Оценка системы социальной поддержки безработных граждан

Безработица это не только макроэкономическое явление, но и серьезный социально-экономический и психологический фактор, оказывающий сильнейшее воздействие на любого человека. Потеря работы сопровождается потерей финансовых средств, что, соответственно, часто приводит к подавленному психологическому и физическому состоянию.

В связи с этим особое значение приобретают меры государственной поддержки граждан, потерявших работу и отнесенным к категории безработных. Государство обязано заботиться о наиболее уязвимой категории своих граждан, гарантировать им поддержку и защиту.

Как уже было сказано, безработица оказывает сильное негативное влияние на человека в отдельности и на общество в целом. Человек, попавший в тяжелую социальную и экономическую ситуацию часто становится конфликтным, неуверенным в себе, появляется неадекватная самооценка, потому что у него резко меняется привычный образ жизни. Могут даже появиться психические нарушения и возникнуть мысли о самоубийстве. Вот поэтому очень важна социальная поддержка людям, которые оказались в ситуации безработицы. Регулируется такая поддержка следующими документами: Конституция Российской Федерации [1], Трудовой Кодекс РФ [2], Федеральный закон «О занятости населения в РФ» [3], другие федеральные и региональные нормативные правовые акты.

В статье будет рассмотрено, на какую помощь может рассчитывать россиянин, оказавшийся без работы.

Государственная служба занятости создана в 1991 году. Она осуществляет социальную поддержку безработным по двум основным направлениям:

• -    материальная помощь с целью обеспечить элементарные (минимальные) условия для выживания. Она строго ограничена временными рамками, стимулируя безработного к поиску работы;

• -    содействие в трудоустройстве. По сути, службы занятости (местные Центры занятости) несут ответственность за грамотную социально-правовую защиту безработных в России.

Для того чтобы получать социальные выплаты, нужно подходить под критерии:

• -    трудоспособный возраст, но нет заработка;

• -    готовность в любое время приступить к работе;

• -    самостоятельный поиск работы.

Право получать социальную поддержку граждане имеют в случаях:

• -    были уволены с прежней работы по причине ликвидации предприятия;

• -    уволены из-за сокращения штатов или численности;

• -    бывшие индивидуальные предприниматели, которые снялись с учета в ЕГРН;

• -    ранее не работавшие, то есть, впервые ищущие работу;

• -    граждане, желающие трудоустроиться после длительного перерыва [4].

Для лиц, обратившихся в службу занятости гарантируется бесплатное информирование о вакансиях на рынке труда, содействие в трудоустройстве (при этом сохраняется свобода выбора рода деятельности), содействие в переезде в сельскую местность (для работы по направлению службы занятости), только по желанию обратившегося.

В течение 10 дней с даты обращения Центр занятости обязан предложить, как минимум, 2 направления на работу и профессиональные курсы. Бывает, что служба занятости не может предоставить подходящую работу в течение этого срока. Если не нашлось подходящей вакансии, то обратившийся гражданин получает статус безработного.

С получением статуса безработного (с самого первого дня) гарантируется выплата денежного пособия, стипендии, участие в оплачиваемых общественных работах, также помимо различных профессиональных переподготовок оказывается содействие в самозанятости (открытие своего дела). Оказывается помощь в социальной адаптации, психологическая поддержка, бесплатное медицинское освидетельствование (в случае направления на обучение).

Кроме того, осуществляется компенсация затрат, связанных с переездом на работу в другую местность (предложенную службой занятости). Также предоставляется компенсация работникам, которые высвобождаются из организаций.

Меры государственной помощи и содействия в трудоустройстве Социальная поддержка безработным (ст. 28 закона РФ «О занятости населения») выглядит таким образом:

• -    выплачивается пособие по безработице (ежемесячно при условии обязательной перерегистрации в указанные сроки) и доплата на иждивенцев (если имеются). Размер данного пособия (минимальный и максимальный) определяется Постановлением Правительства РФ каждый год;

• -    производится выплата стипендии в период переподготовки, повышения квалификации, профессиональной подготовки (по направлению из службы занятости);

• -    предоставляется возможность участвовать в различных общественных работах (оплачиваемых). Это могут быть различные сезонные работы (сбор урожая, работы по ремонту и строительству дорог, благоустройство и озеленение территорий, уход за престарелыми больными и т.д.);

• -    засчитывается в трудовой стаж период, пока гражданин состоит на учете в службе занятости;

• -    возмещаются затраты, связанные с трудоустройством в другой местности (добровольный переезд);

• -    досрочное назначение пенсии по старости (не ранее чем за 2 года до наступления пенсионного возраста) - при условии согласия гражданина и наличия у него достаточного стажа работы (мужчинам - 25 лет, женщинам -20 лет);

• -    материальная поддержка безработным женщинам в период отпуска по беременности;

• -    квотирование рабочих мест для инвалидов;

• -    производится разовая выплата материальной помощи гражданам, которые утратили право на получение пособия (истек срок разрешенного периода);

• -    оказывается социально-психологическая помощь (в рамках индивидуальных консультаций) [5].

Основной материальной поддержкой является, безусловно, пособие по безработице. Размер пособия зависит от продолжительности периода безработицы, причины увольнения, величины заработка, стажа и категории безработного.

Государством разработаны программы (реализуемые через Центры занятости), которые помогают повысить уровень трудоустройства, оказывается квалифицированная помощь специалистами центра при подборе наиболее подходящей работы.

В итоге можно сделать вывод, что система социальной поддержки в Российской Федерации достаточно неплохо развита. Социальная поддержка оказывается всем нуждающимся категориям безработных граждан, попавшим в трудную жизненную ситуацию (из-за отсутствия работы). Финансирование материальных выплат (пособий и стипендий) происходит за счет средств федерального бюджета. Центры занятости постоянно расширяют контакты с различными предприятиями - потенциальными работодателями. Периодически проводятся специализированные ярмарки вакансий, где предлагают временную работу для женщин и для молодежи.