Оценка региональной бюджетной политики как основа финансовой стабильности региона

В Российской Федерации лицо, которые было наделено правами возглавлять руководство над субъектом РФ является субъектом исполнительной власти, так как оно ответственно перед высшими органами исполнительной власти за обеспечение соблюдения всех законов и правил конституции субъекта РФ, законом, нормативноправовых актов, а также законов и нормативно-правовых актов федерального уровня, общей Конституции РФ. Таким образом, главенствующее лицо над субъектом РФ носит как властный характер над своим подотчетным субъектом, так и исполнительный характер контроля общефедерального значения.

Рассмотрев систему разграничения полномочий между исполнительными ор- ганами власти федерального назначения и в пределах субъекта ведения, стоит резюмировать, что в системе финансового регулирования действует принцип строгого разделения полномочий и принципа невмешательства одного уровня власти в сферу деятельности другого. Но, с другой стороны, высшее должностное лицо выполняет роль исполнительного органа Российской Федерации, также оно в праве использовать свои полномочия в управлении субъектом Российской Федерации.

В таблице 1 отражены оперативные данные размещенные на сайте Министерства финансов ЧР по исполнению КБ ЧР по доходам и расходам за 2019-2021 гг.

Таблица 1. Основные показатели исполнения консолидированного бюджета ЧР за 20192021 гг., в тыс. руб. [3]

Проанализировав данные исполнения консолидированного бюджета за 20192021 год, можно проследить динамику повышения доходной части бюджета каждый год. Но одновременно с этим расходы также увеличиваются. В результате образовалось отрицательное сальдо КБ ЧР. На уменьшение объема консолидированного бюджета повлияло и то, что в большинстве расходы из бюджета были безвозмездные.

За анализируемые три года расходы КБ ЧР формируются:

• -    в 2019 г. за счет собственных средств 20%, за счет средств федерального бюджета – 80%.

• -    в 2020 г. за счет собственных средств 16,6%, за счет средств федерального бюджета – 83,4%.

• -    в 2021 г. за счет собственных средств 15%, за счет средств федерального бюджета – 85%.

При рассмотрении показателей доходов и расходов КБ ЧР в периоде с 2019 по 2021 гг., наблюдается увеличение приведенных показателей.

В таблице 3 представлена наглядная информация об объеме доходов консолидированного бюджета ЧР за последние три года.

Таблица 2. Структура и динамика доходов консолидированного бюджета ЧР за 20192021 гг., руб. [3]

Источник: составлено автором на основе данных сайта

Возвращаясь к ранее составленной таблице 2, можно сделать вывод, что налоговые и неналоговые поступления в консолидированный бюджет ЧР весьма неравномерны и не стабильны. Динамика поступлений связана с налоговой деятельностью центра. Бюджетообразующая доля основывается на межбюджетных перечислениях из федерального бюджета. На их долю в 2019 году выпало 20%, далее процент растет с каждым годом. Доля общих доходов, наоборот, снижается. Если в 2019 году они составляли 20%, то к концу 2021 года их процент составлял 15%.

Повышение уровня доходов выросло за счет собственных поступлений внутри субъекта, так и за счет безвозмездных источников. Последние играют важную роль в формировании консолидированного бюджета Чеченской республики:

• -    общий объем доходов в 2019 г. составил 97 634 930 819,65 руб.;

• -    в 2020 г. этот показатель увеличился до отметки 138 140 382 886,70 руб.;

• -    в 2021 г. идет снижение поступлений в бюджет до 127 102 632 256,05.

Сокращение пополнения КБ ЧР связано с сокращением собственных доходов и со- кращением поступлений на безвозмездной основе. Для Чеченской республики налоговая политика и налоговые сборы являются основополагающей статьей доходной части консолидированного бюджета. За счет поступающих средств, республика проводит социально-экономические мероприятия, что является гарантией исполнения обязательств перед народом.

Безвозмездные поступления является основной доходной частью КБ ЧР, поскольку собственной базой республика располагает не в полной степени, существуют сложности в собственном производстве и доходы с хозяйственнопроизводственного сектора не составляют должного уровня дохода, на фоне расходной части бюджета. Поэтому республика вынуждена применять косвенные меры и использовать запасные ресурсы пополнения федерального бюджета. Внешнеэкономические ситуации создают риск финансовой системы ЧР, поэтому региону необходим дополнительный источник поступления денежных средств в бюджет страны.

Таким образом, отметим, что налоговые поступления формируются на каждом уровне бюджетной системы и являются любому государству осуществить как со- основным ключом к нормализации состояния бюджета страны. Стране и регионам необходимо вести непрерывный анализ структуры налоговых доходов, с целью быстрого выявления проблемных аспектов системы и быстрой реакции на их ликви- дацию.

Экономика страны, несмотря на то, что основные налоги поступают в бюджет от функциональной деятельности субъектов экономики, имеет единственный источник собственных финансовых ресурсов – прибыль. В условиях слабого техникотехнологического развития при действующей системе налогообложения хозяйствующие субъекты остаются при малых финансовых ресурсах, что не позволяет им улучшить технико-технологическую базу собственного производства, а соответственно – укрепить финансовую устойчивость. Это говорит о том, что государственный бюджет пока не стал эффективным инструментом финансового регулирования хозяйственной деятельность непосредственно производителя материальных благ [1].

Таким образом, являясь одним из ключевых механизмов, который позволяет циальное, так и экономическое регулирование, является финансовая система общества, основным звеном которой является налогово-бюджетная политика. Она обладает определенной самостоятельностью, которая проявляется в специфических проявлениях влияния на развитие экономики. В силу этого она может осуществляет различного рода влияние на состояние финансовой системы государства: в одних случаях из – за проведения политических мероприятий создаются условия для экономического роста в других – этот рост тормозится [2].

Общий вывод по системе формирования финансовых ресурсов государства следующий: система формирования государственного бюджетного фонда рассчитана на мобилизацию денежных средств между региональными и местными бюджетами. Перераспределение нормативов – основной источник пополнения бюджета как регионов, так и федеральный бюджет страны в целом. Существуют косвенные источники развития финансовых ресурсов страны, но они весьма нестабильны, как это было выявлено на практике, исходя из составленных таблиц и диаграмм.