Оценка сбалансированности бюджета Республики Мордовия

Отношение к дефициту бюджета, как правило, отрицательное. Наиболее популярной выступает идея сбалансированного бюджета. Исторически в отношении состояния государственного бюджета выдвигалось три концепции: идея ежегодного сбалансированного бюджета; идея бюджета, сбалансированного по фазам экономического цикла (на циклической основе); идея сбалансированности не бюджета, а экономики (идея «функциональных финансов») [3, c. 426].

• 1.    Концепция ежегодного сбалансированного бюджета состоит в том, что независимо от фазы экономического цикла и состояния экономики каждый год расходы бюджета должны быть равны доходам [1, c. 565].

• 2.    Концепция государственного бюджета, сбалансированного па циклической

• 3.    Наибольшее распространение получила концепция «функциональных финансов», согласно которой целью государства должна быть не сбалансированность бюджета, а стабильность экономики. Эта идея была выдвинута Дж.М. Кейнсом в его работе «Общая теория занятости, процента и денег» (1936 г.) [2, с. 75].

основе, заключается в том, что иметь сбалансированный бюджет ежегодно необязательно. Важно, чтобы бюджет был сбалансирован в целом в течение экономического цикла: профицит бюджета, увеличивающийся в период бума (высокого уровня деловой активности), когда доходы бюджета максимальны, должен использоваться для финансирования дефицита бюджета, возникающего в период рецессии (минимальной деловой активности), когда доходы бюджета резко сокращаются [1, c. 655].

Если же избежать дефицита бюджета не удается, даже исчерпав полностью обычные источники финансирования, то для сбалансированности бюджета приходится прибегать к разным формам заимствований, что требует минимизации размеров дефицита бюджета на всех стадиях бюджетного процесса.

Сбалансированность бюджета достигается разными методами: одни из них применяются при формировании бюджета; другие - при его исполнений. К методам сбалансированности бюджета, широко используемым в практике бюджетного планирования, относятся: совершенствование механизма распределения доходов между бюджетами разных уровней, адекватного распределению расходных полномочий между ними; выявление и мобилизация резервов роста бюджетных доходов; построение эффективной системы бюджетного регулирования и оказания финансовой помощи в сфере межбюджетных отношений и др.

Размер дефицита бюджета РМ отражен на рисунке 1.

Рисунок 1 – Дефицит республиканского бюджета Республики Мордовия в млрд. руб.

Бюджет республики является высокодотационным. Уровень его самообеспеченности в 2010 г. был наименьшим среди регионов ПФО и составил 35,7% (в 2009 г. - 42,9%), кроме того сложился значительный бюджетный дефицит - 19,5% (82-е место по России).

В 2011 году сложился бюджетный дефицит в размере 407,9 млн руб. По итогам 2010 года бюджетный дефицит составлял 7,5 млрд. руб. Для покрытия дефицита Правительство РМ осуществляет внешние заимствования. Государственный долг РМ к началу 2011 г. достиг 12,2 млрд руб. (к 2008 г. он увеличился более чем в 3 раза) в соответствии с таблицей 2.7. Республика Мордовия входит в число пятерку регионов РФ с наибольшим уровнем долговой нагрузки (соотношение долга и собственных доходов бюджета).

Однако дефицит РМ имеет тенденцию к снижению (в 2012 году дефицит составит 0,3 млрд. руб.).

Таблица 1 – Размер государственного долга Республики Мордовия в тыс. руб.

Такая же ситуация и 2011 году: наблюдается низкий уровень бюджетной самообеспеченности (64,9%, 13-е место в ПФО, в среднем по России - 117,9%) на фоне бюджетного дефицита (8,2%, 12-е место в ПФО). Однако следует отметить, что ситуация в республике стабильная: все предусмотренные бюджетные выплаты (в том числе социальные) производятся в полном объеме.

В 2011 году остается высоким уровень задолженности по налогам. За январь-февраль т.г. она возросла на 30,6% и достигла на 01.03.2011 года 1055,4 млн. рублей.

По данным Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия за январь-март 2011 года в федеральный бюджет поступило 1 473,28 млн. рублей налогов и сборов. По сравнению с соответствующим периодом 2010 года объемы налоговых поступлений в федеральный бюджет увеличены на 52%. Плановые показатели налоговых поступлений в федеральный бюджет выполнены на 121% [4].

За 2012 год размер государственного долга составил 19,8 млрд. рублей. Объем долга превысил объем фактических доходов республиканского бюджета без учета безвозмездных поступлений в 1,8 раза.

Основными целями бюджетной политики Республики Мордовия на 2013 - 2015 годы являются:

• 1)    наращивание налогового потенциала;

• 2)    создание условий для стимулирования предпринимательского, инновационного и инвестиционного климата;

• 3)    повышение эффективности и результативности использования бюджетных средств, качества и доступности предоставляемых государственных услуг;

• 4)    обеспечение прозрачности и открытости бюджета и бюджетного процесса для общества;

• 5)    совершенствование межбюджетных отношений;

Таким образом, несбалансированность даже небольшой части бюджетов ведет к задержке финансирования государственных и муниципальных заказов, к сбоям в системе сметно-бюджетного финансирования, порождая неплатежи в народном хозяйстве страны. Именно поэтому сбалансированность бюджета особенно важна как для субъектов, так и для России в целом.