая структура импорта продов. товаров и сельскохоз. сырья в 2017 г.

Источник: ФТС, расчеты ИКСИ ТС

Источник: ФТС, расчеты ИКСИ

Рис. 3. Географическая структура экспортно-импортных поставок продовольствия и продукции сельского хозяйства [4, 7]

С географической точки зрения, снижение экспортных поставок можно отметить в торговле с Турцией, Польшей, Нидерландами, Францией, Испанией и другими странами ЕС. Вместе с тем Россия увеличила объемы экспорта в Египет, Вьетнам, Ливан, Бангладеш, Китай и пр.

Статистика ФТС показывает, что экспортные поставки России на Украину в физическом выражении за 3 года выросли почти в 2 раза – с 334,7 тыс. т (2014 г.) до 625,6 тыс. т (2017 г.). По итогам I–III кварталах 2017 г. на Украину пришлось более 65 % российского экспорта свинины, 34 % экспорта мяса домашней птицы и 17 % молочной продукции (рис. 4) [3, 8].

Так, по отдельным товарным позициям наблюдается рост экспортных поставок сахара-сырца; мяса и мясных субпродуктов (выросли на 58 %); рыбы, ракообразных увеличились более, чем на 32 %; фруктов и орехов – на 30 % (рис. 5). В то же время сократился экспортный спрос на продукцию мукомольно-крупяной промышленности – более чем на 10 %; снизился экспорт табака и табачной продукции (на 8 %); овощей (на 7 %).

• Беларусь

■ Эквадор

Южная Африка

° 600 МаР°кков

1 Италия — Израиль

' г Узбекистан Сербия

Азербайджан

• вИндонезия

Йемен еңигерия Диван

Египет*

Бангладеш

Испания

•-4 00

Нидерланды

США

Изменение экспорта, тыс. т

ВСЕГО

Какао и продукты из него

Рис. 4. Динамика экспорта и импорта продовольственных товаров [3, 8]

900 Вьетнам 1400

293%

^* 28.6%

■ 16,7%

Табак и промышленные заменители табака

Алкогольные и безалкогольные напитки.уксус

Продукты переработки овощей, фруктов, орехов

Готовые продукты из зерна злаков, муки, крахмала или молока

Сахар и кондитерские изделия из сахара

Готовые продукты из мяса, рыбы и ракообразных и пр.

Жиры и масла жив. и реет.

происхождения

Масличные семена и плоды, солома, фураж

Продукция мук -круп, пром-ти, СОЛОД, крахмалы и пр.

кофе, чей, пряности

Фрукты и орехи

■ 22.0%

Овощи

Молочная продукция, яйца птиц, мед

Рыба, ракообразные и пр.

Мясо и мясные субпродукты

■ 22.6%

Источник: Ф ТС, расчеты ИКСИ

Рис. 5. Динамика роста объема экспорта и импорта в стоимостном выражении [2, 6, 8]

Особую роль в развитии сельскохозяйственного производства и экспортных возможностей играют «наращивание организационного потенциала, способность создавать благоприятный предпринимательский климат и реализация конкурентных преимуществ регионов России» [2].

Выводы . Исходя из состояния аграрного сектора экономики РФ, на современном этапе можно высоко оценить перспективы развития российского экспорта органической продукции. Дополнительным стимулом для отечественных производителей продовольствия может стать введение с 1 января 2017 г. в России единых правил сертификации органической продукции. Можно ожидать, что дальнейший рост экспортных поставок сельскохозяйственной продукции станет главным фактором для ускоренной технологической модернизации отрасли, качественного развития экспортной инфраструктуры.

Реализация программы развития экспортного потенциала российских производителей продукции АПК предусматривает проведение разъяснительной работы путем информирования компаний о возможностях роста (в т. ч. формах и механизмах государственной поддержки), информационно-консультационную поддержку потенциальных экспортеров, развитие компетенций в области экспортной деятельности через создание специальных учебных программ.

Помимо этого предполагается содействие формированию на базе существующих кооперативных организаций или «с нуля» экспортных кооперативов для консолидации выработанных на базе единых стандартов партий продукции малых и средних производителей и экспорта, повышения привлекательности экспортных рынков для таких производителей за счет использования эффекта масштаба.

В регионах Российской Федерации, выпускающих сельскохозяйственную продукцию, активно развивается экспортная торговля. Так, в Алтайском крае 170 региональных компаний и предприятий, ведущих внешнеэкономическую деятельность, сотрудничают с Центром экспорта. В 2017 г. Центр предоставил порядка 500 услуг субъектам предпринимательства. Организовано участие алтайских компаний в международных выставках в Китае, Турции, Казахстане, Индонезии, Узбекистане и биз-нес-миссиях в Иран и Монголию.

При содействии Центра экспорта предприниматели края заключили более 50 экспортных контрактов, 17 из них в 2017 г. – на поставку продукции на сумму более 355 млн руб. В планах Центра на текущий год – организация участия алтайских компаний в международных выставках в Казахстане, Узбекистане, Иране, Азербайджане и России, а также биз-нес-миссии в Китай. Добавятся и новые услуги, в частности по приведению продукции в соответствие с требованиями, необходимыми для экспорта товаров и обеспечению защиты интеллектуальной собственности за рубежом; предоставлению субсидии на возмещение части затрат, связанных с участием в межрегиональных и международных выставочноярмарочных мероприятиях [13] (рис. 6).

Рис. 6. Товарная структура экспорта Алтайского края, 2017 г. [8]

В регионе разработана Программа «Экспорт продукции АПК», при этом планируется достижение объема экспорта продукции АПК (в стоимостном выражении) в размере 501 млн долл. США к концу 2024 г. за счет создания новой товарной массы (в том числе с высокой добавленной стоимостью), создания экспортно-ориентированной товаропроводящей инфраструктуры, устранения торговых барьеров (тарифных и нетарифных) для обеспечения доступа продукции АПК на целевые рынки и создания системы продвижения и позиционирования продукции АПК (табл.).

Целевые показатели Программы «Экспорт продукцииАПК» в Алтайском крае [8]

Показатель	Период, год
	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
Объем экспорта продукции АПК, млн долл. США	185,8	189,5	193,8	235,1	256,5	294,5	337,2	403,7	501,0

Это позволит увеличить количество компаний, готовых поставлять продукцию на внешние рынки, что будет способствовать увеличению объема экспорта продукции АПК.

Для увеличения количества доступных зарубежных рынков будут реализованы мероприятия, направленные на обеспечение доступа на приоритетные экспортные рынки отечественных производителей по линии ветеринарного и фитосанитарного надзора, а также на устранение тарифно-таможенных барьеров доступа. Увеличение количества доступных рынков будет способствовать увеличению объема экспорта продукции АПК.